第749、750节 不能像满清那样干

　　“陛下，户部员外郎钱选的奏疏。政事堂批复后，专门转呈陛下御览。”

　　已经升为御前参事的韦素，接到政事堂的一份奏疏，呈交给李洛。

　　李洛有些奇怪，政事堂批过的奏章，一般会每三天统一呈交皇帝或摄政皇后御览，只有特别紧急或重要的，才随时呈交。

　　钱选…只是个正五品的员外郎，刚刚有资格上奏章的品级，他的奏章为何会单独呈交？

　　事实上，李洛是知道钱选的，江南名士，湖州八俊之首，排名比赵孟頫更高，李洛后世还搞到过他的《洗马图》。

　　此人本是南宋朝臣，钱缪后裔，宋亡后归隐不仕蒙元，也是江南豪族士大夫。但因为配合均田令，没有被镇压。

　　钱选后来主动来江陵投效，而李洛正好在外出征，是崔秀宁接见了他，授予五品官位。

　　李洛很少在江陵主持政务，大多数日子在外主持军务，所以竟然没有召见过这个饮誉江南的名士。

　　所以，他虽知道钱选大名，却并不熟悉此人做派。

　　李洛打开钱选的奏疏看了一遍，笑道：“钱选说，朕寿辰大典礼仪有误，既不是《开元礼》，也不是《怨愤朝仪》，说这群臣舞蹈只有一次，不合天子圣寿礼仪。”

　　钱选的奏疏，指出了很多礼仪失误，希望今年冬至大朝会，不再失误。从奏疏看，钱选显然很有见地，才干不会差了。

　　韦素想了想，“这满朝文武，真正熟知先唐前宋礼仪的，除了文太尉，就是这钱选了。如今文太尉在关中，无法参与圣寿礼仪。不过，我大唐新朝，既不同于先唐，更不同于前宋，为何不能重定礼仪呢？”

　　李洛摇头：“钱选所言，也颇有道理。若礼仪不能承前启后，那这华夏之礼，不就能随意更改？如此，数百年后，到底什么才是正礼？”

　　“先唐前宋之礼，可简化，可小改，却不能大改。否则，古礼至朕而绝，至朕而异。这源远之流长，就断在今朝了。”

　　一句话，不到万不得已，李洛不愿意在华夏非物质文化上动刀子，改变千百年的传统。

　　非物质文化改变太多，就不再是华夏了。

　　难怪政事堂要第一时间将这道奏疏呈交上来。因为这涉及到礼部和鸿胪寺的疏忽，万寿大典刚刚结束，就有人指出礼仪有误，这还是小事么？

　　对于朝廷和天子，礼仪可是大事！

　　李洛在奏疏上批：“着钱选会同礼部鸿胪寺有司，规范大唐礼仪，以《开元礼》、《元丰朝仪》为参，斟酌改良之，钦此。”

　　之后，交给韦素，发往政事堂。

　　之后，李洛忽然想到一件事，就不由沉吟起来。

　　想了半响，李洛终于做出了决定。

　　“媳妇儿，你觉得奏折怎么样？满清的奏折制，还是很好用的。”李洛打算和崔秀宁商量一下。

　　“折子？本质上不就是奏疏？就是名字不同吧？”崔秀宁并不清楚奏折和奏疏的区别。

　　李洛一头黑线，只好先给这个读书不少的女人做做科普。

　　“本质不同的，不光是名字不同。这是张廷玉发明的门道，从政治学的角度，奏折有很大的进步性。话说康麻子时…”

　　“我去！”崔秀宁摇头，“你别绕，俺不听，直接说怎么不同。”

　　李洛只能更直接了，“奏折不经过内阁和通政司，而是直接交给皇帝。奏折是保密的，皇帝第一个看。而奏疏是公开的，大臣第一个看。第三，奏折采用廷寄送达，速度很快。皇帝通过批复奏折，直接将指示下达给上奏折的人。”

　　“满清各酋长，就是通过奏折制度，牢牢的掌握大权。下面的事情，根本瞒不住皇帝。而奏疏因为层层上达，不但容易泄密，也不利于下情上达，还不利于政令通畅。”

　　“用奏疏，皇帝很容易被官僚集团蒙蔽。两相比较，奏折比奏疏好用多了。而且，奏折因为保密，能瓦解官僚集团的利益勾结，因为谁也不知道同僚对皇帝说了啥。”

　　李洛总结，“这是一个进步。满清自从雍正后，结党营私很难，蒙蔽皇帝更难，就是因为奏折制度。”

　　崔秀宁听完，很快就指出了问题所在：“真的进步？奏折的确很好用，有利于君权，可要是采用奏折，那政事堂的权力呢？他们都看不到奏折了，还能行使宰相大权？事情不是全部压在皇帝身上？后世出了昏君呢？”

