第四百一十二章 军机处与枢密院

　　“陛下。”周延儒起身朝皇帝行礼，“老臣以为闯贼势大，兵围洛阳，中原有糜烂之危。当此之时，朝廷必须派兵支援，为保万一，老臣举荐由郡王亲自统兵南下救援洛阳，督师中原剿匪。”

　　“朕不许。”朱慈烺直接否决了。“皇兄是朕顾命大臣，朕片刻离不得皇兄。”

　　“陛下，河南左良玉向来跋扈，如今屡败于闯贼，畏战不前，若无一重臣督师河南，只怕解救不了河南乱局。郡王用兵如神，军中威望着著，由郡王出京督师中原，必然马到成功。早一日平定河南匪乱，也早一日还中原太平。”周延儒说。

　　河南的闯贼并不是一天起来的，实际上这几个月闯贼一直在攻城掠地，虽然河南地方军政两界有意隐瞒，可朝廷不可能一无所知。只是之前大家都在忙着京中斗争，无暇他顾，也不认为闯贼还能再翻起什么浪来。

　　而现在，闯贼在中原席卷，宗室郡王都杀了，都兵围洛阳了，哪还能视而不见。不过周延儒倒不是有多心忧河南百姓，他看到的是一个很好的机会，一个把刘钧赶出京的机会。

　　让刘钧督师中原剿匪，正好把刘钧赶出京去。

　　周延儒的那点用心，刘钧一眼就能看破。

　　“陛下，区区流匪余孽而已，何足畏惧？”刘钧起身，“臣以为，只需立即传旨湖广总兵官张山，令其率部入豫剿匪，兵马到功成。”

　　“张山只是湖广总兵官，入河南做战，只怕左良玉不肯配合，当地官府也不会听令。还是需要如郡王这般的重臣督师，方能号令河南。”吴甡也站出来声援周延儒。

　　厅中许多官员都大为惊讶，没想到一向死对头的两人居然一致态度了。

　　“那也不是什么难事，给张山一个中原剿匪总指挥的头衔，令河南文武官员悉受其节制，配合剿匪，再赐一把尚方宝剑，足矣。”刘钧笑道。

　　在这个时候，刘钧是绝不会轻易的离开京师的。没有他的坐镇，想尽快整合京军掌控在手会很难，而且他一走，周延儒等人肯定会想办法合力对付他的。

　　周延儒和吴甡坚决反对。

　　最后争论了半天，刘钧却突然抛出了一个新的提议。

　　“陛下，自五军都督府撤消之后，兵事尽归兵部，既管军政又管军令，这与祖宗法制不符。而且如今关外清虏未灭，依然虎视眈眈，而中原又有流匪未平，四处做乱。臣以为，为了加强陛下与朝廷对于天下战局的统筹，因当另成立一个军机处。”

　　刘钧提议，成立一个军机处。这个军机处就是皇帝和总理处的军事幕僚顾问机构，负责沟通朝廷与各地军镇，并负责传递皇帝与总理处的军事决议。

　　“兵部当只负责军政，拥统兵权，不应当再拥调兵权，调兵权当属军令系统。军政军令当分开，统兵权与调兵权不能同属一部。”

　　设立军机处，目的就是要侵夺兵部之权，把调兵权从兵部转移到军机处。刘钧这样做不是为了多此一举，而是为了夺权，他并不仅满足于只管着直隶总督下的两个军，他这个顾命大臣，想要通过设立军机处，明正言顺的掌控天下调兵权，哪怕暂时这个权利也不可能他独掌。

　　“陛下，军机处为陛下的军事参谋顾问处，直接向陛下报告。”

　　朱慈烺听说这个军机处直接向他报告，等于他就有权直接参与调兵指挥等决策，不由大感兴趣。

　　“陛下，臣认为，以后军机处总领军务。兵部之外，还当另设枢密院。兵部以后管军政，枢密院管军令。一个拥统兵权，一个指调兵权。”

　　周延儒看皇帝对这提议十分有兴趣，不由的面色微变。

　　他打断刘钧，质问，“之前也是郡王提议撤除五军都督府和天下卫所，如今时隔不久，却又要设立军机处和枢密院，请问这个枢密院与原来的五军都督府有何区别？这不是朝令夕改，有如儿戏？”

　　“当然不是如此简单。”刘钧道，“我朝原来设立兵部与五军都督府，分掌军政军令。但随着卫所的驰废，都督府实际早已经名存实亡，其职权都尽为兵部侵夺。各地卫所撤除之后，五军都督府自然无保留意义。”

　　“但是军令军政不分，也是一大隐患。为了更高效更清晰的统兵调兵，有必要重新分开军政军令系统。建立枢密院，并不是恢复五军都督府。”

