第五百一十章 美国总统选举制度

　　签订了三都澳和洋浦港这么大的协议，按惯例杨星总要去中南海走一趟报备的。坐在总理程沧海的办公室里，谈起他最近在海内外搞的这一系列活动，听得出总理对他的成绩相当满意。

　　“你说的那个金砖四国的理论很不错，我已经让社科院尽快把这几个国家的具体情况整理一个大纲出来，让各部委仔细参详讨论。我们这些年外交活动有个不好的苗头，一谈起来就是主要西方发达国家如何如何，对于新兴发展中国家的声音的关注度不够。你在联合国这篇讲演对国内触动很大，印度、俄罗斯方面的智囊机构也向我们发来邀请，准备让这几国专家就金砖四国关于国际中感兴趣的事务进行讨论，以加强彼此的合作。这也算是新形式下南南合作新模式。如果有成效，要给你记首功啊！”

　　杨星听着程沧海的赞扬，有些自得但并未全放在心上。心中想着要是我把明年本·拉登的恐怖计划抛出来，保证震动更大，可惜这件事他打定主意只能烂在自己肚里，除了亲信其他人都不会告诉了。此事本身已经惊世骇俗，他要在全世界情报机构之前抛出来，恐怕赢来的不会是赞誉，而是高度戒备。所以即使他很尊敬程沧海，两人之间也算无话不谈，但有些机密杨星还是打算自己保留。

　　现在杨星在国内也算是“隐形官商”，拥有了一定的政治地位，尽管没有明确官职，但就凭他这几年为国家做的功绩，中央看待他，现在都是比照民主党派高级人士对待的。只是他和国家之间许多合作项目涉及到国家最高机密，为了保证他的安全，也为了他的生意在国外不受太多政治因素干扰，国内对他的消息大多采取冷处理，许多事情都没张杨。杨星也非常配合，他明白埋头赚钱的道理，很多事情他只是凭着心去做，并没图虚名的想法。

　　就是因为这样，他和程沧海之间的谈话氛围就相对轻松，少了许多和一国总理打交道时的拘谨顾忌，很像是两位老友之间闲话家常。程沧海尽管在下属面前一本正经，摆出生人勿近的面孔，但一个人总不能一直处在怒火中。碰上杨星这位既不尊老，态度惫懒，但却总能言之有物，一针见血指出问题关键的年轻人，而且和他并非上下级关系，两人谈起时事来，居然颇有惺惺相惜之感。

　　这不刚谈完“金砖四国”，两人顺便就聊起了最近一段时间国际上的风云变化。最近有几件大事让程沧海颇为感慨，其中对于南联盟前任总统米洛舍维奇没有被北约的狂轰滥炸给打倒，却被刚结束的民主选举选下台发表评论道，“西方搞民主选举这一套的确很有迷惑性，支持南斯拉夫反对党参与竞选，就达到了去年北约轰炸几个月都没做到的目标，可见我们对于西方的和平演变要做好长期斗争的准备啊！”

　　杨星接口道：“其实民主并没有放之四海皆准的方式，但是美国为首的西方国家的实力强，占据了国际话语权，想说谁不民主你就不民主。其实世界各国发展不一样，完全套用西方民主模式去削足适履，很可能会造成一大堆社会问题。我们远的不谈，就看正在进行的美国总统大选，简直变成了一场国际闹剧，美国人自己选总统都无法做到完全意义的一人一票，却强求别国照做，这不是笑话是什么？”

　　他们谈的是今年11月7日，共和党候选人布什和民主党候选人戈尔在美国进行第43任总统竞选中发生的选举僵局。因为两位候选人吸引选民各占一半，导致选票数太接近而无法决定直接选出总统，导致选举重镇佛罗里达州被迫重新计票，并进而引发了一场漫长的诉讼司法较量，共和和民主两党一直把官司打到了美国最高法院，让整个世界陪着美国观看了足足一个多月的司法大战精彩戏。

　　这时候选举结果还没出来，不过听到杨星指出美国总统并不是普选制，选举过程问题多多时，程沧海也点头同意，“美国开国领袖那群人是有头脑的，知道当时民智未开，贸然推出一人一票来普选总统有很大的不可控风险，所以采用了这种用选举人团推选总统的复杂方式。但随着时代改变，就应该对不合理的选举制度加以改革，这个道理我们现在都明白。可是一向标榜自由进步的美国，对于自家总统竞选制度却是动不得，可见传统和保守势力的强大，美国人己身都不正啊！”

