0496【新朝问题】

　　父子俩走进垂拱殿，朱铭指着北边说：“我连东宫都没去过，后宫更是没踏入一步，有很多太监和宫女不肯走，你住进去之后自行处理吧。”

　　朱国祥没接这话，而是问：“艮岳毁了？”

　　“毁了，但垒出的山峰还在，”朱铭说道，“外延福宫也被拆了许多，只剩殿宇楼阁保留着，围城时给勤王大军做营房。”

　　朱国祥颇为惋惜：“赵佶劳民伤财建好的，就这样毁了有点浪费。”

　　朱铭笑道：“你也可以重建啊。”

　　“滚蛋！”朱国祥没好气道。

　　朱铭拖了把金交椅坐下，翘起二郎腿，指着垂拱殿的御座：“那位子是你的。”

　　朱国祥踏上台阶，端端正正坐好，屁股左右挪了挪，嘀咕道：“总感觉瘆得慌，好像被什么托起来，飘在半空使不上力。”

　　“孤家寡人的感觉？”朱铭好奇问。

　　“有点。”朱国祥点头。

　　朱铭说道：“刚进城的时候，张根那些人提了一嘴，让我劝伱在开封登基称帝。”

　　朱国祥问：“现在称帝好吗？”

　　朱铭说道：“一旦称帝，就名正言顺了，很多旧宋官员都会改旗易帜，统一天下的速度会快很多。但说实话，各地官员投靠得太快，我心里总觉得没底，不过是换一块皮而已，没有三五年根本别想消化。我先把各地军队收编，利用打仗做出调整，逐渐纳入统一军制。地方官则安排了一些县令，剩下更高级的知府、知州需要你来操作。”

　　“这几年，也发现了一些人才，”朱国祥说，“还有你带来的那些太学生，有几个已经足以胜任知府。”

　　朱铭说道：“开封城里，还有一大堆降官。臭名昭著的，我都已经抄家了。又腾换召回几十个县令，跟开封降官加起来，总数有三四百个。这些人我实在不知道怎么处理，任用吧又信不过，不用吧又寒天下士子之心。”

　　朱国祥笑道：“选几十上百个通经史、文采好的，让他们进翰林院编书，这不就处理四分之一了？”

　　“也对。”朱铭点头。

　　朱国祥又说：“再把四川的佐贰官大量外调出来做一把手，安排一批旧宋官员去四川做佐贰官。如此既能让四川官员升迁，又能加速消化新占地盘，还能安置东京的旧宋官员。旧宋官员去了四川做二三把手，上头有一把手压着，他们也掀不起什么风浪。”

　　朱铭赞叹道：“还是朱院长有法子。”

　　朱国祥说：“称帝的事不用着急，得先选定好都城再说。”

　　“现在无非三个选择，长安、洛阳、开封。”朱铭说道。

　　朱国祥却有些个人情怀：“北京不行吗？”

　　“你是说幽州的燕京？”朱铭问道。

　　“就是那个北京。”朱国祥道。

　　朱铭摇头说：“幽州又是战乱，又是天灾，还有饥荒瘟疫。有些州城，死得只剩下十多户人家。我问过郭药师，即便人口最稠密的燕京，城内百姓也仅剩不到十万人。而且多为平民男子和老弱，金国在卖地盘给宋国时，把贵族、富户、工匠、年轻女子都迁走了。”

　　首都不是说建就建的，还得有许多前提条件。

　　如果定都燕京，并非把一堆百姓，迁徙到燕京城去就行。城外乡村也必须有充足人口。周边州县，同样必须有充足人口。

　　如此，方能提供维持首都的各种物资供应。

　　朱棣能够顺利定都北京，除了金元两朝的经营，还依托朱元璋连续二十年的移民政策。因为元帝北逃带走大量人口，北方显得极为空虚，辽东、河北全是朱元璋的重点移民区域。

　　没有朱元璋的二十年移民，朱棣根本别想把朝廷搬到北京去。

　　维持一国首都运转，每年几百万石的漕米，只能说是杯水车薪。它需要周边地区发力，给予大量的民间物资供应，形成一种特殊的首都经济圈。

　　“那就洛阳吧。”朱国祥说。

　　朱铭说道：“洛阳土地兼并极为严重，还有大量名门望族，跟旧宋官场有着千丝万缕的联系。若是想要定都洛阳，须得处理那些大族。”

　　“你打算怎么处理？”朱国祥问。

　　朱铭说道：“强制迁徙。河南、河北和山东，因为战乱、天灾和重税，都大规模出现无主之地。把洛阳的大族进行拆分，计算他们的土地，打散了强制迁徙出去，用无主之地置换他们在洛阳的田产。空出来的洛阳土地，一部分赏给功臣，一部分赏给将士，一部分配给佃农。”

