第一零三章 国家信用

　　这几条铁路加在一起，到底要花多少钱呢？

　　原时空的唐胥铁路，全长十一公里，耗银十一万两，刚好一公里一万两。

　　京沪线一千四百六十三公里，京汉线一千两百一十四公里，京奉线八百四十二公里，石太线二百四十二公里，加在一起，三千七百六十一公里。其中，京沪线、京奉线的北京至天津段是重叠的，这一段大约一百六十公里，这么算下来，“两纵两横”加在一起，全长三千六百公里。

　　就是说，把这四条铁路修起来，如果按照唐胥铁路的标准，至少要花三千六百万两银子。

　　当然，唐胥铁路线路较短，沿途地质状况简单；而“两纵两横”，长的一千几百公里，短的也有两百多公里，沿途地质状况都较唐胥铁路复杂得多，筑路成本相应要高得多。如果要过河造桥，单位成本更会翻着倍地上升。

　　比如原时空的京汉铁路，全线桥梁一百二十七座，工程总投资——包括官拨和贷款，高达四千三百四十九万两白银，平均一公里三万五千八百两白银。

　　但关卓凡认为这个数字不足为凭。原时空的京汉铁路，开始的时候，朝廷本来是想“官督商办”的，但其时的清政府信誉已经很差，华商各怀观望，“官督商办”的路子没有走通。官拨资金匮乏，工程时断时续——这是效费比最低的一种施工方式了。

　　后来总算在比利时人那儿借到钱了，可工程又因此被比国一手把持，京汉铁路成了一条大水鱼，被比利时人予取予求，造价乃直线上升。

　　加上清末“官办”无处不在的浪费、贪污、低效率，最终有了京汉铁路每公里三万五千八百两白银这么个惊人的造价。

　　回头看唐胥铁路，这条铁路是开平矿务局所筑，而开平矿务局是商股，股东们盯着。成本反倒合理得多。而且这里面，已经包含了这么个因素：唐胥铁路线路较短，单位成本本应较高。

　　所以，关卓凡认为。如果由他来主持，京汉线的单位成本，可能高过唐胥铁路，但绝对不会达到三、四倍的程度。

　　他估计，顶层规划加规模效应，“两纵两横”的总造价，大致在五千万至六千万两白银之间。

　　这当然是一个庞大的数字，但还算不上“天文数字”，清末时候，朝廷的年入有七千万到八千万两之数。何况，这笔钱只是“总造价”，并不是要一次过拿出来。

　　不过，用钱的地方太多，如果全由官拨。即便分成十年，每年朝廷也要为铁路至少支出五百万两之巨，依然是极其沉重的负担。

　　惯常的做法，除了官拨，无非两条路子，一，“官督商办”。招商募股；二，贷款。

　　可是，关卓凡在他穿越而来的那个时空长大，对“铁路国有”有根深蒂固的执念，对铁路私有本能地不信任。更何况，在这个时空。“铁路国有”约略等于“铁路关有”，对关卓凡控制铁路，进而控制铁路辐射地区，大有助益。

　　这个情形，就像关卓凡以上海电报局控制全国电报。进而加强对电报线路行经地区的影响力，是同样的道理。

　　所以，中国铁路，还是得以“国有”为主，“官督商办”只能作为补充，不能作为正办。

　　而贷款，最大的问题是要有抵押。

　　比如，关卓凡为左宗棠借洋款充军费，朝廷其实就是拿了各地海关的收入以为抵押。本来不免让渡主权之讥，幸好放款的其实是关卓凡自己，肥水未流外人田，因此还算心安理得。

　　铁路贷款，不能再拿海关收入重复抵押了。历史上惯常的做法，是用铁路自身的权益作为抵押，即在还贷期内，这条铁路交由放贷方管理。

　　原时空的京汉铁路，因为是向比利时人借的款，合同规定，借款期限三十年内，一切行车管理权均归比利时公司掌握。

　　这就是被时人和后人批评的“出卖路权”。

　　关卓凡倒不认为当时的政府做错了什么，因为除了贷款，没有其他的资金来源，而贷款，当然要抵押，除了“路权”，还有什么能抵押给人家的？

　　“出让路权”前提是“有路”可让，怎么也好过根本“无路”吧。

　　当然，这种做法的弊端确实很大。借款期限内直接的经济收益的丧失还在其次，关键是放贷国的势力，自然而然，深入铁路沿线。比利时国家小，离得远，对中国没什么野心，如果换了某个大国，或者沙俄、日本这种狼子邻居，其害不可殚言。

　　关卓凡可以故技重施，向花旗银行贷款。可是，一来，这种性质的贷款，数量太大，不是单独某间银行可以承受，必须组成银团，花旗的分量自然会被稀释；二来，一定需要政府背书，抵押物肯定还是路权，而关卓凡自己又不可能出面，将来铁路的实际管理权还是会落到美国人手里。

　　这是不能接受的。管理人员可以聘请美国人，但老板必须是俺自己，鸠占鹊巢的事情，是不可以在俺这里发生的。

　　那么，除了官督商办和贷款，有没有其他的募集资金的法子呢？

　　有，就是这几天君臣们议的第二件大事：发行国债。

　　银行、股票、国债，是农业社会进入工业社会的必要金融准备，是集中社会剩余资源聚于工业化的“必杀技”。银行是社会的金融根基，这个不消说；而股票、国债二者，以关卓凡欲行中央集权和计划经济的思路，他认为，国债的重要性，又超过了股票。

　　关卓凡在奏折中，极力渲染国债之力，说什么发行国债，“军需国用，源源不绝”，“坚船利炮，尽出其中”，“英吉利据而睥睨天下，美利坚乃得迅扫逆氛”，等等。

　　确实“看上去很美”：利息比银行的低，不需要任何抵押，每一期都能募得资金数以千万两之巨，基本跟天上掉馅饼差不太多了。

　　关卓凡说道：“启禀两宫皇太后，说起抵押，这个国债，也可以说是要抵押的，只不过抵押的不是有形之物，而是国家的信用。老百姓相信朝廷，自然就会购买国债；如果对朝廷的信用，心里不是那么有底，国债的发售，就难免举步维艰。”

　　两宫和军机，不免都在心里嘀咕：咱们有这个“信用”吗？

　　关卓凡知道他们心里想什么，继续说道：“国债一物，新鲜出炉，国人对之自然要有个熟悉的过程，俗话说得好，‘一口吃不成胖子’，初初发售的时候，一定会有些阻滞，这是极寻常的事情，不劳两宫皇太后厪虑。”

　　顿了一顿，关卓凡说道：“臣的想头，这个国债，拿出三成，在江浙、广东等得风气之先的地方发售；其余七成，在美国出售，叫洋人替咱们出钱修铁路！”

　　听者都是眼睛一亮，慈禧问道：“洋人肯买吗？”

　　关卓凡说道：“回圣母皇太后，一定肯的。洋人的国债，都是英国的卖去美国，美国的卖去英国，实属寻常。况且，洋人眼里，咱们中国这么大的国家，开工厂，筑铁路，办洋务，一切革新，锐意进取，将来不晓得富强到什么地步，能有多少生发？洋人买国债，最讲究这种将来的‘想头’，眼下赚了钱没有，还不是最紧要的。”

　　这番说辞，极为动听，两宫太后和军机大臣都不由面带笑容。

　　关卓凡并不是在忽悠听众。

　　*