第八百六十章 分权监察

　　两位傲娇的宰相，真的做到了公私分明。

　　政见上我可以赞同你，但原则上我依然讨厌你，并且恨不得把你弄死。

　　赵孝骞觉得挺好的，他希望看到这样的局面。

　　可以争斗，而且必须存在争斗，但要把争斗控制在适当的范围内。

　　现在政事堂内的气氛和状态就很不错，是赵孝骞希望达到的状态。

　　“不仅是青苗法，别的新政也一样，你们应该很久以前就意识到了里面的利弊，为何没有试着修正它？”赵孝骞问道。

　　这个问题比较尖锐，群臣面面相觑，有些人面露难色，也有些人面露羞愧。

　　为何以前没有修正？

　　原因太多了。

　　最大的原因是权力利益，新旧两党之争的根源问题，是新兴权贵和旧权贵的利益之争。

　　新政太多方面触碰到旧权贵地主集团的利益了，这些人手握权柄，自然不肯轻易妥协。

　　于是对新党疯狂反扑撕咬，以至于新政在这数十年里几废几立，反复无常，这都是党争激烈的结果。

　　其次还有很多原因，包括皇帝的立场和态度是否坚定，两党阵营势力此消彼长，朝堂和民间自发的以及人为制造的舆论风向，士商集团为了各自的利益，争夺朝堂的话语权等等。

　　事情复杂到了这个地步，前几代皇帝其实是很头痛的，想解决又没有那么大的胆魄，皇帝的个人立场其实也在新旧两党之间摇摆不定，于是才造成了今日的局面。

　　“既然子厚和子由两位的意见一致，那么朕提出下一个问题……”赵孝骞环视群臣，缓缓道：“如何解决新政落实地方后，朝廷对地方的监管问题？”

　　说完赵孝骞看着章惇，道：“子厚先生，你先说。”

　　章惇思忖半晌，叹道：“臣能想到的，只有让御史台对地方担负监察之责，并且形成常制，由御史台派员常驻地方……”

　　赵孝骞紧接着问道：“可是，如何杜绝监察御史与地方官员勾结，合谋牟取私利，欺瞒朝廷呢？”

　　“御史台监察地方，但谁来监管和制衡监察御史的权力？”

　　“监察直奏之权若是在地方上无限放大，各地州府县能做主的便不是地方官员，而是这些御史了，他们成了另一种形式的地方诸侯，这是朝廷不能容许的。”

　　“而皇帝和政事堂若只听信监察御史一家之言，难免混淆视听，偏颇事实，造成无数冤案错案。”

　　“长此以往，朝堂上的御史台坐大了，但地方上推行新政反而愈发乌烟瘴气了。诸公，朕请教，这个问题如何解决？”

　　赵孝骞说完后，群臣又惊。

　　今日赵孝骞说话很直白，以前朝堂上不敢提，不敢问的，讳莫如深的忌讳话题，此刻赵孝骞作为皇帝，非常直率地当面说出口了。

　　章惇和苏辙闻言眼皮猛地一跳，他们预感到，官家说这番话不是无的放矢，而是有目的的。

　　官家很有可能要对朝堂进行一番大的改变，甚至直接对朝廷官制动手。

　　元丰年以后，大宋的官制是所谓的“两府三司”。

　　“两府”，指的是政事堂和枢密院，一个主内政，一个主军事，军政分离，各自为政。

　　“三司”是指盐铁司，度支司，户部司。

　　“盐铁”的管辖范围不言而喻，度支司管辖的是朝廷收支以及粮食漕运，户部司管辖的是天下的人口户籍，统筹赋税等等。

　　两府三司是大宋官制的根本，自元丰以后，官制已形成了定例，包括皇帝在内，无人能改变。

　　或许在所有人心里，大宋的官制已经很成熟，没有必要改变。

　　可现在随着赵孝骞直指时弊，犀利地指出问题之后，在座的朝臣们突然察觉，好像大宋的官制确实不算成熟，其中最大的弊端是，中央集权还不够严密统一，朝廷对地方的监察监管还远远不够。

　　章惇首先皱起了眉，无论是新党领袖的身份，还是当朝宰相的身份，都不乐意见到现有的朝局平衡被打破。

　　本来推行新政已经够艰难，阻力够大了，现在官家还要对官制动手，改变如今朝堂的格局，不知将要触碰多少人和集团的利益，哪怕是皇帝，恐怕也经受不住如此大的压力吧？

　　忍住脱口而出的劝谏，章惇还是冷静地问道：“臣敢问官家，可有良策解决朝廷对地方的监察之弊？”

　　赵孝骞环视群臣，沉声道：“朕有一策，在政事堂和枢密院之外，再立一府，名为‘监察府’，将朝中的御史台独立出来，监察府的组成以御史台和皇城司为主。”

　　“从此以后，朝堂三府，分管内政，军事和监察，三权各自分立，互不统属，其中的监察权，以御史台常驻地方的御史为主，但皇城司对御史台亦有监察制约之权。”

