第四百三十章 再裁三十万

　　京师。

　　吴甡很快发现自己当了刘钧的大当，先前他把盐务和四海银行、江南制造厂、东印度公司等的税务一起打包，订了一个每年两千万块银元的税额，刘钧痛快的答应了。吴甡觉得自己占了大便宜，特别是当刘宗周支持他要求刘钧同意了这两千万税款，得进入户部，并在使用时得经过三人一起签字才能拔付时，他当时是兴奋万分的。

　　两千万块啊，财政问题能够大大减轻。

　　然后，他很快就发现了，刘钧之所以答应的这么痛快那是有原因的。两千万块虽然要分批上缴，可第一批的八百万确实已经到帐。

　　但当他与户部的官员拟了一个拔款计划，准备动用这八百万块的时候，才发现，事情远远没自己想象的那么简单。

　　刘钧否决了那个拔款单子，因为他指出没有把军费开支列入进去，而且军费开支拔款应当优先。而刘钧很快提出了一个补充计划，里面的拔款单让吴甡吓了一大跳。

　　因为刘钧在这个单子里，列入了一笔很大的军费开支。

　　最出乎他意料的部份不是中原剿匪的军费预算，而是其中楚军的军费也正式的列入了军费预算中，这是头一次。

　　楚军从一开始到如今，数年时间，从数十人的九头鸟马队，到如今的遍及十余镇，他们都还从没有领过朝廷的粮饷。

　　这也让吴甡他们忽略了这个重要的问题。

　　可现在，刘钧左手刚给了吴甡八百万，右手却已经列出了楚军的军费预算请款单。

　　按刘钧的这张军费预算单，龙武元年明军的开支军费将达到八千万。其中楚军这块占据了不小的数额，九大军区，海陆军各部，加上关外的防御以及中原的剿匪，还有诸镇的换装、训练、粮饷等，一项项列的明白，让人看的惊骇。

　　光是八千万这个数字，就把吴甡给惊住了。

　　朝廷绝拿不出这么多钱来，而且就算楚军的军费朝廷不支付，其它的部份朝廷一样支付不了。

　　“全面换装可以暂缓。”

　　总理处，三顾命大臣碰头，没有其它大臣。吴甡一脸阴沉，“我们现在没必要马上全面换装。”

　　刘钧抽着一支雪茄，点了点头，示意自己听着。而刘宗周则手端着一支大烟杆，一口一口的抽着烟叶子。

　　他把烟斗在自己的鞋底敲了几下，然后道，“我也说几句，军队数量还应当再压缩一下。尤其是在东南地区，完全没有必要再维持那么多数量。我提议，东南西南各镇，军队数量应当压缩，如三江、闽浙、两广、云贵、中原、陕甘这六个军区，全都只保留一个镇，并且，不再是两师六协编制，可以改为两师四协编制，一镇缩减为两万人。”

　　“川湖、关外，各保留两镇兵马，可以保留满编三万人的镇。”

　　“直隶三镇，禁卫军和侍卫亲军各一军，水师四镇可以压缩为两镇，每镇两万人。”

　　按刘宗周的意思，那就是如今既然是招募制的常备军，那就没必要再保留那么多的数量。精兵简政，精简到底，九军区加海军以及侍卫亲军，全面压缩精简。

　　按他的这个精简法，那么最后大明全国剩下四十一万水陆兵马，总共十六镇兵马。分为三万人的满编甲等镇，和两万人的乙等镇。

　　军队数量大幅削减，装备、训练费用自然也大增，同时军饷开支也大为减少。

　　这个精简幅度是相当大的，差不多要减去一半人马。

　　这种计划，刘钧倒不反对。反正精简，也正好精简掉其它旧明军，楚军系还可以趁机扩充地盘，增强实力。

　　“旅顺和镇江并为一镇，宁远、锦州、关宁并为一镇，登莱、开封并为一镇，宣府、大同、太原并为一镇。警备、卫戍两军各从三师精简为两师六协规模。”