　　说到这里，刘钧拿出一个卷轴，打开。

　　上面是一张图表，用图形清楚的把大明军队未来的指挥体系重新标明，一目了然。

　　在这张图上，大明皇帝是整个大明军队的最高指挥决策者，在皇帝之下，是由四顾命大臣为主的军机处。

　　然后往下，分别是兵部和枢密院。

　　以后兵部将是一个军政系统，负责的是军队的行政、后勤、装备、以级武官的选拔、晋升、赏罚等。兵部下面，在原来的各司外，还将设立陆军司、海军司和总装备司、总后勤司等。

　　而枢密院则是军令系统，握有调令兵。枢密院设枢密使，下面设有总参谋司、以及五军司令部，他们领导天下各个军区和军镇。

　　刘钧的这套指挥体系里面，军机处成为军事最高决策中心，而兵部改为军政系统，负责的是行政后勤这一体系。大明军队的指挥链条，将是皇帝—军机处—枢密使—总参—五军司令部—各军区—军镇为基本链条，负责大明军队的作战指挥、控制、协调和训练等。

　　“军机处直接向皇帝负责，其成员为四顾命大臣、兵部尚书、枢密使、总参谋长、前后左右中五军司令、以及陆军司令、海军司令、总装备司长、总后勤司长。”

　　整个军机处核心成员达到十六人。

　　军机处是枢密院和兵部的上级，沟通皇帝、总理处和下面的兵部与枢密院。

　　这是一个很复杂的结构，不过聪明如周延儒、吴甡等人还是一眼看出来了刘钧的真正用意，绕了这么一大圈，实际上就是冲着兵权来的。

　　如果刘钧当初没撤除五军都督府，那么就很难把指挥权从兵部中抢过去。现在绕上一大圈，先撤除五军部，回头又说兵部权利过大，军政军令不分，然后转头就设立了一个枢密院，还特别设了一个军机处，顿时兵部的核心权力立即被剥夺了。

　　搞这么复杂，只为掩饰他夺权的野心。

　　偏偏他还这么聪明，没直接弄个枢密院，而是还另设了一个军机处，把皇帝拉了进来，让他做了军机处的最高决策者。

　　如此一来，兵部就相当于变成了过去的五军都督府，没了调兵权，只剩下行政后勤了，这跟北宋时的兵部有什么区别？

　　兵部真正最重要的调兵权，反而转到了枢密院，通过这个总参谋司和五军司令部，握有调兵权。他们隶属的军镇，则直接握有指挥权。

　　“我反对。”周延儒恼怒的道。

　　“我也反对。”吴甡也站起来道。

　　兵部尚书陈新甲也出声反对，如果真这样搞，那他这个兵部尚书还有什么可当的。

　　这个时候，刘宗周说话了。

　　做为四顾命之一，他的态度极为关键。现在场面上是周延儒、吴甡联手二比一对刘钧，占多数，持反对意见。

　　“陛下，老臣以为，郡王的这个提议是老成谋国之议。五军都督府确实早就名存实亡，兵部独掌统兵调兵权，这与祖宗制度不合。如今郡王提出建枢密院掌军令，兵部掌军政，军政军令分开，这是好事。相互制约，方能长久。陛下年幼，再设军机处，负责协调兵部与枢密院，为陛下参谋顾问，这也是个好建议。老臣赞同郡王此议，认为当设立军机处和枢密院。”

　　二比二。

　　四顾命大臣，二比二，持平。

　　关键时候，便看皇帝态度了。

　　“那就按郡王之议，设立军机处和枢密院。”皇帝一语定音。“此事，就由郡王全权负责。”

　　第一任枢密使，最后由现任工部尚书范景文出任枢密使。范景文虽是现任工部尚书，但于崇祯七年拜过兵部尚书并参赞机务，有知兵之名。后来因为在黄道周一事上进谏崇祯，惹怒崇祯被贬。此后梅之焕入阁首辅，起用他入朝，再次官至工部尚书。

　　这也算是一个比较能干实事的官员。

　　对于这个枢密使，刘钧并没有去争，也没想自己兼任或用自己人。以大明的惯例，是以文驭武，不可能用一个武将来当兵部尚书或者枢密使的。

　　刘钧也不太在意枢密使谁来当，枢密院最关键的是总参谋长和五个司令，这六个人才是枢密院里最重要的人，何况，枢密院之上还有个军机处。

　　至于兵部，刘钧干脆任由周延儒他们举荐官员，出任几个军种司令。与五军司令这样类似的战区司令比起来，这几个军种司令其实不过是管着行政后勤而已。