第63章 三省六部制

　　既然赵伏波与马丁决定在亚丁这里试试，那么赵伏波就不会再等下去，对于亚丁行省的试试，立即就展开行动。

　　一小队一小队的骑兵，第二天一早就飞驰向各城邦。把带有亚丁行省总督赵伏波手谕的告示向四乡张贴。与此同时，还有第一批在亚丁行省发行的报纸。

　　告示上写得是某城将要实行民主制，某城将会是城主私人所有。共同之处在于，各城向赵伏波缴纳的税收仅为，原亚丁总督艾什勒弗所要的三分之一。

　　除此之外，各城可以厘定各城税率。唯一，就是拥有赵伏波颁布的“通商令”的商人，不在各城缴纳税收，也不受各城的税率控制。从这一点就看得出来，赵伏波心中把亚丁行省各城，依然放在“非自己人”的位置上。

　　除过向赵伏波缴纳的税收之外，各城被各城居民选举出来的市长，将只能征收比现在各城向居民征收的税赋低三分之一的税收。在负担完了向赵伏波缴纳的税收之后，才能用于城市的开销。

　　城市开销包括各城自己的1000守城军队，5%人口基数组织以弓箭手为主要力量的警察。至于法官、检察官等等人物，将会从赵伏波的军队里那些残废的军人里面挑出来，进行《神州律》的培训。

　　将来各城的市长与终生制法官、检察官以及议会相互制约平衡。倘若大家以为，马丁不过是照搬现代的所以“三权分立”来管理一个城市的话，那就猜错了。

　　因为各城的议会，将不是选举什么议员。而是不分种族、不分教派分为“工、农、学、商、兵、教”六个社团组成。由“六社团”分别选举10名代表，总共60名代表，组成城市管理阶层。

　　由市长任命为政府的“吏、户、礼、工”四部的官员，其余的“刑部”分为法院与律政署，由赵伏波派出法官与检控官。“兵部”掌管军队，则由赵伏波派遣将领。而市长手下的武力，就是主要由5%人口基数弓手组成的担任警察、消防、救灾的警察部队。

　　看得出来，马丁玩的这一套，结合了中国传统的六部制与市长的制度。与之相应，赵伏波手下将来会建立类似大宋的三省、六部制。其中“吏、户、礼、兵、刑、工”各部则对下面各城的六部进行监督。与当地人选举的六部官员不同，赵伏波身边的六部里的官员，则以专业人士为主。

　　另外所谓的“三省”虽然名称上与这时大宋的相似，但内容上却有着本质的不同。尚书省，最高行政机构，主要官员是首相，下辖六部中的户、礼、工、吏（提名权）三部。门下省，负责掌握将来的陆海二军，其本质有些相当于现代的参谋长联席会议，下辖兵部。中书省，则相当于内务部，包括了特务、吏部（仅任命权）、皇宫内院等等事项，由赵伏波亲自掌握。

　　新的“三省六部制”与这时中国传统的三省六部制，有着相当多的区别，可以说有着本质意义的不同。而且除过这个三省六部系统之外，还有一个议会系统。

　　各城将按照街区进行选举，并得到各城的议员组成城市议会。每城议会派遣三名议员，来到赵伏波身边的议会里，将由他们与法律专业人士，一起来研究法典、社会，并提出新的法令，而赵伏波由具有颁布权。

　　倘若赵伏波不满意法令，则提出意见。三次议会的法令没有通过，那么议会可以向法院提起诉讼，到时即使是赵伏波依然要接受法院的裁判。

　　大家要注意的一点是，这些东西不过是马丁临时拿来建立在索科特拉岛上的管理方式，加以改变。例如索科特拉岛上的官员，就不是纯粹来自于‘六社会’，而是少了“教会”的“五社团”的推荐，同时市长可以向专业人士自动招聘官员。

　　既然现在又有了亚丁沿海各城，那么索科特拉岛上的议会就被称为上议院，亚丁各城的议会派遣人员就组成下议院。上议院可以指导下议院，但下议院不能干预上议院。

　　既然是一个试验，马丁就严格按照实验的目的来组织这件规律，同时赵伏波把法蒂玛进了中书省，掌管特务机关。除过侦察官员的言行，还包括向其他行省派出的间谍、社会调查机构。

　　而真正实行索科特拉岛模式的，除过费莱凯岛、亚丁城以及索科特拉岛、大通布岛之外，其他各城就按照“六社团”的模样来搞。而且赵伏波对于上议院干涉的权限，比起下议院要少得多。