　　美国总统大选是从1788年美国建国后就定下来的，经历了200多年的发展与演变，比如杨星讲过的美国最初的副总统要由竞选失败者担任的制度就被废弃了，但实质变化一直不大。它采取的是一种复杂的选举人团制度，即总统是由各州议会选出的选举人团选举产生，而不是由选民直接选举出。

　　根据选举人团制度，选民投票时，不仅要在总统候选人当中选择，而且要选出代表50个州和首都华盛顿哥伦比亚特区的538名选举人，以组成选举人团。总统候选人获得超过半数的选举人票（270张或以上）即可当选总统。

　　这种古怪的选举人团制度规定，除了缅因和内布拉斯加两个州是按普选票得票比例分配选举人票外，其余48个州和华盛顿均实行“胜者全得”制度，即将其选举人票全部给予获得相对多数选民票的总统候选人。由于各州选举人票数量相差较大，这样就可能出现在全国投票中累计获得更多选民票的总统候选人不能赢得总统选举的情形。

　　今年大选就出现了如此吊诡的情形，从统计数据来看，民主党候选人戈尔在全国得到的普选票领先，但是在各州选举人团票数上落后，所以关键的佛罗里达州的选举人团票就成了左右大选结果的最重砝码，而巧合的是佛罗里达州州长又是共和党候选人小布什的兄弟，一时各种阴谋论满天飞，民主和共和党都不愿意后退，把官司达到了最高法院。

　　对于这种选举制度，美国民众也非常不满，这次不少人就再次提出改革，但是选举人团制度是美国共和制、联邦制和分权与制衡原则结合的产物，也是多种利益间妥协与协调的结果，其中涉及到美国五十个州的权力划分，以及各种利益团体的诉求因素，所以改革呼声一直很大，但始终是不了了之。

　　两人发表完关于美国总统大选的想法，还是要把话题转到正事上。程沧海拿起手头的报告问杨星，“这是你们上报申请建设三都澳和洋浦港的报告，大的方面我这边没有问题，只是其中海西省和海南省同时要求在港口内建设国家战略石油储备库，这其实是你的意思吧？”

　　在这次两大港口的兴建方案中，中星国际向当地政府提出同样一个要求，就是想让地方向中央申请，同意考察两座港口的条件后，准许建设大型的储油、炼油基地以及配套的成品油装卸码头，如果可能，将来最好能在此建设国家战略石油储备库。

　　这一点，程沧海自认明白杨星的用意。凡是世界上排名靠前的大港，除了转口贸易外，都有着周边庞大的工业集群做靠山，才能形成完整的产业圈，取得经济长期发展的优势，德国汉堡、中国上海、日本横滨都是这样集工贸于一体的国际大港。

　　而在港口工业中，资源加工行业无疑是投入最大，获利最高，资金链最完善的行业。石化工业和金属加工都是对港口吞吐量的增长有着至关重要作用的大块头。洋浦港本身就拥有中石化的炼油厂，三都澳更是一开始就瞄准澳大利亚、巴西等地的海外资源。

　　所以杨星在报告里里提出先在先在洋浦和中海油合作，建立一个较完整的石化企业群，如果有成果，三都澳也可以推行。而为了保障石化企业的原料，他就进一步提出在想在港口兴建国家石油战略储备库。

　　所谓战略石油储备，是指一个国家为应对短期石油供应冲击（大规模减少或中断），采取在国内特定地点建设石油储备基地，必要时向国内市场投放一定石油的做法。战略石油储备本身是服务于国家能源安全，以保障原油不断供给为目的，同时具有平抑国内油价异常波动的功能。

　　战略石油储备的提法是在七十年代西方国家面对两次“石油危机”后出现的，当时中东产油国因为不忿于西方国家对于中东战争中站在美国后面支持以色列的做法，悍然封锁石油出口，造成国际油价短时间内急剧上升，西方国家物价飞涨，通货膨胀，让他们领教了一把石油武器的威力。为免再次发生这样的情况，西方国家纷纷采取建立国家战略石油储备的方式来抵御石油价格波动。