　　“东海和南海舰队合为一镇，两舰队压缩为两个分舰队，各一万人，减少陆战队的数量，尽量保持舰船和水手数量。长江水师，则与三江军区的部队合编，整编为一个三万人的镇，陆军两万，水师保留一万。”

　　刘钧和刘宗周讨价还价。

　　“三江没必要保留水师。”

　　“水师还是有必要的，虽朝廷有海军，可内河与海上不一样。这样，把直隶三镇移驻一镇到山西，裁撤原来的山西那镇兵马。”

　　如此一来，直隶、川湖、关外这三个军区，各保留两个满编三万人的军镇。闽浙、两广、云贵、中原、陕甘五个军区，则各只保留一个乙种镇，辖两师四协两万人。

　　三江军区，并为一镇，但其中两师四协陆军，加一个水师万人的内河舰队，共三万人。

　　另外禁卫军和侍卫亲军规模不变，两军四万人规模，海军则改为北海和南海两镇，各保持三万人规模。

　　“全部三十二万人马，共编十六镇，北海舰队划归直隶军区，南海舰队划归闽浙军区兼管。”

　　“如果完成这个精简计划，那么剩下三十二万兵马，再放缓换装的速度，则今年的军费开支可压缩为三千五百万，若加上中原的剿匪和关外的防御，则也可以维持在四千万左右。”

　　四千万，这已经比之前刘钧计划的八千万少了一大半了。

　　不过依然还是个不小的数字，尤其让吴甡不满的是，这四千万，最终会有大部份都又成为刘钧控制的那些军镇的军费开支。

　　用朝廷的钱，养刘钧的兵。

　　就算只保留三十二万兵，平均每月四块饷银，一个月的饷钱都得一百二十八万。何况还有装备、训练等费用，以及粮食消耗等。

　　刘钧刚拔入国库的那八百万，饷钱都只够发半年。

　　全总包税的两千万，才是一年军费的一半。

　　吴甡再次面临一个难题，他的财政困境没有改善半分。

　　何况朝廷已经发行了四千万国债，实际上这些债券是四海银行发行的，等于是朝廷欠了四海银行四千万了。光利息就已经是个大数字了。

　　吴甡找不到什么太好的办法，东南的税收情报稍有些改善，估计今年能有一千万左右的收入，其它方面的税收估计还有五百万左右，剩下的就是皇粮了。

　　就算朝廷今年不付债券利息，可收入全加一起，也才三千五百万，距离四千万军费都还有五百万缺口。更何况，朝廷其它方面也一样还要用钱，方方面面，官员的俸禄，宗室的俸禄，以及地方上的开支等等，还得救灾等等。

　　“朝廷今年还得发行债券，不然根本不够开支。”

　　刘钧笑了笑，然后向吴甡提出了一个很有诱惑的提议。

　　“朝廷可以再发行两千万债券，这两千万债券可以由四海银行购入，甚至包括之前四海银行代发的四千万债券，也可以由四海银行以后代为兑付并支付利息。”

　　以后朝廷的这六千万债券，就等于是四海银行一家独家持有了。

　　“这六千万债券朝廷以后不用偿还，只须每年付息既可。年息百分之八，加上一笔保管和手续费，朝廷以后每年向四海银行支付五百万块的利息既可。”

　　这个提议让吴甡和刘宗周都大为意外。

　　还有这样的好事，借了钱只要还利息，不必还本钱？吴甡迅速的在心里算着一笔账，百分之八的利息，以现在外面的利率来说，绝不高。据他所知，朝廷原来发行的债券，最低的一年期都是百分之十的利息。

　　六千万，一年五百万，十二年支付的利息就有六千万本金数额了。但如果是普通的债券，那是要本息皆还的，而且利高，还得算复利。

　　一年五百万，以现在朝廷的税收来说，是绝对能支付的起的。毕竟现在朝廷的几项税收，一年就有三千五百万了。

　　不过刘钧向吴甡又提出了一个更让他心动的补充条件。

　　“以后朝廷有急需的时候，依然可以按这个条件向银行借款，每年可以限借两千万以内。”