　　“全国那么多官员，采用奏折绕过三府直接上奏皇帝，皇帝有多累？这么干，政事堂、御史台、军师府全部成为秘书机构，决策大权全部集中在皇帝手里，只要出一个庸君，那就有亡国的危险！”

　　“满清那么干，我不觉得是什么进步。这奏折制度，又不是高难度的发明，难道古代那么多开国皇帝都想不到？偏偏满清想到了？”

　　李洛道：“奏折制度的确有你说的弊端。可皇帝不会被蒙蔽，能够及时了解下面的情况，我认为还是利大于弊。”

　　崔秀宁笑着摇头，“那我觉得是弊大于利，起码我们没必要这么干。这奏折制度最大的好处是保密，以及皇帝不会被蒙蔽。可我们有特察局，有铜簋。满清有吗？特察局可是能实时汇报各方面情报的。”

　　“只要确保特察局相对独立，只听命于皇帝，再落实好铜簋制度，什么事情能瞒得过皇帝？皇帝只要抓住情报机构和铜簋举报，就不会受到蒙蔽。”

　　崔秀宁越说越认真，“再说了，皇帝通过奏折批复直接给上奏人下令，等于剥夺了宰相和太尉参与军政决策的权力。宰相太尉成了秘书，国家没了行政和军事负责人，出了错误连背锅的人都没有。”

　　“那皇帝只能站在台前背锅，就容易丧失天子的威信和神圣。我觉得吧，皇帝应该保持一种超然的姿态，不但是最高决策者，更是一个仲裁者，不能太过揽权。”

　　“宰相有实权，天下就盯着宰相的位置。宰相没有实权，天下就盯着皇帝的位置。再说，我们有三个宰相，三个太尉，相互制衡，不怕压过皇权。”

　　李洛听到这里，忍不住点头，“我怎么被你说服了？难道我耳朵这么软？”

　　崔秀宁抓起他的手，“这些年，你处理过多少政务？你多半在外面打仗，是我在处理政务啊。说实话，满清那一套极端专制的法子的确很诱人，可权力抓的太多，真不是好事。”

　　“我们这样的制度，出权臣篡位的难度太大了。可后世出现平庸之君的可能却不小。强势的宰相起码不会昏聩，危害有限。”

　　李洛思索一会儿，释然一笑：“好吧，那就听你的意见，不搞奏折制度了。皇帝只要抓住最高决策权，最高军事统帅权，最高人事权，最高财政权，也就够了。”

　　崔秀宁点头，“还要加一条，最高情报权！”

　　“来，媳妇，我们在好好复盘复盘朝廷的三府，看看有没有改进的地方。”李洛来了兴趣。

　　两人随即头碰头的开始复盘了。

　　唐廷如今的中央制度是三府九部十二司寺。政务上是政事堂责任制。政事堂有三位宰相，五名参政（副相），共八名堂官。还有参议不定员，由尚书侍郎等官兼任。

　　群臣的奏疏，先通过通政司上交政事堂处置。宰相对政事的处理意见，必须有一半堂官署名通过，这叫朝令，体现宰相的决策权。

　　政事堂的朝令和军师府的军令，是仅次于圣旨或懿旨的命令。

　　宰相虽然有决策大权，却没有最高决策权。凡重事，必须报天子最后裁决。

　　那么什么是重事呢？这也有规定。

　　三品以及三品以上官员的任免升降调，就是重事，政事堂的宰相无法决策，必须报唐主或摄政皇后决断。

　　人事上，唐国宰相只能决定三品以下官员任免升降调，比宋朝宰相的人事权小，更不如先唐宰相。当然，李洛的宰相可以推荐三品以及以上官员人选。

　　财政上，唐国宰相只能决定二十万银元钱粮以下的拨款。超过这个数目就是重事，就必须要李洛或摄政的崔秀宁亲断。

　　总体而言，唐国宰相的权力比先唐前宋的宰相权力小，但比明清的大学士大。

　　除此之外，比如调整税率、颁布法令、革新制度、科举考试、祭祀、修书修史、外交、普查统计、国家大典等都是重大政务，必须君主亲断。

　　唐国政务执行是立项制。凡事都要立项，哪怕是审查一件大案也要立项。既然立项，就要涉及到人事和财政，涉及到四品以上人事和二十万以上钱粮的项目，统统属于重大政务。宰相不能决策。

　　“政事堂这一块我觉得没啥问题，权限够了，职责明了，制衡也够了。”崔秀宁说道，“再看军师府。”

　　“不对，政事堂还有一个问题。那就是人事追责制，没有规定。”李洛摇头，“要是宰相任命一个郡守贪墨或者无能，难道没有责任么？”

