第六百三十七章 食品药品监督局

　　至此喜洋洋集团自查报告闹出的这场食品风波现经过“地沟油”和“三聚氰胺”发酵后，由大漩涡已经变成了拷打整个食品行业的滔天巨浪。本来依照前世的剧本，国内食品安全问题从来都是老大难，总是不定期的冒出来个大麻烦，但人是健忘的，面对每天必需的食物，人们经过几个月的热闹指责后终究会逐渐被淡忘。

　　到最后大家的神经都变成了钢丝，食品问题成了一次次周而复始的表演。某家食品又被查出有问题，食品公司赶紧危机公关，赔礼道歉保证绝不再犯，而大家总没办法去绝食，只好硬着头皮把自家肚皮当化学试验室，将各种有毒物质继续吃下去，看看能不能拼人品和体质撑过去，而明天太阳依旧升起，无良商家继续赚昧心钱，大家依旧继续吃“毒”。

　　但这一世杨星实在不想再去当神农尝百草，每顿饭前还要找专人化验是否有有毒物质，为了自己也为了下一代，他只好下重药，让食品行业的种种不堪来个集中大爆发。其实这事明眼人都能看出是有人推波助澜，出于年底就是中央大换届。上层有不少人出于“维稳”的目的，指责要找出背后指使，追究他兴风作浪，扰乱改革大好局面的罪过。

　　在“三聚氰胺”事发之前，杨星亲自去了趟京城，专程向程沧海和文仁贵做报告。他在他们面前难得的撒了一次谎，分辨喜洋洋集团向英国方面提交的报告内容本该保密，不知被谁给泄露了出去，估计是竞争对手干的。但报告内容千真万确，他看了以后也非常吃惊，不想自己以后吃顿饭也要担惊受怕，所以在幕后推波助澜了一把。可如今发展到全民草木皆兵，要揭开整个食品行业的黑幕，他可没那么大本事。

　　他的话半真半假，能让这些前世里分散在好几年内发生的食品问题一下子集中在几个月内大爆发，没有他给出的线索和安排的举报人，那些记者只怕找上很久也没有如今的成果。随后的事态急剧发展的确不是他能控制的，但是他能猜到这样的结果，随着网络等新媒体的崛起，以前管控很严的国内舆论早被撬开了一个大口子，杨星需要做的只是推动多尼诺骨牌倒下第一张就行了。

　　去年底杨星在中星集团世界大会上提出的“微博”和“社交化网络”等概念已经提前数年变为了现实。现在海外版QQ的功能已经集成了免费电邮、同学录、多媒体分享社区、交友网站、社区游戏等多种功能，现在还在不断追加移动导航信息、微博等新玩法，比起前世的“脸谱网”来，吸引用户的速度更快，最近刚刚突破了2亿用户大关，这可是非美国本土网站取得的最大成就。

　　虽然因为国内互联网管制较严，QQ许多社交功能不能在国内应用，但在引领技术潮流之先的国内许多大学校园里，总有人能想到办法绕开监管，并且通过模仿类似同学录、微信（短信和网络互通）、微博等分享信息的方式依旧成了国内大学生最喜欢的应用。

　　而不少食品业的黑幕就是通过这些精力过剩的大学生给捅出来的，星火搜索引擎新推出的“星火百科”和大学生的“人肉搜索”组合可谓是大杀器，没有什么黑幕能在这样的搜索下不曝光，而出事企业的思路还停留在统一口径，必要时送红包堵媒体之口，甚至干脆用权势强行镇压上，结果往往事与愿违，他们的作法引来了更大的怒火。

　　而中央统一认识后，终于意识到问题食品的巨大危害，毕竟执政为民，现在问题食品已变成祸害百姓的大害，已经严重影响到社会稳定，中央终于决定重拳出击，派出多个督察组奔赴全国各地，彻查食品安全问题，而在好几处地沟油黑作坊的县市领导被勒令停职检查，而三聚氰胺和伪劣奶粉的制造者被全国通缉后，这场食品风暴终于演变成了反腐大戏。

　　亡羊补牢为时未晚，中央从这次食品风波中发现，近来食品安全问题频现，究其原因，管理‘碎片化’是主要原因。食品行业监管政出多门，许多环节掌控在不同的部门手里，而事发后谁都不愿承担责任，部门间的联合动作广泛脱节，缺乏有效整合，没有一个长效监管机制。而规章制度执行力度不够，对食品安全处罚力度过轻，导致违法成本低，许多从业人员行业操守无底线，屡次违法犯罪而没受到重惩。