　　吴甡承认，自己有些糊弄了，他弄不明白，这个计划对四海银行来说，有什么好处？

　　刘钧当然也是有条件的，那就是朝廷的借款，是发债券抵押的方式借款。然后，朝廷授予四海银行铸造银铜币和印刷银元券独家权利。

　　“请两位阁老放心，四海银行也不会乱印钞票，制造混乱的。四海银行会以朝廷抵押的债券做为准备金，然后发行银元券。”

　　吴甡依然迷惑不解，四海银行根本就是刘钧的产业，他也早就得到了铸造银币，和印发银元券的权利。

　　毕竟，银元券他并不是朝廷早年的宝钞，这是类似于庄票的一种东西。每张银元券都是保证能够兑换到票面上的银币的。

　　正是因为此，朝廷才没怎么在意的把这个印钞权给了四海银行。

　　因为印银元券是得有银元做准备金的，没有银元，乱印，那么他们支付兑换不了，最后倒闭的就是四海银行，在吴甡等官员看来，这是一种纯商业的行为，与朝廷没多大关系。

　　若不是朝廷没有银子，朝廷早自己做这个生意了。

　　现在刘钧绕了一圈，用这么优惠的借款条件出来，来换一个他们早就有的权利，不是有些奇怪？

　　吴甡不明白，刘钧却并不打算解释。

　　他们不知道，刘钧这样做，其实也算是变相的给朝廷输血维持，大明朝廷对刘钧来说，还是一个很有价值的工具，他现在并不希望他破产。同时，这些钱借给明朝，转一圈，多数同样又回到了楚军手里。

　　更何况，他也需要再次确定四海银行的铸币和发行银元券的权利。

　　刘钧没有告诉他们，他准备要开动印钞机，增加货币量。对刘钧来说，两千万也好，三千万也好，不过都是纸而已。

　　当然，刘钧没打算如朱元璋一样没准备金的乱印钞。刘钧还是很小心控制着这个量的，他准备增发银元券，准备金就是朝廷抵押的债券，那些债券是有利息的，这是朝廷未来的税收。

　　况且，刘钧还有最后一个条件没有跟吴甡说呢。

　　“以后借给朝廷的借款以及包税的税款，都将不再支付银元，而是直接支付银元券。”刘钧说出了自己最后的一个条件。

　　银元才是四海银元最重要的一项资产，刘钧会尽量的掌控在自己的手里。

　　这个条件，让吴甡和刘宗周犹豫了。

　　朝廷当年可是干过乱印钞的事情，当年朝廷印钞根本没有准备金，想印多少就印多少，强行规定宝钞和银两、铜钱以及大米的兑换比率，用这些钞给官员、士兵们发饷，用来和买物资，结果最后却闹的臭名昭著。

　　他们很担心刘钧也想玩这一套。

　　“两位阁老不用担心，用银元券支付不过是为了支付方便而已。银元券可是能随时兑换成银元的，这是四海银行的根本，四海银行不会自己砸自己招牌的。”刘钧笑着向两人解释。

　　为了让他们能够相信自己，刘钧又道，“不如这样，朝廷以后的税收，可以接受百姓和商人们用银元券缴税。朝廷可以随时用这些银元券税款，来银元兑换成银元，如何？这样一来，百姓缴税方便，朝廷征税也方便。”

　　当年朝廷宝钞信用破产，最后朝廷就光印发宝钞，却不肯回收宝钞。更不肯让百姓用宝钞缴税，最终导致宝钞信用彻底破产。

　　朱元璋是个农民出身的皇帝，对于经济这一套完全是小农意识。他搞的宝钞，不过是沿用元朝的宝钞。但元朝的宝钞有准备金，发行数量还有控制，就算是这样，最后元朝的宝钞信用也完全破产了。

　　可朱元璋搞宝钞，却完全没有准备金的，也没有与金银挂钩，一来就搞脱钩，强行弄信用货币，偏偏自己又不控制，无限制的印钞，完全就是一个经济的大外行。

　　最终结果就是宝钞滥发，信用破产，成了人见人厌的一堆废纸。

　　刘钧是绝不会犯这种错误的。