第704章 统购统销

　　“陛下，臣斗胆问一句。”

　　在此等形势下，一直沉默的陈明遇，此刻上前作揖道。

　　“说。”

　　朱由校开口道：“既是探讨就该讲出各种想法，有不同想法，不同观念这是好的，一言堂要不得。”

　　任何一项牵扯国计民生的决策，都必然要经历反复的论证与探讨，唯有这样，方能将方方面面都考虑到，这样在具体的试行与推进过程中，才能减轻不必要的损害。

　　要是牵扯国计民生的决策，没有论证，没有探讨，没有调查，就脑袋一热的去拍板定下来，决策最终失败是小，怕的是在这一过程中，会有人从中谋取私利，让更多的人损失惨重，那影响与破坏就太大了。

　　“如果改制国营农场的话，那该部分土地该如何归属？辽东所辖卫所田、官田、军属勋田、民田等该如何划定？”

　　迎着很多人的注视，陈明遇逻辑清晰的阐述想法，“还有纳归到国营农场的群体，他们在国营农场该如何驱动，是谁开垦谁种植，是谁承租谁种植，还是别的？”

　　“此外朝廷组织移民，这部分移民的开支，究竟该由谁来承担，是户部？是辽东？是内帑？”

　　随着陈明遇提出的这些，东暖阁的气氛开始微妙。

　　以上提到的这些问题，都是很直白的现实。

　　要是连这些问题都推敲不好，那就别想着去好好落实，从源头就模棱两可，这传导到地方上去，那就给了太多人推诿的理由。

　　“先说土地吧。”

　　朱由校想了想，看向陈明遇道：“经过这两年多的动荡与平复，现下辽东的主要田亩分为官田、卫所田、军属勋田。”

　　“至于民田，过去不断地锄奸与打击，查抄了很多人的土地，这部分查抄田，多数直接纳归为军属勋田，少部分归于官田了。”

　　“辽东治下的民田也有，但具体有多少，这是一个未知的数，所以土地的性质就很好区分了。”

　　“辽东提级后，全面丈量土地是首要任务，在此基础上除去划归为国营农场的部分卫所田，余下悉数纳归进官田范畴，至于军属勋田的管控，军务院要出台对应政策，去跟辽东方面具体洽谈。”

　　“陛下的意思，今后要杜绝辽东方面的土地买卖？”

　　陈明遇听到了关键所在，眉头微蹙的提出心中所想。

　　“朕不禁止啊。”

　　朱由校微微一笑道：“官田与军属勋田是严禁买卖的，登记造册有多少，那今后一亩也不能少，这是底线，谁触碰谁死！”

　　“至于民田部分想进行交易可以，要到官府去进行登记，该缴的税一两不能少，该转卖的田亩要登记清楚。”

　　“国营农场这部分土地，是直属于朝廷的，前两年以集体开垦、种植为主，期间以工分来进行敲定，这与以劳代赈执行的政策很像，开垦的荒地越多，种植的土地越多，就能得到更多的工分。”

　　“两年是一个期限，等到两年期限过了，则国营农场对应的田亩，可凭借累计工分的多少，来承租对应规模的田亩，这个承租是不收税的，不过对应的土地也不归个人所有，他们只需要缴纳参考民田的田赋丁税就行。”

　　这……

　　朱由校讲的这番话，让在场之人露出各异的神情。

　　“陛下，别的都好说，唯独这个国营农场，真要这样搞的话，只怕后续会出大问题。”陈明遇皱眉道。

　　“如果真这样搞的话，那在国营农场的各级管事，岂不是就拥有很大的权力，他们甚至能左右工分评定，土地承租等事，与他们交好的人，一个个都能得到对应好处，跟他们不好的人，不止工分会受到打压，甚至土地承租时也会分的少，甚至干脆就没有。”

　　“这的确是一个隐患，所以朕才提出要以两年为期限。”

　　朱由校点点头道：“时间长了，就会发生卿家提的问题，时间短了，国营农场开垦的荒地规模就不够。”

　　“等到两年期限到了，这些管事就要进行评选，表现优异的人会优先提拔，表现差的人就直接换掉。”

　　“同样为避免抱团的情况，凡是迁移到辽东的群体，必须要在开拔前，就要完成打散的举措，同族的人，不能超过一定员额，同姓的人，不能超过一定员额，凡是辽东所辖的国营农场，不论规模大小，都不能出现一族一姓独大的情况！”

