“中枢层面，地方层面，不是你们要考虑的事情。”
朱由校端起茶盏，呷了一口，随后看向董应举、魏光绪他们，“诸卿就说辽东都司提级一事，是否会对辽东的开发与治理，起到至关重要的作用？”
讲到这里，朱由校放下茶盏。
董应举、魏光绪等两书房大臣，你看看我，我看看你，脸上流露出各异的神情，显然他们看出了天子的态度。
扯皮的事少做。
改变的事多做。
这就是朱由校理政的态度！
即便是到现在，大明治下仍有很多不合理之处，倘若解决一个问题，就要扯皮很久的话，那干脆就什么都别做了。
来回扯皮的过程中，丧失掉宝贵的窗口期，那换来的注定是失败。
在辽东方面的战争投入，大明已经倾斜很多了，眼瞅着要将战争获益具象化，如果不抓紧时间落实，那天知道会发生什么。
毕竟建虏、蒙鞑这些异族势力，是不会眼睁睁看着大明在辽东逐步变强了，辽东要持续变好的话，他们的压力就会增大，甚至活动范畴会被逐步压缩，换作是谁，但凡脑子正常一点的，都不会允许这种情况发生。
“辽东都司提级一事，如果真能在辽东推动起来，这明显是获益多过其他的。”魏光绪在短暂沉吟刹那后，表情严肃的开口道。
“第一点要改的就是撤卫设府州县，通过天津三卫裁撤，特设中枢直辖的府来看，对于地方的管理趋于完整，而不是仅局限于卫戍这一方面。”
“直隶天津府筹设以来，尽管在朝野间备受争议与抨击，可天津地界的发展，尤其是冶炼、造船、航海等领域发展，这是有着显著提升的。”
“何况在直隶天津府筹设的海关，不说天启元年了，就说即将过去的天启二年，海关税就突破了150万两，这其中有很大一部分，是来自于欧罗巴诸国海商群体。”
“过去辽东也曾设过承宣布政使司，不过后来被裁撤掉了，根源就在于朝廷的支出与收获相差太大。”
对于魏光绪提到的这些，在场的两书房大臣无不点头表示认可。
的确。
从天津三卫裁撤以来，从顺天、永平、河间几府划拨部分县，纳归到新设的直隶天津府治下，这带来的改变是极为显著的。
就魏光绪提到的海关税，这一税额还只是天启二年的前九个月核算，最后三个月还没完成核算。
200万海关税，这只是一个开始。
随着对欧罗巴诸国的海商持续合作，还有对朝鲜、辽东等地的往来海贸，只要规模可以持续增多，那么税额就能跟着增幅。
辽东要是能提级设省，不说别的，单是跟北直隶、山东等地的海贸规模，势必要比先前要成倍增加。
“而近几十年来，辽东方面的战事冲突就没有停过。”在两书房诸臣思虑之际，魏光绪继续道。
“鉴于这样的情况，朝廷不仅要解决辽地卫所粮饷，还要解决辽地戍边粮饷，这部分粮饷开支是累年增加。”
“如果辽东可以提级，治下的多数卫所就要裁撤，根据各地情况置设府州县，卫所裁撤掉了，朝廷就能减轻很大的开支。”“这就是朕的考虑之一。”
朱由校伸手道：“从军务院特设以来，随着辽东方面的军情不断汇总梳理，朕就发现了不少顽疾，卫所就是其一。”
“怎么说呢，食之无味，弃之可惜。”
“而通过天启元年的辽左之战，天启二年的铁岭会战，金山会战，且在这期间爆发的无数低烈度战事，无不表明了一点，辽地的下辖卫所已无用，仅靠卫戍辽东的边军，就可以支撑起边防安稳。”
“既然是这样的话，索性就把卫所给裁撤掉，在靠近关内的地域独设官田，而在离关内远的地方，尚处在未完全开发的境遇，可整建制的转为国营农场。”
“这样就有一个好处，朝廷今后成建制的充边移民，可与对应国营农场对接，减少过程中的不必要麻烦。”
国营农场？
魏光绪、董应举他们听到这一新颖词汇，一个个的脸上露出狐疑的表情，这显然超出了他们的认知。
“陛下，臣是否能将国营农场理解成卫所？”
董应举思虑刹那，对天子提出心中所疑。
“不一样。”
朱由校摆摆手道：“国营农场不搞世袭，不必肩负卫戍职责，它被赋予的职责，就是接纳朝廷移民，组织开荒造田。”
“就像海州卫、盖州卫、定辽右卫等地治下，存在着大批的无人区域，这靠各级官府去抓组织开荒，就必然会影响到别的方面。”
“包括宽甸诸堡，建虏核心势力北上迁移，这已经是既定的事实，这部分丢掉的辽疆也将会拿回来，但话又说回来了，该地区的军事价值极高，但是却远离辽东腹地，所以这会加大治理难度。”
“国营农场的作用，就是为了完成一种政策向的过渡，待到以上地区开发起来，是继续保留，是裁撤合并，那都要根据所处的形势来论。”
还可以这样啊！？
魏光绪、董应举他们惊住了。
真要是这样搞的话，不仅朝廷的压力会减轻很多，就连辽东的压力也会减轻很多，这简直是很好的过渡性政策啊！
魏光绪瞪大眼睛，看向天子说道：“陛下，要是这样的话，那特设的吉林、黑龙江两个都司，也可以逐步通过筹建一批批国营农场，来逐步增强对以上地区的掌控啊！”
“这是以后要考虑的事情。”
朱由校神情自若道：“即便是想要在吉林、黑龙江两个都司推行，那也要先在辽东积攒经验才行，毕竟这是新提出的概念性政策，具体在运行阶段，可能会出现什么问题，这是谁都说不好的事情。”
的确。
魏光绪点点头表示认可，每一项政策的提出与草拟，都是为了让更多的群体获得好处，可是在具体落实的阶段，就会掺杂太多私货，从而导致这些政策，有不少成为少数人谋私的工具了！
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