　　“这些大族不会反抗吧？而且似乎影响不好。”朱国祥担忧道。

　　朱铭笑道：“他们若是反抗，正好借机抄家。罪名都是现成的，思念旧朝，阴谋迎立旧宋皇室！”

　　强行将大族拆分迁徙，这事儿大宋自己就干过。

　　义门陈氏三百多年不分家，在朝做官的就有400多人，严重威胁到地方统治。

　　在文彦博、包拯的建议下，宋仁宗决心对义门陈氏下手，并且由包拯亲自主持相关工作。陈氏族人被拆分成290多份，若按后世的行政区划，就是分散迁往全国16个省市。

　　义门陈氏也没干啥伤天害理的事情，还有好几百人正在做官，面对朝廷还不是说拆就拆？

　　“国号呢？”朱国祥问。

　　朱铭笑道：“当然是大明啊。地名都用得差不多了，再换花样也搞不出新意，其实‘元’就挺不错的。大哉乾元，万物资始，时乘六龙以御天。只不过国号大元，我总觉得有些膈应，还是大明听起来更舒服。”

　　朱国祥莞尔：“这属于制度性破坏，那帮官员听了会跳脚的。”

　　“先做汉王吧，”朱铭说道，“把朝堂班子进一步完善，省部框架充实起来，再寻个合适的时机称帝定都。为了安抚人心和稳定南北，我觉得可以继续采用四京制。洛阳为首都和西京，开封为陪都和东京。燕京暂定为北京，金陵暂定为南京。”

　　朱国祥说：“迁都洛阳工程量很大，需要时局安定了再说。洛阳的城墙必须扩建，现在钱粮都不够，至少还要等三五年才能开工。”

　　“这三五年间，正好用来处理洛阳大族。”朱铭也不着急。

　　朱国祥道：“今后实行阁部制，还是实行省部制？”

　　“集权是大趋势。”朱铭说道。

　　唐代实行的是三省六部制，中书省拟旨，门下省审核，尚书省执行。看似制度严谨，实则效率低下，且中书省和门下省依托皇权，很快就将尚书省边缘化。

　　到了宋代，整体趋势是三省合一。

　　宋代虽然保留三省，但权力已经虚化，六部也权力减弱，大权掌握在宰相和中书门下省的中书五房手中。

　　熙宁末年，宋神宗没有征询王安石意见，就自己下令进行官职改革。把大宋的中书门下制，改回唐朝的三省六部制，行政效率变得更低，但裁撤了一些冗官和衙门，每年能够节省两万贯开支。

　　这个改革，在元丰年间制度化，因此又叫“元丰改制”。

　　宰相权力就此被削弱，中央集权得到加强。

　　如果没有元丰改制，宋徽宗还真不能肆意妄为。因为身为宰相的蔡京可以不用那么讨好皇帝，就能依托中书门下制掌控大权，而宰相大权又被其他机构给制约。

　　以上这些只是大致情况，实际更加复杂。

　　比如六部就一度侵夺三省大权，是皇帝出手给按下去的。枢密院也曾经能压制宰相，在不断的权力交锋中逐渐衰落。

　　究其根本，无非吏权、财权、事权的争夺而已，更深层次则是皇权与相权的对抗。

　　宋代的冗官根源在于分权制衡，设参知政事分走宰相的行政权，设枢密院分走宰相的军事权，设三司使分走宰相的财政权。

　　分来分去改来改去，结果在元丰改制之后，形成一个畸形的四不像怪物，集唐宋两代的各种弊政于一体。

　　好的没有，坏的全要！

　　朱铭说：“内阁制在明代是反复磨合出来的，属于一种妥协式集权制度，太监掌控的司礼监具有关键作用。你也不想重用太监吧？”

　　“当然不想。”朱国祥说。

　　朱铭笑道：“但发展到一定阶段，今后的皇帝肯定重用太监。宋代的皇帝，最初是提拔翰林学士，用文官来压制宰相和六部。并且牢牢掌控御史台，御史只能由皇帝亲自任命。但最后发现，翰林学士和御史靠不住，他们会跟宰相、尚书眉来眼去。于是，太监不断被启用，到宋徽宗时出现这么多大太监。”

　　朱国祥无奈道：“没有什么一劳永逸的完美制度，政治这种事情，一抓就死，一放就乱。别说偌大一个国家，就算以前我做副院长，学校里还不是乌烟瘴气的。百年之后的事情，别想那么多，后人自会去调整。实在调不过来，那就等着亡国呗。我们现在设计的制度，尽量靠谱就行。在大方向上，要有利于促进科学和生产力发展。”

　　“是这么个说法。”朱铭表示同意。