第一千一百九十七章 御史监管制

    时间进入承顺五十年后，大楚帝国各地开始掀起了一番建设的浪潮，西南部地区的铁路网建设最先开始动工，随后是西北铁路网，北方铁路网也开始建设。


    这三大铁路网的建设，除了建设若干干线铁路网，更多的还是建设连接人口密集，矿产资源产地，农畜牧产地的支线铁路，以解决当地的物资外运问题。


    毕竟东西能够运出去了才能够卖钱，才能够促进当地的经济发展，带动民众的收入增长。


    在西南，西北以及北方地区的交通建设以铁路为主，但是在东部以及中部地区的交通建设则是以公路为主。


    这主要是因为东亚本土地区里的东部以及中部地区，铁路网经过数十年的发展已经非常完善了，不敢说做到每一个县都通火车，但是十个有八个县都是通了火车的。


    嗯，当年的火车其实和后世的铁路或者高铁还是有极大差别的，当代的铁路建设规格远远没有后世那么高，实际上很多铁路线因为地形，河流等限制，都是弯弯绕绕的。


    尤其是在一些地形复杂的地区里，铁路都是弯弯绕绕的。


    并且有相当多一部分其实都是单线铁路。


    大量的铁路网只能支持火车跑上四五十公里的时速，并且以货运为主，不像是后世的铁路那样动不动就大几十公里甚至上百公里的时速。


    这些低规格的铁路建设其实也没那么难，成本并没有想象中那么贵，尤其是平原地形的铁路建设，其实也挺便宜的。


    承顺五十四年的时候，漠南省有一条为开采运输当地矿产资源，并为当地畜牧资源外运而建设的一条支线铁路，算是平原和小丘陵地形对半开，长度大约在两百公里，其纯铁路建设费用是一百五十万楚元。


    一百五十万楚元对于个人而言非常昂贵，但是对于运营着六十万公里铁路的大楚帝国总公司而言，区区一百五十万楚元不值一提！


    到当代，其实铁路总公司的建设狂潮已经有所缓解了……之前在四十年代巅峰期的时候，铁路总公司修铁路可是丧心病狂的，每年都建设好几万公里的铁路呢。


    等到进入五十五年的今天，实际上铁路总公司的铁路建设计划已经缓解很多，预计今年只有一万多公里建成投入使用，而这些新建设的铁路主要是东亚地区的查漏补缺，剩下的主要是一些海外地区的铁路建设，乃至藩属国里的干线铁路。


    比如最近几年，为了更好的运输印度地区里的各种资源，铁路总公司根据帝国高层需求，在印度地区规划了好几条干线铁路的建设，同样在欧洲地区也不例外。


    西南，西北以及北方三大铁路网的支线建设，其实就是是属于这种查缺补漏的铁路建设计划。


    内陆地区开始大搞特搞铁路建设的时候，在东部以及中部地区则是掀起了公路建设浪潮！


    为了指导各地修建公路，制定修建标准，交通部门制定了最新的公路修筑标准，把公路分为多个等级，并对每个等级的道路都制定了相应的技术标准。


    其中的甲等一级公路，为四车道柏油或水泥路面，两侧还应设有人行道/马车道，并对道路的铺装路面厚度，沿途桥梁承载程度，道路宽度都有规定，要求可以通行大型重载卡车。


    甲等二级公路，为双车道的柏油路或水泥路，两侧有人行道/马车道。


    甲等三级公路，单车道的泊油路或水泥路，两侧预留人行道，马车道。


    甲等四级公路，单车道的泊油路或水泥路，没有专门的人行道或马车道。


    基本上，柏油路或水泥路都被归纳为甲等公路。


    然后是乙等公路，同样分为一二三级，这个主要是指碎石路面或煤渣路面的道路，同


    样为双车道或单车道。


    丙等公路，则是纯泥土路了。


    其中有一条非常比较特殊的桥梁通行要求，那就是要求所有甲等三级、四级以及乙等公路的永久桥梁都必须具备通行十吨车辆的最低标准。


    其中的甲等一级，二级公路这种具备战略意义的公路，其桥梁承重能力必须达到二十吨以上！


    至于为什么会有这个桥梁承载能力的最低标准，这是考虑到军方的火炮、装甲车乃至未来坦克的通行需求，如军方服役的51年型一百五十毫米长管加农炮，这玩意作为陆军里有效射程最远，同时最重的火炮，光是战斗全重就达到了十吨，虽然实行的是分解运输，但还是很沉重，对沿途桥梁要求也比较高。


