0405【全面新政】

　　用锻压机制造银币和铜币，这自然是改革币制的最佳方式。

　　但有一个显而易见的问题，我手里既没有蛋也没有饭，请问我怎么烹饪蛋炒饭？

　　四川确实有个铜山县产铜，也确实部分地区产银。但就那点银铜产量，发行出来瞬间失踪。钱币锻压得越精美，消失速度就越快，全被富户藏进地窖里去了。

　　北宋初年，全国都有铁钱流通，一步步改为发行铜钱。

　　四川这边就是改不过来，因为铸钱监的铜钱，都是在产铜区就近发行，全部跨地区调运的成本太高了。

　　结果四川及周边的铸钱监，无论发行多少铜钱，因为数量相对市场太少，一发出去就石沉大海，连一丁点水花都看不见。那些铜钱，只要进了大户的口袋，根本别想再拿出来用。

　　甚至是质量上乘的铁钱，富户都屯在家里，专门用那些烂铁钱。

　　这就是劣币驱逐良币的字面意思。

　　北宋中后期，由于出现钱荒，铁钱使用区不断扩大。

　　最开始是给西军发铁钱，朝廷用铁钱在陕西采购军用物资，继而渐渐扩大到南襄盆地。等到了南宋，两淮也开始使用铁钱。

　　蔡京既然对铁钱下手，自然不会放过纸币。

　　交子就是在蔡京手里彻底废除的，改为使用钱引。这也是一种纸币，而且在全国发行，只京畿、两浙、荆湖、两广、福建例外，就连江东和江西也是纸币区。

　　然后就炸了根本没多少准备金。

　　而南宋产铜区被金国占领，赵构只能用铁钱和纸币支撑财政。不但让铁钱在两淮流通，而且全国范围内发行纸币，南宋的纸币叫做会子。一直使用到宋朝灭亡，再被元朝、明朝捡起来继承。

　　在中国古代，纸币的有效使用时间，至少在三百年以上！

　　“不一定要用蜀锦，绢更普遍，也是硬通货，”朱铭建议道，“盐也可以用来做背书，川盐是重要经济保障。”

　　朱国祥说：“还有金子。洋州、金州产金，房州也产金，以黄金、粮食、绢布、川盐做储备金，足够保证纸币的信誉度。还有就是防伪问题，得采用特殊纸张、特殊图案、特殊油墨来印刷，最好再发明出套版彩印技术。”

　　房州的黄金产量，在全国都排得上号，远远大于洋州和金州。

　　“荆湖和江西得尽早拿下，都是重要的铜银产地，”朱铭说道，“占领这两个地方，就可以锻压铜币和银币，到时候与纸币并行流通。能打下云南更好，云南的铜矿足够多。”

　　朱国祥摇头：“难。”

　　此时整个贵州，都在蛮夷手中，川南也有大量蛮夷，云南等于被蛮夷给包围起来。

　　大理国的汉化程度极高，但也只是在主要城市，其国内也遍地蛮夷存在。

　　打下来或许容易，治理难度极大，行政成本太高，只能使用土司制来过度。册封土司的同时，迁徙军队和百姓去屯垦，让汉人占据关键地区，并朝着周边蛮夷辐射影响力。

　　移民屯垦这种事，在宋初非常困难，主要是瘴气导致死亡率高。

　　现在渐渐摸索出经验，官员们已经知道怎么防瘴气，许多汤剂也被医生探索总结出来。

　　可即便要移民屯垦，也是优先考虑湖南、湖北，那里尚且地广人稀呢？若有人口和钱粮搞移民，当然得先发展核心区域，川南、贵州、云南这些地方还得靠后。

　　父子俩开始讨论这个，朱国祥说：“先在川南逐步汉化，特别是产盐区。就连宜宾、泸州都遍地蛮夷，还扯什么贵州、云南？我打算在这些地方开办学校，让蛮夷头领送子女来读书，既是作为人质，也能传播汉文化。所有蛮夷头领和熟蛮，必须改汉姓、取汉名。特别是离得近的熟蛮，须得全部编户齐民。”

　　朱铭说：“可能会激起叛乱，川南地区只有三个军，不知道军队够不够用。”

　　朱国祥说：“激起叛乱就镇压，川东还有军队，随时可以调过去。你治理过的黎州，五部落蛮率先编户。他们都是熟羌，不但会说汉话，且早就取消首领世袭制，很多五部蛮子弟还在当兵，只要给予一定赋税减免，编户齐民工作还是相对轻松的。让腾骧军的五部蛮士兵，全都给家里写信。”