　　“马丁老师，我看这也不错，最少我有机会当甩手掌柜是不是！”

　　马丁看着自己在来时路上设想的一切，此刻正在轰轰烈烈的干起来，掂着胡子笑话着赵伏波。

　　“嘿，你就懒吧，我看你能懒到何时。现在你要法蒂玛好好搜集信息，这里的管理模式中的问题，在我们将来回到大宋之前，都要消除掉！目的只有一个——社会公正，有了这一条，你的臣民才能真正安居乐业。也只有公正，才能刺激科技的发展，有了科技……”

　　赵伏波对于马丁给他讲的“政治原理”，实在是头痛的不得了。无论学功夫还是数理化，赵伏波都满在行。只有一谈及政治，他就头痛。

　　“知道、知道，有了科技，谁不服气就用机枪把他们嘟嘟了！”

　　对此马丁只能在心中悄悄叹息一句！

　　“到底还是年纪小，不懂得政治的重要性。另外，他的心还是有些太狠辣啊！”

　　的确赵伏波的心够硬，向各城颁布的法令之中就包括，凡贪、骗、叛、不孝者，杀之类的字样，而且这些罪中包含的小罪众多。

　　比方说，贪包括贪污、行贿、巨额财产来源不明、收受利益给予便利，接受利益超过5金第纳尔等等罪名，仅就“贪”一个字，包括近乎100项小罪。

　　而这些小罪处理结唯一果就是——杀并没收直系亲属所有财产。子孙三代不得为官、从政、执法、经商等等多项限制，可以说一人贪污全族受害。最可憎的是，全族不是一杀了之，而是三百年内活在社会底层。

　　除此之外，建立信用制度。这里指得不是银行信用，而是与身份证绑定的个从信用。作用控制的并不是金融方面的事务，而是为官、从政、从军、上学等等的方面。

　　比方，信用有问题，官员竞争时很可能会失败。唯一也是最好的解决办法就是从军，从军并不受信用制度的控制。当然担当军官依然还是不行，但在积功之后，可以迅速挽回信用分数的数值。当信用提高到一定地步，那么所有的限制又自动消失。

　　三省六部、信用制度向沿海所有的城市颁布之后，同时也划分了各城管理的区域。这件事更简单，六分仪测量出经纬度一划了事。亚丁行省沿海各城之间可以自动迁徙，但不得向费莱凯岛、大通布岛、索科特拉岛上迁徙。

　　虽然向各城里安排这件事的手段不难，赵伏波推行的时候就更简单。因为这些是阿拉伯人的城市，他心中完全没有负担。推行的手段，不论各个教派又或者什么团体，对于不尊法令聚众相抗者，赵伏波只有一道命令。

　　“不同意的人，就诛灭九族，而且斩草要除根，谁也别干春风吹又生的事情！”

　　前面说过，赵伏波以及他手下的士兵，对于所谓的外人，是极端缺乏爱护与仁慈的。不过虽然赵伏波严令如此，基本上因为他并没有剥夺东部各城城主家里的财富，也没有向他们的后人进行什么铁血的屠杀，各城的进攻相当顺利也相当稳定。

　　唯一显示出不稳定的，就是各城里想当市长的人，都在拼命使用他们的手段来争夺那个权位。只是赵伏波有言在先，全民公投，作弊者杀！虽然热闹，总体来说并没有什么大事。

　　唯一赵伏波要面对的，就是他的那个原本做了荷台达城城主的义兄——阿卜杜勒玛提尼。

　　“对不起我的兄长，我给你了一座城，但却又从你手中拿了回来。这……你知道我得要做一个实验，所以……这样吧，你看亚丁内陆哪块地方你看得上，又或者说哪座城你看得上，我送给你！”

　　阿卜杜勒玛提尼却向赵伏波摇了摇头：“不，我不要，当了这么不到一个月的城主，我的脑袋都快被城里那些混蛋们吵爆了。不如这样，你还是让我带兵吧，我现在想知道的就是，你什么时候去埃及。至于城，兄弟你记得欠我一座，我想你这一生会有许多城的，将来记得留一座给我养老就好！”

　　对此，赵伏波还能说什么。如此理解自己的大哥，他只能在心中高呼“侥幸”了。不过阿卜杜勒玛提尼的话，却让他的思绪关注到了另外一件事上。

　　“是啊，埃及已经不远了，我们什么时候去呢？”