    所以低等级公路的十吨桥梁承载能力，这已经是最低要求了。


    而甲等一二级公路的永久桥梁二十吨这个标准，则是考虑到未来的装甲车，战车越来越沉重的重量。


    当代军方里装备服役以及正在研发中的装甲车，战车都挺沉重的


    现役的多种装甲车，重量都达到了七八吨，而正在研发中的履带式战车则是更加沉重，十多吨的原型车就有好几种。


    军方正是考虑到这一点，要求所有的甲等一二级公路的永久桥梁承重能力都必须达到二十吨以上。


    这，其实只是最低标准。


    而实际建造甲等一二级公路的时候，不可能去建造承载能力这么差的桥梁……这么死贵的泊油路都修了，也不差一座水泥或钢铁桥梁啊！


    而实际上，军事上的要求，远远没有民间货物运输的要求高……军方只要求桥梁承重二十吨，但是当代民间的重型卡车连车带货，往往能够有五六吨……然后，你以为这些民间卡车会一辆接着一辆驶过桥梁？


    怎么可能……实际里，这些卡车会一辆跟着辆过去，一旦前方堵车的时候，甚至桥面上会拥堵一大串的重型卡车，该孔桥面实际承载的重量，有可能达到几十吨。


    所以，公路设计部门在设计桥梁的时候，其承载能力往往要比军方的强制规定要更高……要不然一堵车然后桥就跨了，那得死好多好多人，从设计师到当地官员再到施工单位，那得死一片……字面意思的死一片。


    大楚帝国对这些重要的官府投资修建的基础核心设施的监管，和以前的古代王朝一样都是非常严厉，甚至称得上严苛的。


    对于核心工程执行追责制度，架设一个施工单位主持修建了一座桥梁，然后在三十年的设计年限里都得为此负责……除非是不可抗因素，否则在常规状态下坍塌了，立马就启动抓人抄家模式。


    然后当年的设计单位，监管单位，施工单位等等全都启动追责……而大楚帝国的这种追责可不是罚款或口头谴责，而是会给你直接提起刑事诉讼，除非你能证明自己当年没错，一切都合法合规，不然多少都得进监狱里转一圈。


    当然了，正所谓上有政策，下有对策……所以大楚帝国里的很多工程的设计年限度非常短，设计，施工，监管乃至当地官员都会想尽办法，在一开始就降低设计年限……哪怕理论上修了一座特别坚固的大桥，正常使用百年来都没啥问题，但是他们也会想方设法把设计使用年限压缩十年八年……


    防的就是这个很扯淡的追责制度。


    而一些著名的桥梁设计师，干脆只设计不签名，也不和委托方接触……他设计好方案直接卖给第三方，然后第三方找个人顶包署名作为设计师……


    所以，你在大楚帝国里看到不少的百米大楼，数百米的跨江大桥的设计师都是一些刚拿到相应执业证书的新手建筑、桥梁设计师。


    之前还出现过有不少的地方官员，都拒绝修桥……


    就是害怕以后被追责，后来帝国出现了一系列政策乃至打击，才把这股风气给刹住，后来进行了一系列的妥协之后，出现了推动工程的官员只有政绩还不用追责……只管推动就行，搞成功了就有政绩。


    但是负责监管工程的御史需要追责，并且还是强制监管，御史没有选择的余地。


    于是乎每当地方有重大工程的时候，负责监管的御史往往跟疯狗一样疯狂出动，稍有不对劲就抓人……不然的话，以后真出问题了进去的就是他自己，就算不进去，最差也是一个监管不力的渎职，进而丢官去职。


    其实御史们都很讨厌这种核心工程的监管差事，但是又甩不开，而且还无法推给新人或下属，因为这玩意是当地主官监管制……一个县的核心工程的监管负责人，就是时任县督察院的掌院御史。


