第十二章：收买民心（一）

　　仅仅用了六天，复兴军就拿下了整个皖北，以迅雷不及掩耳之势，攻占了整个安徽和苏北地区。

　　复兴军占领的地盘虽然大，但声势却并不大。

　　因为复兴军没有通电全国，而武昌方面早已通电全国，宣布成立，顿时成了清廷急于扑灭的目标。

　　复兴军唯一闹得比较大的动静就是攻占上海县城，那里是信息传递速度最快的地方，上海一光复，变革党马上就跳出来摘桃子了。

　　不过复兴军却丝毫不在意，反而像是蝗虫一般，把江南制造总局搬了个精光，连江南制造总局的工人都不放过，全都强行把他们送上船，运到了苏北去。

　　然而接着陆续传出的消息却是让人震惊，复兴军攻克安庆后，杀安徽巡抚朱家宝，随即安徽、苏北失陷的消息也陆续传出。

　　复兴军以极快的速度，消灭、俘虏了安徽一个镇的新军，以及苏北一个镇的新军，整个两淮地区，也就剩下了一个协的新军是程德全能够调动的。

　　紧接着，江渝在苏北通电全国，宣布安徽、苏北独立共和，电文中表示了对武昌变革政府的拥护，承认的成立。

　　程德全大为震惊，接着他手到了一封来自苏北的信，是江渝亲笔写给他的，信中表示，希望程德全以民族大义为重，以地方百姓稳定为重，宣布支持共和。

　　同一时间，张謇也急匆匆的从南通跑到了苏州，苏州商会会长尤先甲也组织苏州士绅，向程德全提出拥戴共和的建议。

　　程德全在一帮士绅的策反下，向清政府发出最后通牒，希望清政府立即改变政策，但这封电报未受清政府重视，随即程德全于10月25日宣布江苏独立。

　　宣布江苏独立的程德全得到了江渝的支持，在随后召开的江苏政府组建会议上，江渝大力支持程德全担任两淮都督。

　　都督只是一个空有其名的头衔，真正掌控了地盘才是最重要的。江渝一边支持程德全在政治上站稳脚跟，一边则以快刀斩乱麻之势，迅速消化占领的地盘。

　　首先向安徽、苏北各县城派遣行政人员，组建地方政府、法院、警察局、地税局、工商局、农业局、水利局、民政局、教育局。一边立即投入财力扩军，这次扩军的规模为一个师，形成两个师的陆军兵力。

　　同时训练一支武警部队，每个县城派驻一个营的武警，这些武警并非全部驻扎在县城，乡镇同样也要派驻，即县城驻扎一百人，乡镇派驻三十人。

　　加上武警部队，复兴军的兵力将增加到4.5万，其中武警部队占了一半，这些武警也是暂时的，在未彻底消化地盘之前，还不能裁撤。等消化了这些地盘，武警规模就可以减少，到时候能够把这些武警抽调到新的地盘上维持治安。

　　再加上警察的编制，人员将超过5万。

　　如此大规模的募兵，使得募兵要求降低了一些，不过正规军的要求丝毫未降。

　　同时江渝派人到全国各大学校宣传，公开招募地方行政人员。

　　管理国家不是军人能干的，军人打完战争后回家颐养天年就是，治理国家还是要交给大学生来。

　　江渝任用的行政人员都是那种很年轻，没接触过官场，没有沾染官场习气的热血青年，他们有志向，有一腔热血，也有冲劲和精力。

　　贪污问题其实很好解决，只要上层不烂，加上完善的监管制度，根本不可能出现大规模贪污腐败的现象。

　　江渝全部任用年轻人作为行政人员，即没有沾染过官场习气，也未形成贪污风气，加上监管制度的形成，不可能有官员形成贪污腐败的党派，只要官员不拉帮结派，也就没有所谓的官官相护，官员一旦贪污就是“见光死”，就算是有贪污也只能偷偷的贪污，那也无碍大局。

　　最可怕的问题往往就是，一些官员明目张胆的贪污之后，竟没有被惩办，那么后果就很严重了，别的官员有样学样，心想你能贪我就不能贪吗？结果大家都贪了，一旦大家都贪了，马上就会抱团，形成一个贪腐集团，并发展自己的势力网，时间拖得越久势力网就越顽固，最终尾大不掉。

　　除了县官，江渝还派驻行政人员到乡镇一级，而村级则施行议会制，即选出一个村议长，再选出十几个村议员。

　　同时成立了一个“行政总署”，江渝自任行政署长，至于这个行政总署合不合法，别人说得不算，枪杆子说得算。

　　就算中央派驻官员下来又能如何？只要兵进不来，可以把中央派驻的官员架空了。给面子的时候可以把他们供着，不给面子的时候，直接乱棍轰走都可以。

　　一旦江渝的这个行政体系建设起来，那么安徽、苏北将被他牢牢的掌控。

　　行政总署副署长则是实际进行操作的，江渝并没有太多的时间放在行政的具体实施上，他只负责掌控方向。

　　副署长的人选很快确定了下来，江渝从培训出的行政人员当中选出了一个能力最出众的人员，是一个二十五岁，名叫赵海洲的大学生，赵海洲的文采并不出众，但是其行政理念很通透，执行能力很强，很快就在行政培训班当中崭露头角。