　　崔秀宁觉得有道理，“那就加一条规定。不过，是人都有看走眼的时候，真要是任命的官员犯了事，也不能说明宰相的初衷不正，可能真是被蒙蔽呢？”

　　李洛道：“追责归追责，最后是不是要惩处，当然要视情况而定。但是，必须要有人格背书，不能随便任命一个贪官污吏，最后一点代价没有。”

　　两人商量了几句，就接着复盘军师府。

　　唐国的军师府太尉，称为军相，也视同宰相，也能参与议政。军师府有三名太尉，五名军师祭酒，九名军师中郎将。军师府是唐国的“总参”，是军令部门。

　　但是，军师府没有武官人事权，也没有军费财权，只负责战略战役的制定和军事训练，军事教育，兵马调动，军事工程。

　　武官人事权，正四品以上必须报君主亲断，正四品以下由兵部决定。

　　军师府虽然有调兵权，可没有京城等重地的调兵权。其他地方兵马调动，一个旅以上就必须要报君主决断。因为君主才是最高统帅。

　　一旦有战事，军师府需要制定战争计划，统筹安排作战，向君主推荐将帅人选，由君主亲自任命。

　　可以说，军师府看上去地位很高，但平时权力其实有限。

　　“军师府没有什么问题了，这是我最在意的，几乎没有漏洞了。”李洛对军师府的制度很满意。

　　这个制度，保证了皇帝才是军队统帅。唐国军师府，和后世的总参职能很接近了。

　　…………

　　汴京开封，城头上飘扬着十几面宋字大旗。城中原本废弃几十年的金南京皇宫，此时又焕发了生机。

　　大元朝的儿皇帝赵显，已经在开封即大宋皇位半月了。

　　宋宫三大内（紫宸宫，延福宫，艮岳）毁于大火和战乱。此时赵显住的是金汴京皇宫。

　　虽说汴梁金宫早就荒废，可毕竟是皇宫，伪宋小朝廷也只能将就着用了。

　　金宫是完颜亮征发民夫数十万，耗费四年时间，在宋宫三大内的基础上修建的。由于中原缺大木，完颜亮下令从陕西运载大木，光是运木料的军民，就有十几万。

　　当年很多军民为了大木，有的累死在陕西秦岭，有的淹死在黄河。几十万人辛苦数年，才建成“九里三十步”、“制度宏丽，金碧辉映，不可胜言”的汴京皇宫。

　　面积是明清紫禁城的两倍，嵯峨壮观，大气雄浑，又极尽奢华富丽。

　　金朝灭亡后，皇宫遭到很大破坏，再也不复昔年盛况。蒙元皇帝不来住，城中百姓不敢住，官衙不敢用，只能空着荒废，犹如鬼蜮。

　　此时的皇宫，殿宇生乔木，宫阙出狐兔，残垣处处，当真荒凉的很。

　　东华门犹在，不见唱名人。

　　金末元初诗人杜瑛，有《吊金宫》一首为证：

　　“月上觚棱椒壁湿，废殿荒台土花碧。洛阳书生汴梁客，一夜春风头欲白。”

　　赵显进入开封后，调遣一万改为宋军的汉军，清理废宫。足足花了几天时间，才清理干净。光射杀的野兔野鸡，就数以百计。大庆殿还发现了碗口粗的大蛇，被新任命的禁军将领曹孝斩杀。

　　明明是真龙天子所在的正殿，却发现大蛇盘踞，这不由让伪宋小朝廷的心头蒙上了一层阴影。

　　好在主殿大庆殿等宫阙保存还算完好，清理后勉强能作为皇宫使用，这才有模有样的开起了大朝会。

　　本来，现在是不能举办大朝会的，时间不对。

　　按照宋廷旧例，只有元旦，东至，五月朔日才能举办大朝会，所有在京官员，外使，宗室都要参加，规格非常宏大，五礼齐备，仅仅大庆殿的黄麾仪仗，就有五千七百人。

　　宋朝是周礼复古的时期，为了向辽夏等周边国家宣示华夏正统，宋朝大肆恢复周礼，制定了比唐《开元礼》更加严密宏大的《元丰朝仪》。

　　宋代大朝会，每年最多两三次。

　　要是熟悉宋朝典章的人看见唐主李洛的圣寿典礼，一定会嘲笑唐国简陋，不知礼仪。

　　赵显破例的召开大朝会，当然为了提振人心。

　　而开封城内的百姓，对赵显登基这件事，心情都很是复杂。

　　要说有多高兴，那当然是扯淡。可是多多少少，有了一些期待。

　　不管怎么样，鞑子总归是走了。哪怕鞑子自己走的，终归是走了啊。

　　ps：今天特别忙碌，只能写这么多了，朋友们晚安，蟹蟹大家的体谅和支持！

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