第五百八十五章 三大情报机构

　　克洛德决定重新架构自治领军区的情报部门，军区本部原本只有一个军情部，负责的事务太全面太杂乱了些。比如清除海外自治领境内别国的密探组织，刺探敌国的军事情报，了解最新的战场局势等等。正因为负责的范围太大，以至顾此失彼，常常无法做出及时的应对。就象这次关于王国本土王家海军的动静，军情部就一无所知。

　　克洛德准备再增设两个情报部门，一对外，就叫情报局，负责法雷亚大陆各国包括王国本土在内的情报，不管是军事还是经济，能搜集的都搜集过来，免得事到临头都不知道对方的底细。另一个对内，叫安全局，负责海外自治领境内的反谍报清除他国密探的事务，保卫自治领境内有关军事机密技术和情报工作，避免海外自治领象个筛子，自治领军区有什么动静敌人一清二楚。

　　至于自治领军区原本下属的军情局，则拆分为两个部分，分陆情部和海情部。顾名思义，就是陆军情报部和海军情报部，针对的范围各有不同。陆军情报部门负责的是敌国和战场军情侦察，就象正在执行的野火计划，西海岸殖民国家都是陆情部的情报探查对象和目标。而海军情报部，负责侦察各国海军情报以及海盗势力的分布。

　　只不过克洛德在弄好增设的情报局和安全局这两个情报部门的架构后，突然发现如果这情报局和安全局的经费都由自治领军区负责的话，军区本部会很吃亏。这两个一对外一对内的情报部门要部署完成所需要的经费可不是小数目，再说这两个情报部门负责的是有关整个海外自治领的安全情报事务，理应由自治领议会拨款组建......

　　自治领军区下属陆军情报部和海军情报部就足够了，军事方面的情报探查由军区本部管辖理所当然。如果不声不响的突然部署安置了这两个一对外一对内的情报部门，以克洛德的权势自治领议会倒不会违逆他的意思，但未免感觉克洛德太过强势一些，心生不快在所难免。考虑到经费问题，克洛德觉得这情报局和安全局的增设还是与自治领议会商议一下比较好，打个招呼大家也感觉有面子些。

　　于是克洛德去找代议长博洛尼克元帅，自治领议会的班奈特议长留在坎纳斯大草原的北部湾领地，负责与王都的公务联络事宜。海外自治领议会由博洛尼克元帅主持，作为代理议长负责管理执委会的日常行政事务。认真的说起来，海外自治领目前实行的是双轨制，既双向管理制度，两头并举，负责地方行政事务的是自治领议会的执委会，负责军事和守备的是自治领军区......

　　名义上海外自治领的最高权利机构是自治领议会，所有关于自治领的事务都需要议会的批准。但真实的情况是自治领议会其实就是个橡皮图章，负责盖章。掌握行政权力的是执委会，十二名执委会成员各自负责一个行政方面的事务，所有自治领地方行政公署都要接受执委会的管理和行政指导。

　　自治领军区唯一的上级部门就是自治领议会，而自治领议会的实际管理部门是执委会，和自治领军区并列，但执委会有什么举措必须先获得克洛德的批准。从某种程度上来说，克洛德实际上已经成为海外自治领的权势第一人，王都的那些大臣们都很清楚，想解决海外自治领的问题，就必须先对付克洛德......

　　克洛德见到博洛尼克元帅的时候，发现他正一脸愁色，见克洛德前来，不由大喜，拿了一大叠的公文放在克洛德的面前。

　　“这是什么？”克洛德讶然。

　　等博洛尼克元帅一解释，克洛德才明白他是在为自治领的吏治而发愁。原本海外自治领的地方行政公署官吏制度是按照王国本土来实行的，大部分地方官吏都是靠地方推举和察举来上位。推举就是地方名望人士做担保，推荐某某人担任地方什么公职，有自治领议会执委会批准。而察举则不需要经过执委会，而是由地方行政公署主管负责察验招收的公职人员是否合格担任此公职。

　　就如克洛德的父亲莫尔桑先生，年轻时在白鹿镇成为公职人员，就是通过察举制。当年白鹿镇镇公所缺乏办事人员，莫尔桑先生以国中文科毕业成绩优秀的资格获得了一个公职，经过十几年的努力和勤谨，从一个没有靠山的普通行政办公职员，不但获得了国民资格，还晋升为白鹿镇的行政主管，十足的励志人生。

　　翻了翻前面的一大叠公文，无非都是某某城镇的地方公职人员贪赃枉法，贪污腐败，上下勾结之事。克洛德奇道：“既然有证据，那就按照制度惩治就是了，何苦为这些事烦恼发愁......？