　　“属下认为，当前最紧要的是获取普通老百姓的民心，然后才能进行进一步的地方改革。如果我们在没有获得民心的情况下，就去动地主的利益，那么地方上将陷入一片混乱。”赵海洲对江渝建议道，江渝点头说道：“不错，你有什么想法？”

　　“第一是整顿厘税，目前各地厘税加起来竟有一百多种，几乎无物不税，老百姓怨声载道。第二是稳定物价，最主要的是粮价，城镇居民最关心的就是粮价，但与农村百姓关系不是太大。第三就是降低佃租，不过这会触动地主利益，而且秋收已经过了，可以缓一缓到明年。不过我们可以先取消高利贷，很多农村佃农的高利贷欠的孙儿一辈都还不完。第四就是剿匪、打黑，特别是那些平日里欺压乡里的恶霸要打掉，能让老百姓大快人心。剿灭土匪则可以维持社会稳定。第五就是对衣食无着的百姓进行赈济，很快冬天就要来了，我们要让境内不饿死人、冻死人。”

　　赵海洲一连提了五点建议，江渝年点了点头，随即拿出了详细方案。

　　整顿厘税是需要的，不过增加财政收入也是需要的。因此厘税全部取消的同时，江渝拿出了一个“烟酒专卖”制度，烟酒不是百姓的比需品，专卖不会造成什么问题。赵海洲反应道：“以前清廷曾经下过禁酒令，但禁止的是长途贩运，不禁酒店自酿自用。结果造成老百姓没有酒祭祀，后来造成老百姓自己酿酒，如此一来却导致粮食消耗更加严重，粮食不够吃很大原因是酿酒造成的，江南地区本是产粮之地，结果却大量种植糯米，导致连粮食都无法自给。”

　　“这是一个大问题，那就禁止酒店酿酒，我们自己开设几家大型酒厂，提高酒水生产效率。”江渝决定道，他的一句话，便让那些酒店失去了一个传统的盈利项目，但对老百姓的生活却是没有任何影响的。

　　除了烟酒专卖，生产方面江渝也打算让华东集团进行垄断。垄断能使财富集中起来使用，并且少制造几个大富翁，有钱人太多的时候，必然会和普通老百姓争夺社会紧缺资源，从而产生剧烈的社会矛盾。

　　烟酒这东西本身不需要什么创新，对民间资本商人能打压到什么程度就打压到什么程度。

　　粮价的问题，江渝决定让华东集团涉及粮食销售，正所谓谁掌控了粮食就掌控了人民，谁掌控了石油就占空了大陆。

　　当然掌控粮食销售还是不够的，还要掌控粮食生产、加工、供应，当然饭要一口一口的吃。

　　因此江渝决定投入一千万元进口粮食，先保障安徽和苏北的粮食供应，免得出现粮食供应不足的问题。

　　同时要在各地开设大米加工厂、面粉加工厂，还要开设养殖场，这也是华东集团要大规模涉及的项目。

　　除了粮食，江渝为了收买人心，同时也为了配合民政局开展工作，江渝决定向百姓免费发放食盐，即到民政局登记户口，就能按人口领取食盐。等于是放弃盐税这一传统税收项目。

　　盐是人们生活的必需品，但是很多时候老百姓被逼得吃不起盐，只能淡食，甚至是吃硝盐。

　　食盐的生产成本可谓非常低，淮阴的岩盐开采成本比海盐更低，免费发放一点食盐并不需要多少钱，但绝对能收到很好的成效，而且能惠及农村老百姓。

　　再则整顿高利贷的问题，这要严厉打击，因此行政总署出台了《借贷条令》，废止一切利率高于23%的高利贷，并且可以不还本金。后世是超过30%则定为高利贷，江渝则把高于23%定为高利贷。

　　还有赈济的问题，江渝弄了两套方案，一个是成立收容所，把那些流浪人员，无人赡养的老人、孩子先安顿到收容所，而对乞丐要强制性收容。

　　进了收容所之后，如果四体健全，具备劳动能力的，则安排到工厂去做事，不具备劳动能力的则政府赡养，孤儿则统一安排到工厂当童工，并在工厂的学校接受教育。

　　同时江渝马上调集3亿银元，投入到基础设施的建设当中去，用于建设安徽、苏北的公路、铁路、水利。如此一来，老百姓就能到工地做事，让普通老百姓有口饭吃，就不会饿死人，而且能让自己的那些工厂继续开工。

　　当然，投资水利那种没收益的项目是政府的是，用的政府的钱，目前行政总署的银子只有三千五百万银元，还要向华东集团贷款。

　　铁路、公路则是华东集团来建设，控制铁路、公路是垄断的重要环节，因为公路有收费站，铁路也有运费。同样是一种商品，华东集团的商品可以用极为优惠的运输价格向市场上销售，而竞争对手却要付出较为昂贵的运输成本。

　　当然也可以吸纳一些民股，但要确保华东集团绝对控股。

　　至于剿匪和打黑那是决定要的，抓获的土匪和恶霸，可以拉去挖矿，都是免费的人口红利。

　　还有那些触犯了法律的重刑犯，枪毙太不划算，拉去挖矿反而能创造效益。

　　此时的江渝就像是一个土财主，精打细算的进行财政开源，至于节流方面暂时没有什么建树。