第八百一十四章 金砖国家峰会

　　本来去年20国财长会议就定在北京召开，突起而至的金融海啸却打乱了整个会议进程，以往的趾高气扬的西方援助国转眼成了求援国，这种巨大的心理落差让这次会议成了西方衰退的标志性事件。此时深陷两场海外战争的美国坐不住了，觉得自己为了“世界和平”和恐怖分子打生打死，你们这些发展中都沾了自己的光，现在老大有难，你们总不能一点力不出，觉得20国会议这个平台就不错，正是伸手要钱的还地方。

　　于是财政部长保尔森才上任就跑到中国，不但升格了中美两国的经济对话规格，连战略和政治都可以讨论，还要求北京出面，将20国财长会议升级成了首脑峰会，议题也集中在讨论如何抵御当前金融危机上。

　　正是在这届峰会上，各国关于加强金融监管，遏制债务危机恶化，鼓励经济增长政策，协调各国货币发行机制，防止争相贬值引发货币战争等多项经济话题达成了共识，为阻止金融海啸的蔓延和恶化起到了很大作用。会后西方国家和中国等大国央行统一行动，向市场上投放资金，缓解了市场流动性匮乏的局面。

　　而杨星也作为特邀嘉宾出席了该峰会，由于他“准确”预测了金融海啸的到来，加上提出的众多应对措施得到了美国方面的采纳，于是他侃侃而谈的多种抵抗危机的办法被各国政府予以采纳，只是其中是否包藏祸心就不得而知，比如让欧洲民众银行为之恐慌的存款税就是他在会场上极力推荐的，结果被欧盟民众骂其“吸血鬼”。

　　不谈这些细枝末节，这次北京峰会各国达成协议联手对抗金融危机，让美国人觉得西方七国首脑会议（G7）的确过时，玩不转世界经济了，于是美国提议，会议一致通过用20国峰会取代以往的G7和20国财长会议，俄罗斯还建议将20国首脑峰会机制固定下来，今后不但讨论经济还要讨论政治问题。

　　20国峰主办方中国更是大出风头，因为此时美欧经济还在悬崖边缘徘徊，而中印等国经济则恢复了活力，中国推出的4万亿救市资金让经济增长率保持住了10%的成绩，是当之无愧世界经济增长最快的国家，也是推动世界经济增长的头号发动机，G7变成G20，中国在其中已经达到和美国平起平坐的地步了。

　　当然突然成为G20集团的主角，中国也需要适应一下，这名声好听，但也得有实质利益好。G20集团中，G7明显早抱成了团，还在拉拢韩国、墨西哥等国，如果剩下了的人仍旧一盘散沙，那这个G20注定会变成G7的傀儡，这是其他国家都不想的。而“金砖国家”既有实力名气，又有合作欲望，于是一拍即合，这五个国家在G20会议期间就达成了共识。

　　等到2006年4月，海南博鳌举行的亚洲经济论坛会议上，明着应邀而来的金砖国家首脑迅速同中国国家领导人在会议期间宣布，要在海南举办第一届“金砖国家”峰会。消息传出，引起了各方关注，尽管初次峰会只讨论了基本章程和会议模式，但几大新兴市场国家抛开西方，组成联盟的举动仍然让世界地缘政治感到了大地震。

　　这次峰会杨星作为“金砖”倡议者自然名列宾客之中，并且在他穿针引线下，这个才成立的国际组织还拿出不少实质性成果。针对越演越烈的金融海啸，“金砖国家”会后承诺要推动国际金融机构改革，提高新兴市场发在类似国际货币基金组织和世界银行你内的发言权；改善国际贸易和投资环境、遏制贸易保护主义；商讨能源资源供给多元化和加强气候变化对话合作。

　　最重要一点就是“金砖国家”商定推动科教、文化等合作与协调具体措施，形成合作机制，在贸易合作、投资合作、技术创新合作、金融合作上展开对话。尽管不少西方媒体嘲笑这是个勉强拼凑的组合，可金砖国家GDP加在一起已经超过日本和德国，仅名列美国和欧盟勉强超过之后，国土面积和人口更是占了世界一大半。参会记者几乎是一边倒的把“BRICS（金砖）”和“Groupof Seven（G7）”作比较，新集团英文缩写B5不胫而走，许多人都视B5是挑战代表西方G7集团的最大威胁！