　　朱铭在黎州的时候，已经让五部蛮编户齐民了。

　　但那只是做样子大量隐瞒人口土地。

　　这次却是动真格的，人口土地不得瞒报。但毕竟这些部落率先投靠，也不能做得太过分，赋税必须相应减免，而且要给他们留一些自治权。

　　朱国祥说：“我今年打算组建劝农司，培养专门的农政官员。优先在山区推广玉米红薯，那些蛮夷多在山区，等把核心区域推广开了，便派农官去蛮夷聚居地。对待蛮夷不能一味强硬，特别是熟蛮，他们被宋代官员压迫得很惨。给他们好处，让他们能吃饱，肯定有一部分蛮夷会感恩。有这份恩情存在，再去拉拢分化，打击顽固死硬分子。”

　　朱铭的思维极其跳跃，刚刚还在说蛮夷，突然想到别的地方：“给我弄点马来，要西北好马。”

　　朱国祥笑道：“这得结交姚古，还要结交新上任的提举都大茶马司。”

　　就是跟朝廷的茶马司合作，用川茶换取西北战马，一路走私过来。

　　茶马司油水很足，最近几任提举都大茶马司，全都是宰相的心腹担任。他们为了捞钱，多半愿意合作，到时候互市买马，肯定把好马卖给四川，再把劣马交给大宋军队。

　　这种操作太正常了，像明代的那些军阀，悄悄把健壮官马卖掉，对外宣称养死养坏了，不断哀求朝廷拨款买马。然后再跟蒙古、后金合作，先把劣马卖给蒙古、后金，再用朝廷的银子买劣马吃回扣。

　　反正一个比一个玩得骚，到最后都懒得复杂操作，省去各种中间环节，直接索要银子买马贪钱。

　　朱铭说道：“南襄盆地那边地广人稀，好多地方都荒芜长草了。除了把土地分给士兵和流民，我还打算暂时留些做牧场。腾骧军调过去，有大片牧场供他们撒欢。但这只是轻骑兵，我还想搞些重骑兵，所以需要大量的西北战马。组建精锐骑兵，并非一朝一夕之事，现在就得提上日程。什么牧草最好？”

　　朱国祥说：“全国遍地都有苜蓿，这东西本来就是当做牧草引进的。”

　　“那就安排一些流民做养马户，让他们大量种植苜蓿，”朱铭又问，“军械工厂搞得怎样了？”

　　朱国祥说：“即将正式组建军械司，钱琛就不错，让他来主管军械司。你能放心，我也放心。各州府县，我打算设置七个军械所，发给私人采矿和冶炼牌照，为他们提供先进的冶炼技术。私人炼好的生铁和熟铁，必须拿出一半卖给官府。官府这边只需采购生熟铁，再让军械所打造兵甲，既能提高效率，又能减少财政开支。而且颁发冶炼牌照时，还能奖励和控制本地富户，让他们配合清查人口和土地。”

　　北宋也想着盐铁国营，事实证明，效率奇差，贪腐横行。

　　每次整顿之后，最多十几年又坏掉了。

　　最后只能改为盐铁专营，给商人发放经营牌照，朝廷只控制关键流程，立即就能让盐铁产量大增。

　　就连宋徽宗的御茶园，现在都搞得一塌糊涂，大量采购私茶当做御茶进贡。

　　因为御茶园的茶叶，质量远远不如私茶。

　　即便许多新品茶叶，其实是御茶园开发的，但新品开发两三年之后，私人茶园就能完成学习、仿制和反超。

　　父子俩聊了几个小时，最后的谈话内容是摊丁入亩。

　　朱国祥已经有了计划，等完成土地清查之后，就立即全面实行摊丁入亩。

　　这是在变相增加田赋，但能减少摊派，对地主来说有利有弊。

　　如果官府能确保不胡乱摊派，地主是极为愿意且支持的，可惜古代王朝做不到。最终的结果，是既要摊丁入亩，摊派也会渐渐恢复，导致地主需要交两份钱。这才是地主反对摊丁入亩的根本原因。

　　各种军政措施，父子俩交流了好几天。

　　互相确认之后，再各搞各的，同时又有一定合作。

　　如今，地盘内的兵甲制作工厂，暂时停止打造军械，正在疯狂打造农具。

　　还有大量耕牛，每个县根据富庶程度，提供十头到五十头不等，全部要跟农具一起运往南襄盆地。有些耕牛和农具已经快运到了，大量流民正等着春耕。

　　京西南路籍贯的俘虏，已经全部放归家乡。

　　本地流民也获得安置每天都有京西北路的农民，从朝廷的地盘，成群结队往朱贼的地盘逃难。

　　特别说明一下，京西南路的地主，对朱贼的忠诚度极高。

　　只因朱国祥下令，不再有西城所那种玩意儿，直接让许多地主的赋税减半。

　　得到实惠的地主，纷纷把子弟送往汉中，一来表达忠心，二来谋求官职。