　　比如要防止病从口入，食品检测是重中之重，但全国目前从事食品安全监管的人员有100万之多，但检验检测机构条块分割。一方面科研经费明显不足，检验人员素质参差不齐。另一方面管理资源重复建设，各分散检测体系之间，还存在标准不同，运用手段和仪器不同，造成监测结果不同，使检测严肃性、客观性、科学性和公正性受到质疑。

　　这不仅让企业无所适从，也严重动摇消费者的信心。这次食品问题集中爆发后，许多消费者自费把问题食品送交当地检测机构检测，但因为缺乏官方机构的认证，往往出现各执一词的情况，喜洋洋集团检测实验室因为首先揭露出自家企业的问题，居然被视为食品风波中难得能保持公正独立的机构，接受了全国各地大量要求检测的请求。

　　于是有人提出要将分散于全国各地各部门的技术力量都集中在一起，成立食品检验与检测中心，对监督检验网点进行统一布局，尽快扩大检测覆盖面，提高检测水平。并且需要把食品和药品检测和监督合二为一，学习国际领先的美国食品药品管理局（FDA）经验，成立中国自己的食品药品监督局（SFDA）。

　　但随着反腐风暴的吹动，这个想法首先遭到了当头一棒，人们发现一向被视为高标准的药品行业也不是净土。相比卫生部主管的食品行业，国家对药品的重视程度更高，1998年成立药品监督局是国务院直属单位，最近几年大力推动国内各大药厂向国际药品管理质量体系（GMP）接轨，实行GMP认证，优胜劣汰建立规范化管理的大型医药企业。

　　但调查发现这件好事变成了歪嘴和尚念经，好心办坏事。在全国清查乳业产品时，就接到举报，说酸奶加工中使用了工业明胶，而这些工业明胶还是用生石灰处理的旧皮鞋、旧皮衣等皮革肥料做成的，真是听起来就让人想吐。更令人发指的是皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的工业明胶，往往重金属铬超标。

　　结果随着调查深入，调查人员发现酸奶使用工业明胶还是小麻烦，黑窝点用皮鞋下脚料生产的工业明胶的主要用户却是不少医药企业。因为许多药品使用的胶囊主要成分就是明胶。由于药用胶囊使用数目巨大，现在已经有不少重金属铬超标的药品胶囊进入流通环节，被人吃下肚后，来个病上加病。

　　消息传出后，国人都没力气生气了，食品企业倒了，现在连被视为相对安全的医药行业也不安全了吗？不少地方开始流行这样的笑话：“生了病，拿出皮鞋舔一舔，饿肚子，拿出皮鞋舔一舔”，只是调查人员听了这种调侃后心内发凉，哪里笑得出来？

　　而在对地沟油的追查中也发现，许多回收的地沟油不止被做成食用油和肥皂，还大量被一家为药厂生产抗生素中间体的7-ACA（7-氨基头孢烷酸）企业给买走了，而该企业几乎向全国的药厂出售该产品，一时抗生素是地沟油做得的说法尘嚣日上。药监局这个行业主管不得不频频为企业站台，焦头烂额的解释这些只是医药行业中的个别现象，药监局的监管还是有效全面的。

　　但不少人也注意到这些传出丑闻的企业都经过了GMP认证，按道理不该出现这样重大的失误，警惕的目光注意到了药监局上层。随着一封举报信送到检察长案头，事态迅速明了，包括药监局局长在内的多名高官纷纷被捕。

　　检察机关的公诉书中详细列明药监局局长等人在推行医药企业GMP认证和审批新药时收受贿赂，擅自降低审批药品标准，导致部分药厂虚报药品资料，其中还有不少就是假药！这一下药品行业也跟食品行业成了难兄难弟，一起被拉下了水。

　　面对食品和药品行业的双重丑闻，国家领导人终于愤怒，领导层下了大决心准备彻底清除食品药品行业的痼疾，成立新的食品药品监督局，加强监管力度，赋予其更大权力，以雷霆扫穴的态度，对近期群众民愤极大的食品药品行业重大问题一查到底，绝不姑息，给人民一个交代。