　　“监察这方面，御史台常驻地方，皇城司名下分明暗两支，明察暗访皆俱，亦有监察地方，直奏官员和各地豪强士商不法之权，皇城司不受任何官员节制统属，直属皇帝。”

　　“如此，三权分立，互为制衡，三者皆有互相参劾监察之责，天下事可定矣！”

　　赵孝骞看着满堂震惊的朝臣们，淡淡地道：“朕这个想法，不知在座诸公意下如何？”

　　见堂内有不少朝臣张嘴欲言，赵孝骞立马又冷冷地道：“朕提醒诸位，说话之前先考虑为官的初衷和立场，就事论事，不要掺杂恩怨和党争，不要考虑个人和党系的利益。”

　　“朕请诸公，为生民立命！”

　　这番话说出口后，本欲激烈反对的朝臣们顿时安静下来。

　　官家有胆魄，决心改变官制格局，朝臣们自然以反对者居多。

　　两府之外，再立一府，等于分走了朝臣们手中的权力，触碰了他们的利益，谁会乐意赞同？

　　可赵孝骞的这番话，又非常犀利地刺穿了他们的内心。

　　是的，他们有无数堂而皇之反对的理由，可究其内心，他们反对的根源是什么？无非还是个人和党系的权力和利益。

　　不得不说，群臣尽管心中反对，但还是震惊于赵孝骞的强势和魄力。

　　这位官家是真心想当一个有为的君主，真心想给大宋天下带来不一样的气象。

　　而且官家一言戳中了朝堂官制的弊病，与历代帝王不同的是，他开始重视监察权了。

　　然而两府改为三府，牵扯的人和利益太大，哪怕赵孝骞道出了群臣自私的心思，此刻堂内还是有很多人想反对。

　　光靠理想是吃不饱饭的，权力和利益才能让个人和家族显赫起来。

　　而个人和国家的利益，往往是互相冲突的，这才是问题的本质。

　　堂内沉寂许久，章惇终于艰难地道：“官家，恕臣直言，将朝廷的监察权独立出来，恐怕阻力很大……”

　　赵孝骞微笑道：“‘阻力’也包括在座的诸位吗？诸位若是反对，那么反对的理由是什么？是动了你们的蛋糕吗？”

　　群臣又是一惊。

　　好吧，今日官家是打定主意把所有敏感忌讳的话题拿到台面上说了。

　　朝廷的监察权，以往大多由御史台担任，而这部分的权力其实一直是归于政事堂的。

　　现在官家提出三权分立，把监察权单独分出来，其本质不仅是完善政令，监察地方，另外一个目的，是削弱宰相的权力，让皇权越发集中。

　　在座的都是老狐狸，对赵孝骞的用意自然非常清楚。

　　能在政事堂任职的，基本都是宰相和副宰相，赵孝骞这等于是当面宣布要削弱他们的权力，这谁愿意答应？

　　章惇额头都冒了汗，今日议事，官家显然是有备而来，独立监察权的事，他显然谋划已久，今日是借着讨论青苗法的利弊，顺势便将他的决定说出来。

　　而在他说出来后，现在已开始逼着章惇和其他的朝臣们表态了。

　　皇帝的意志是至高无上，必须执行的。

　　作为宰相，章惇很清楚这一点。

　　他更清楚赵孝骞与历代的大宋帝王不同，或许是戍边的经历，让他的性格变得更加强势，杀伐果断。

　　他把朝堂的党争，新政，甚至整个大宋的基本官制结构，都当成了必须击败的敌人，要以狮子搏兔之势全力改变它们。

　　良久，章惇硬着头皮道：“纵是臣和政事堂诸位同僚不反对，但官家提出的监察分立，满朝文武恐怕也很难答应，这是臣的实话。”

　　赵孝骞嗯了一声，道：“朕喜欢听实话，而且也有了应对的办法……”

　　说着赵孝骞从怀里掏出一个比拇指稍大一点的白色玉玺，那是帝王的私玺，皇帝向来随身携带的。

　　此刻它静静地搁在桌案上，代表着至高无上的皇权。

　　指了指桌案上的玉玺，赵孝骞道：“这个，可否令群臣答应？”

　　章惇摇头：“答应不了，群臣必然以死相谏。”

　　赵孝骞沉默片刻，然后又从腰后掏出一样物事，正是他随身携带的短管燧发枪。

　　将它用力拍在桌上，赵孝骞又道：“这个，可否令群臣答应？”

　　章惇的后背已渗了一层冷汗，汗水打湿了衣裳，但他仍咬了咬牙，道：“答应不了，朝堂必然血流成河，天下动荡，官家会被千夫所指，背负‘暴君’的骂名。”

　　赵孝骞将玉玺和燧发枪同时拿起，又重重放在桌上，目光凌冽地环视群臣，道：“这个，加上这个，能不能把事儿办了？”

　　话音落，政事堂内死一般的寂静。

　　赵孝骞冷冷道：“这件事，朕是一定要做的，无论反对的声音有多大，朕的决定都不会改变。”

　　“诸位请记住，圣君诛心，也杀人！”