　　陈明遇皱眉道：“依着陛下之意，那两年后的国营农场，绝大多数虽归朝廷直辖，但他们也要设村，设镇？”“是的。”

　　朱由校点点头道：“在必要的时候，可将一部分国营农场，直接转隶到官田范畴内，这样能减少很多不必要的麻烦。”

　　董应举此时上前询问道：“陛下，那今后官田这部分承租，也是参考国营农场进行的？”

　　朱由校点点头。

　　土地方面的改革不是急的事情，想要废除掉土地交易，这不是很现实的事情，为了解决这一问题，朱由校能做的事情，就是逐步厘清官田规模，重新塑造涉及官田的律法，今后任何人敢触碰这些底线，那就是一个字。

　　死！

　　待到海外移藩、勋贵移邦彻底落实下来，朱由校要逐步增加中枢直辖土地的规模，同时明确各类矿藏归为国有，想要开采可以，你可以承租，在承租期限内，你拥有开采权，但不拥有持有权。

　　以上是一个异常繁杂的体系梳理，这需要一个阶段，一个阶段的去推动变革，不是靠急就能促成的。

　　而这部分的核心原则，就是中枢持有的只能增，不能减，划定的红线就是底线，谁触碰谁死，这部分会有对应的衙署分管。

　　而这其中涉及到官田的，今后底层群体拥有承租权，除了土地不归你名下外，剩下的要出台对应的保护下政策，避免有人去侵害底层群体的既得利益！

　　至于私有的那部分，朝廷也要出台对应的政策保护，像强买强卖这种事情，必须要严厉打击！！

　　朱由校当然知道，以上政策真要具体落实，势必会出现这样或那样的问题，但是不能因为有这些问题，就不去触碰这些积弊啊，不然大明就会轰然倒塌。

　　至于在以后，如果大明在土地方面出现漏洞，到了无法挽回的程度，那么大明就会陷入到危机中。

　　神州对于土地的眷恋，已经深深的刻到骨子里了，这是不能更改的，朱由校唯一能做的事情，就是确保土地政策的基本盘稳固，不给官商、官绅勾结的机会，不过这必然是需要漫长时间的。

　　毕竟你不能拿现在的眼光去看以后，也不能拿现在的政策去管以后啊，一个时期就要有一个时期的对应眼光与政策。

　　“陛下，臣还有个问题。”

　　“说。”

　　“如果依着陛下所言，那么涉及到国营农场这一块，在两年开荒造田期间，一应的各种需求，小到针头线脑，大到牲畜购置，都需要由朝廷来承担了？在国营农场的群体，可凭借工分来进行兑换？”

　　“基本上是这样的，朕想好了，涉及国营农场这一块，就采取统购统销的模式。”朱由校思虑刹那，看向陈明遇说道。

　　“辽东巡抚府要特设对应衙署，来专门负责这一块，凡是国营农场的产出部分，对应衙署要进行统收，而国营农场的各项需求，对应衙署要进行统供。”

　　“特别是像粮、盐、、布、煤等各项日常所需，必须要做到足额供应，避免农场群体出现供需失衡的情况。”

　　“那这部分开支谁来承担？”

　　陈明遇皱眉道：“是，国营农场开垦的土地，是归属于朝廷范畴了，但是两年的开荒造田，这前后的各项开支同样不小，且前两年的粮食产出必然会很低。”

　　殿内站着的不少人，都替陈明遇捏了把冷汗。

　　这提出来的问题太尖锐了。

　　“辽东提级以后，要在辽东筹设海关。”

　　朱由校没有丝毫恼怒，语气平静的说道：“接下来的海关税，包括边陲的榷关税，无需向中枢解递进京，专门用以这部分的开支差额。”

　　“不过这部分税额，是有期限的，辽东承宣布政使司，要给朝廷下军令状，明确多少年内，可以在辽东全面推行国营农场，确保辽东地界的荒地能开采出来。”

　　“与此同时，与统筹统销对应衙署的相应群体，必须要以最低价出卖粮、盐、等物，对应的，他们有机会获得承租开采矿藏的资格。”

　　“如此一来的话，辽东巡抚府就不能轻易更换主官了。”

　　陈明遇听到这些，下意识开口道。

　　真是敢讲啊。

　　朱由校看了眼陈明遇，的确，如他所讲的那样，泛东北战略想持续推进，熊廷弼这个辽东总督，洪承畴这个辽东巡抚，至少要待够十年，也就是两个任期，不然换人的话，那就会导致政策无法延续，不过这样一来的话，就会出现一些新的问题。