    法律强制规定，根本推不掉甩不开。


    因为这是帝国官场经过几十年后的利益交换和妥协所形成的惯例……别说区区御史自己想要改了，哪怕是现在的罗志学亲自下场去改动，那都是不可能的。


    因为其他体系的官员，都很乐意给这些疯狗一样的御史套上一层枷锁，再不济也给他们添点堵。


    当然了，御史也不是没有反制手段的……一旦当地上马重点工程了，他被迫成为了监管负责人后，立即就会进入疯狂模式，到处找证据查案，一旦发现什么不对劲直接抓人。


    所以经常会出现一座大桥还没有修完，推动桥梁建设的负责官员就已经被御史干掉了的情况！


    这是其他体系官员和御史体系之间的冲突和矛盾，数十年如一日！


    所以说啊，有时候也不是说制定了多完善的法律制度就一定能做到的有多好，人们总是会绕过去，钻空子，然后给你留下一个烂摊子。


    但是不管好坏，都让楚国的重点工程，尤其是桥梁这种东西的质量往往非常高，有个疯狗一样的御史为了自保，天天给你盯着，你想要贪腐其中的资金还是有点难度的。


    人家御史无法摆脱监管这个只有坏处没好处的职责，不代表他拿推进主管官员没办法……我解决不了问题，我还解决不了提出问题的你？


    开什么玩笑，别小看大楚帝国的御史！


    在大楚帝国的科举体系里，司法科举不难，但是通过司法科举后，如果想要成为御史，还要参加专门的御史考试，这个御史考试可就超级难了，没办法，空缺太少，同时竞争太大。


    但凡有点能力的司法科举考生，都想着去考一考这个御史……不为比的，就为了御史那庞大的权力。


    一旦成功考上御史，然后通过数年的学习时间，再通过考核获得了独立调查权后，就会成为真正意义上的御史，对辖区内所有在职官员都拥有独立调查权的御史！


    在官场里，一个拥有独立调查权的御史，那是妥妥的官见愁……


    要知道形容大楚帝国的御史呢？


    这么说吧，你是一个国子监大学法律系毕业，三年前通过司法科举考试，然后又参加了惨烈的御史考试，成功入职某省督察院成为一个助理御史，经过三年到五年的协助办案，学习后，又顺利通过了御史调查资格考核，拿到了独立查案的资格，成为了一个真正意义上的御史。


    这个时候的你，大概二十七八岁乃至三十岁之间，品级不过六品左右，但是只要你愿意，你甚至可以对该省的从二品巡抚发起独立调查……一旦启动立案程序后，任何人，包括你的直属上司都无法阻止你……嗯，至少在程序上无法阻止！


    就是这么的牛逼！


    当然了，理论上是无法阻止你，但是你要是真的瞎来，各种报复能不能承受得住，那就是你自己的问题了……你瞎


    搞的话，上司动不了你，但是可以动你的下属啊！


    前脚立案，后脚你的下属就申请调走了，那也是很常见的事……然后巡警部门也不配合也是很常见的事。


    毕竟这种事太扯淡，你不要命人家还要命呢！


    至少开国这么多年，还真没低级御史独自调查过巡抚的，偶尔在新闻里看见，那都是督察院大佬们在后头力挺，年轻御史只是摆在明面上的旗子而已。


    巡抚这种级别的官员，连当地省督察院都不会轻易动，一般要拿下这种级别的***，是需要京畿的大督察院亲自督办，地方督察院只是配合而已，而出动的带队御史往往也是从三品的佥都御史。


    这种级别的左佥都御史一旦出京奔赴地方，那基本都是奔着地方的巡抚或布政使去的……所以这种级别的高级御史，除非是常规的巡察地方，不然的话常规办案的时候，其行踪都是保密的，当他奔赴某地方的时候，那意味着案件已经到了铁案的程度，他过去就是直接抓人的。


    但是啊，假如，万一……你真走了狗屎运拿到了充足的证据，那么你是真有能够把这的巡抚送进监狱的。


    至少理论上是可以的。


    但是理论是理论，实际是实际，至少大楚帝国里没有发生过这种事。


    然而，即便是如此，也能够看见大楚帝国里的御史其权势之大！


    当帝国高层通过耍赖的方式，强行给御史们弄了个监管的职责后，不管御史们愿不愿意，都得捏着鼻子对这些重点核心工程进行监管。


    而在御史的威慑下，敢明目张胆贪腐，搞豆腐渣工程的官员不是没有……其实也有不少，尤其是早些年的时候层出不穷呢。


    但是除了极少数的幸运儿，大部分都被御史直接抓了扔进监狱了……这和寻常贪腐都不一样，你寻常贪腐人家御史有时候还能睁一只眼闭一只眼，给你搞一搞利益交换是什么的。


    但是你敢在他监管的工程里搞贪腐，那等于是给他埋雷，一旦炸了后能够把他炸的粉身碎骨的超级大雷……他不灭你族都算是客气了。


    在这样的大背景下，其实楚国的桥梁质量都还不错，至少比军方制定的最低要求好多了。


    各种公路新标准制定下来后，帝国也正式启动了各项公路建设。


    在一月份，环珠三角公路开始正式动工，这将会是一条四车道，并铺设柏油的甲等公路。


    除了环珠三角公路外，还规划了多条通往粤东西北地区的公路计划，并准备投入大量资金，对省内的诸多普通官道进行全面的升级改造，把所有官道都实现铺装化，重点道路铺设柏油或水泥，次要路线采用碎石和煤渣。


    顺带一提，在大楚帝国的公路修筑标准里，碎石路和煤渣路也属于铺装路面。


    而紧随其后，江南省宣布了其省内公路网的扩充建设，规划了多条的城际公路，以连接江南省内的各县，确保每一个县都有一条四车道柏油公路通行。


    这种级别的公路建设，也只有江南省这种财大气粗的省份才能够干的……实在是太有钱。


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