　　B5的出现无疑挑动了西方最脆弱的神经，如今在外有众多挑战者崛起，西方社会自身地位不稳，而对内本国民众由于接二连三经济危机冲击，失业人口快速增长，生活水平大幅下降，对政府和社会的不满充盈于胸，许多民众甚至对西方自由市场经济体制本身都发出了疑。内外交困的关口，只要不是太昏庸的政客都明白，是要拿出改弦更张的办法才能赢回民心，首先要做的就是给这次经济危机的罪魁祸首，以往信马由缰任其奔腾放的金融业套上缰绳和马辔。

　　2006年11月，一年之内金砖国家官员再次聚首，虽然只是财政和商业部长的层次，依然达成了联合建立一个资金池以预防在金融海啸中遇到麻烦的协议，并流露出这笔资金不一定非要用在金砖国家内，还可以对外援助。这无疑是给国际公认的救援大总管——国际货币基金组织和世界银行来说是直接打脸的宣示。

　　细想来这也不算是突袭，因为很早前发展中国家就不满于在两大组织中所占份额和经济发展影响力不符的局面，而这次欧债危机中，两大组织拿着各国缴纳的资金大笔救援欧猪各国，相比亚洲金融危机，对于受援国开出的苛刻条件，两者相差太远，早就引起不满。

　　可是西方花了几十年时间才建立起如今的国际经济秩序，自然不想放弃，于是一再推脱，两大组织内许多发展中国家代表趁机发难，认为西方人在两大组织里霸占了太多高级职位，有偏帮嫌疑，欧美国家必须放弃一些席位和股份，让新兴国家更多参与决策。现在金砖国家打算另起炉灶，怎么不让西方恐慌。

　　11月14日，在这种压力之下，去年次贷危机全面爆发后，美国政府和国会就提出要全面修正国内金融体制的《华尔街改革和消费保护法法》经过长达20个小时激烈辩论，终于获得了通过。这份以参议院银行委员会主席克里斯托弗·多德和众院金融委员会主席巴尼·弗兰克命名，又称《多德·弗兰克法案》里，华尔街无疑成了最大输家。

　　尽管华尔街为了阻止该法案通过，不惜人力物力反复游说，可惜大势已去，如今金融家成了过街老鼠，华尔街地面上聚集着一大群抗议者要“占领华尔街”，每天游行示威成了各国电视的头条新闻，民意滔滔之下，华尔街再有钱也只有低下高傲的头。

　　这份《华尔街改革》法案是对以往自由化金融政策一百八十度大转弯，华尔街哀叹黄金时代结束，监管时代来临。此外美国不仅处于金融领域发展前沿，而且还在国际货币基金组织和国际清算银行等国际监管组织具有主导性发言权，因而这部国内金融改革法案还将深刻影响全球金融改革和新监管协议的修订，其法案中部分条款甚至可能直接上升为国际组织制定的全球规则。

　　因此全球都对这部法案内容非常关心，这项美国金融监管改革有两大支柱，首先是要设立新的监管框架有效防范系统性金融风险。雷曼兄弟倒闭引爆的全球经济危机是个危险先例，防止所谓“大而不倒”的超级金融机构经营失败而引发系统性危机，是本轮监管改革首要之义。同时过度举债造成的信用风险是次贷危机爆发的根源，保护消费者免受金融欺诈、保证充分的信息披露，将是有效地防止类似危机重演必要手段，这也是该法案全称为《华尔街改革和消费者保护法》所在。

　　为此美国政府针对以往多个金融监管部门政出多门，行政效率低下的问题，成立新的金融稳定监督委员会，由财政部领导，其成员包括多家监管机构，最引人注目的是该机构将获得“先发制人”的监管授权，即在三分之二多数投票通过后，可批准美联储对大型的金融机构强制分拆重组，或资产剥离，以防范可能的系统性风险。

　　同时赋予美联储更大的权力，在其下属创立消费者金融保护署（CFPA），以保证美国消费者在选择使用住房按揭、信用卡和其他金融产品时，得到清晰准确的信息，同时杜绝隐藏费用、掠夺性条款和欺骗性做法。

　　该机构虽然设立在美联储系统内，但保持独立的监管权力，署长由总统直接任命。由于消费者金融涉及面很广，该机构可以监管各类银行和非银行机构，包括所有资产规模在100亿美元以上的信贷机构和各类金融中介，而且可以独立制定监管条例并监督实施。