　　博洛尼克元帅叹了口气，诉说了一番原委，才让克洛德知道了他的难处。原本作为王国的海外直辖领，这些地方官吏都是附属在王国派来的总督和提督身上。后来战区和地方人士互相合作，扫荡了这些总督和提督，清除了那些为非作歹的地方官吏。改直辖领为自治领，取得了自治权力，组建了自治领议会和军区。

　　自治领初立时，改直辖领为州，组建各州地方行政公署。当时还进行了地方吏治整顿，清除不法官吏，由地方名望人士和议会议员们推举各地城镇主管官员负责地方政事。那会自治领与王国断绝往来，前途未卜，被推举的地方城镇主管也算是处事公正，又是乡邻乡亲，倒也算清廉，推行议会发布的各项政策措施还算是非常得力。

　　但随着自治领经济的发展，移民的增多，各地城镇行政公署便有了不少的行政公职缺口。很多聪明人便盯上了这些行政公职，想尽办法成为行政公职人员。在这些良莠不齐的人成为行政公职人员之后，整个海外自治领的行政效率开始变得低下。简而言之，就是各地城镇的行政公署都有些官僚习气起来......

　　多年发展下来，自治领的民众也有些习以为常。就象一个城镇巡警，巡逻时从街头水果小贩那里拿几个苹果，从卖蔬菜的行商车上抓几把青菜这已经成了惯例，行商小贩也只能在肚子里骂几句自认倒霉。反正这些公职人员眼神精明的很，他们不会得罪上层人士，但欺压自治领的底层民众却毫无问题。

　　如果不是这次海外自治领从希克斯王国大举进行军属移民，或许这些官僚腐败吏治问题自治领议会还毫无察觉。但两百多万希克斯军属移民被运送抵达，在安置过程中就因为吏治问题发生了流血事件。一些黑心的城镇官员在安置过程中欺上瞒下，暗中勾结，贪墨自治领议会拨付的安置款项，并对希克斯军属移民敲诈勒索，最终酿成暴力冲突事故，隐瞒不下去才上报执委会......

　　今年自治领议会执委会最重要的任务就是安置这些来自希克斯王国的军属移民。发生了这样的流血事件，博洛尼克元帅急忙派人下去处置了那些引起这起暴力冲突事故的官吏后，又暗中让人调查了整个海外自治领各地城镇的行政公署和官吏系统，这才发现下面的吏治都烂透了，桌上这些公文上反映的都是调查人员亲眼目睹的那些地方官吏的腐败行为和城镇居民所诉说的被欺压的调查结果......绝世唐门fo

　　不是说海外自治领各州地方行政公署就没有洁身自好和清廉的行政官员，只是数量很少。更多的是随波逐流或者是同流合污之徒，让博洛尼克元帅气愤的是，有些地方行政官吏几乎是骑在城镇居民头上作威作福，甚至是组织黑社会从城镇居民那里收取保护费......

　　博洛尼克元帅很愤怒，他原本出身平民家庭，后来从军一直在军旅中生活，养成了刚直不阿嫉恶如仇的性格，最厌恶的就是这些贪污腐败的行政官员。在他没上军校前，他父母在王都郊外的农庄时常遭受那些地方官吏的敲诈和勒索，这给他的少年时期蒙上了阴影，见得多了就越发的憎恶起这些贪赃枉法的地方行政官吏。

　　就象他现在对克洛德所说的那样，这样的海外自治领和王国本土有何区别？地方行政官员都是一个德行，欺上瞒下，相互勾结，贪赃枉法，长期下去，自治领议会将在民众眼里失去所有的公信力。他有心在整个海外自治领掀起一场整顿吏治清查不法地方官吏的风暴，但又怕给海外自治领带来一场大的动乱。

　　最让博洛尼克元帅发愁的是，如果他决定惩治整个海外自治领那些地方不法官吏的话，很容易让自治领各州地方城镇的行政事务都陷入停顿和无人可处理的境地。根据他派人所调查的结果来看，不少地方城镇的行政公职人员都可以一窝端了。抓起来容易，可那些地方行政事务又交给谁来处理？另外他所需要考虑的是，就算有顶替的公职人员，那日后怎么防范这些公职人员重蹈覆辙？

　　和克洛德唠叨了一个多小时后，博洛尼克元帅才想起他还没问克洛德过来的目的。克洛德将手里关于自治领增设情报局和安全局这两个情报部门架构的文件放在他的面前，讲述了一下自己要设立这两个情报部门的目的，博洛尼克元帅点头表示赞赏，这其实是从自治领军区分权，自治领议会很容易通过。

　　不过克洛德并不准备将这两个情报部门直接放在自治领议会的管辖之下，整个议会百多名议员，如果谁都能在这两个情报部门插一手的话，这两个情报部门也就废了。至于放在执委会的管辖之下，克洛德也不乐意，执委会权势已经足够大了，和平时期发挥的作用比自治领军区更大，影响力也更深远......

　　克洛德准备再建立一个情报监察委员会，成员同样为十二人，作为这两个情报部门的直管部门。以后情报监察委员会就与执委会，自治领军区并列，同为自治领议会下属单位，只对自治领议会负责。但接受自治领军区的领导，由执委会拨付经费款项。十二名委员会成员，由自治领军区推荐五人，执委会推荐四人，议会推荐三人担任。

　　翻了翻前面这叠关于各州地方城镇行政公职人员的腐败调查公文，克洛德笑了起来：“其实你下面的人很能干，或许还可以再成立一个调查局，作为自治领的廉政机构，专门调查各州各地方城镇的行政公职人员，避免其走上贪污腐败之路，发现一个惩治一个。同时还可以对民间黑社会组织实行打击，调查有组织的犯罪活动......”

　　博洛尼克元帅哈哈大笑，他自然知道克洛德这么说的意思。于是海外自治领三大情报机构情报局，安全局，调查局就在两人的三言两语中定下了组建的基调。关于那个情报监察委员会的十二人名单，也很快就定了下来，克洛德成为这个委员会的委员长，博洛尼克元帅成为副委员长，麦杰克将军成为执行秘书长，负责日常行政事务。

　　自治领军区推荐的五名委员名单是克洛德，比奇克林将军，麦杰克将军，博克阿尔将军（兼情报局局长），福德勒斯将军（兼保卫局局长）。自治领执委会推荐的四名委员是博洛尼克元帅，亨德曼会长，维伯伦先生，还有负责巡警部门的夏佐拉克主管。至于那个调查局局长的职位，则由博洛尼克元帅来安排。另外议会的三名推荐委员名额，也由议员们自行选举，当选后需要发誓未得允许不泄露任何情报......

　　对于博洛尼克元帅所操心的吏治问题，克洛德提了两个建议，一是实行公务员考核制，不再用举荐制和察举制。每一个担任地方城镇的行政公职人员，都需要经过统一相应级别的公务员考试。考试分笔试和面试两种，先笔试再面试，确定成绩合格后才能成为正式的行政公职人员。今后还要接受调查局的调查，一旦发现有违法犯罪行为，立即予以抓捕。

　　二是在自治领各州实行严打行动，严厉打击有组织的犯罪团伙，强化整顿地方治安秩序。至于博洛尼克元帅最操心的吏治问题，则可以掩藏在这个严打行动的背后，对那些腐败的地方城镇行政公职人员，实行异地调动再抓捕的策略。这样既可以让这些被抓捕的行政公职人员在这次严打行动中出一把力，又可以异地抓捕不造成地方上的动荡。

　　博洛尼克元帅头疼的就是这些腐败的行政公职人员在地方上的关系盘根错节，如果在当地实施抓捕并惩治的话，这些人很可能借用地方上的各种势力拒捕或者进行顽抗，有可能在地方上闹出很大的风波不好收场。

　　但现在克洛德出的主意却很奇妙，借用严打行动，让A镇的地方行政公职人员去B镇处理公务，让B镇的人去C镇，让C镇的人去A镇，借口就是异地办案，不为地方人情束缚，公事公办。这样没有谁会怀疑，等这些地方行政公职人员去了之后，就可以进行甄别调查，该抓的抓，该判的判，即使这些人想反抗也没办法......

　　博洛尼克将军大喜，决定采纳克洛德的这两个建议。先制定公务员考核制度，把风声放出去，宣称要对整个海外自治领的所有地方城镇的行政公职人员实行考核制度，以确定正式的公职人员资格。然后再进行严打行动，告诉那些地方行政公职人员，这次严打行动也将列入公务员实际办公能力考核项目，这样那些地方行政公职人员才不会拒绝前往别的城镇办公......

　　等严打行动结束后，马上在自治领各地方城镇进行公务员考试，从民间挑选身家清白的人员进入公务员行列，填补被抓捕地方行政公职人员的空缺。不过博洛尼克元帅主持的执委会要进行整个海外自治领的严打行动的话，还需要自治领军区的配合。

　　克洛德认为等雷霆军团回归后，军区才有足够的兵力对自治领九州同一时间实行严打行动。而博洛尼克元帅在年底前最重要的任务就是在自治领议会通过组建三大情报机构和情报监察委员会的计划，毕竟调查局的成立对接下去的严打行动和整顿吏治有着很大的帮助作用。

　　圣光历六零六年十月十五日，对海外自治领来说是个值得纪念的日子，自治领议会在每季例会上通过了组建自治领三大情报机构的计划，并选举产生了情报监察委员会成员，授权执委会拨款三百万金克朗给三大情报机构完成组建任务。

　　从这刻起，自治领三大情报机构开始露出了獠牙，不管是对内对外，他们都让自治领暗中潜藏的敌人闻风丧胆，他们是自治领最尖利的匕首和最坚固的盾牌......