第一百九十四章 乡社自治互助制度（3）【为又阳晨萌主加更】

　　张越将自己与刘进所讲的东西，对众人复述了一遍。

　　众人听完，表情各异。

　　贡禹等太学生，无不欢喜鼓舞，满脸潮红，深深的为自己能参与这样的大事而骄傲，而自豪。

　　这可是乡社制度！

　　每一个儒生内心的梦，每一个士大夫心中的追求！

　　几乎是瞬间，他们就跟打了鸡血一样，全身心的投入到思考与构想之中。

　　但，陈万年的表情，就有意思了。

　　他在听完张越所述的内容后，在心里嘀咕了一声：“这不就是商君制度下的乡社改良版？”

　　作为积年老吏，陈万年自是一眼就认出了，张越所提的许多设想，其实就是秦代乡社的中译中。

　　最多做了些改进和微调。

　　譬如，那个正弹每岁四月、七月、八月、十月、正月议事的制度，就是秦《厩苑律。四月律令》的翻版。

　　只不过在秦代的版本中，没有正弹的设置，只有官吏的设置。

　　且，具备强制性和惩罚性。

　　在秦的那个版本里，事情没有做好的乡官，是会被受到‘笞十’到‘笞五十’不等的刑罚，严重的还会被流放。

　　而张侍中所提议的这个版本里，则取消了惩罚，减少了对‘正弹’们的政绩要求。

　　加强了‘正弹’的自主权。

　　不过……

　　这个事情，与自己何干？

　　陈万年耸了耸肩，抿着嘴唇，眼观鼻，鼻观心，安安静静的坐着，没有说话。

　　他才不会傻到在这个时候跳出来，说张越的办法是秦法。

　　恰恰相反，他现在在思考，该怎么在这个事情上，做出自己的贡献。

　　然后借助这个贡献，升官发财。

　　在陈万年的身旁，胡建则已是激动的连手都在抖了。

　　“这是商君之制在现代的改良版本！”一个声音在胡建心里呐喊。

　　作为法家士子，胡建比陈万年懂的东西更多。

　　他不止看到了商君制度的影子，更看到了……军功勋爵名田宅制度，可能将借助这个乡社制度，借尸还魂，重回人间。

　　胡建很清楚，军功勋爵名田宅制度是怎么崩坏的。

　　虽然说，这里面有历代汉天子故意为之的缘故。

　　但更多的，还是军功勋爵名田宅制度本身依托的社会环境和制度，已经不复存在。

　　国家手里不再控制大量的可分配土地和资源，授田制度名存实亡而致。

　　要复活军功勋爵名田宅制度，在如今的环境下，几乎不可能！

　　但，张侍中却提出了一条新的道路。

　　一个私有制土地社会下，军功勋爵名田宅制度的新出路。

　　虽然，现在看上去，这个制度不太可能演变成为商君那样的纯粹的暴力制度。

　　但……事在人为对不对？

　　况且，即使不能，这个制度的本身，也有利于法家和法家思想的生存。

　　汉兴百年，儒家在演化，黄老在衰退，法家也在顺应时代变化。

　　最突出和最明显的一个特征就是——法家的政治家和士子，大部分都已经与军功贵族集团，紧紧的融为一体了。

　　这是儒生们掌握了行政权力后，法家为了适应而做出的变化。

　　这样做的好处，就在于，不管儒家怎么闹，怎么搞。

　　只要国家依旧尚武，军方势力依旧强盛，法家就不会灭亡，也不会衰亡。

　　甚至，可以借助武将的力量，与儒生分庭抗礼。

　　必要的时候，一脚踹走儒生，自己站到前台来。

　　当然，那是万不得已下，极端情况的选择。

　　因为经历秦代的事故后，汉兴以来，天下都在批判和批评法家。

　　时至如今，舆论和社会环境，已经不容许法家成为执政者了。

　　就连法家自己也觉得，自己不适合。

　　所以，胡建几乎是马上就开动自己的全部脑细胞，无比积极的开始思考了起来。

　　就在胡建在思考的时候，桑钧却忽然站起来，对着刘进和张越恭身一拜，然后问道：“敢问侍中，乡社的诸正弹的俸禄、乡社的经费以及组织百姓的费用，怎么办？从哪里抽调？”

　　这个问题很关键。

　　连张越都还没有来得及想到这一层。

　　经桑钧提醒，张越才想到了这里。

　　任何组织都需要经费，需要支出，需要曼尼大神的垂青。

　　没有足够的经费，再好的制度也是渣渣，反之，只要有了足够的经费，再没有用的官僚机构，也能做不少事情。

　　“桑君所言，颇为有理……”张越拱手道：“诸君都想一想，这乡社诸正弹的俸禄，经费，如何开支？从哪里开支？”

　　成立乡社，是为了互助，是为了帮忙农民摆脱胥吏的压迫，豪强的欺凌，并组织他们进行生产生活，宣传和推广新技术。

　　而不是相反。

　　自然，这经费来源，就是一个棘手的问题。

　　国家拨付吧？不可能！

　　若是如此，这所谓的地方自治，不就成为一个笑话？

　　连经费都是上级拨给的组织，别想拥有什么话语权，别人一卡脖子，就要跪！

　　更可怕的是——一个不小小心，就可能让汉家掉入冗官的陷阱里。

　　一个亭里推举一到六个长者作为代表，为正弹，代表他们组成乡社自治组织。

　　哪怕每一个正弹，都只按最低级的斗食官的待遇给付俸禄。

　　一年一人就要至少一千钱。

　　一个乡六到十二个亭里，三十到六十个正弹。

　　一岁光是俸禄支出就是数万钱。

　　再加上乡社活动的日常支出，组织百姓生产的费用支出以及其他费用，一年下来少说也要编列二十万左右。

　　一个乡的正常田税与刍稾、口赋收入，恐怕也就比这个数字高一些。

　　若只是小规模的搞一搞还行，普及开来就根本不现实了！

　　至于自筹？

　　那就更不行了！

　　自筹等于将乡社的权力，拱手让给大地主和豪强。

　　原因也是一样，谁给钱，谁是大佬。

　　乡社组织自筹经费，自然是去找地主豪强。

　　地主豪强们给了钱，乡社的正弹们，敢不按照他们的意思去做吗？

　　至于摊派给百姓，更是无比糟糕的决定。

　　百姓本就负担很重，再玩这么一出，岂非是火上浇油？

　　在坐众人，都是精英，顶级的文人和官吏。

　　自然都能想到这三层，即使某人没有想到，其他人也会提醒他。

　　于是，一时间，整个房间都陷入了沉寂之中。

　　还是张越打破了这个寂静。

　　他想了很久后，道：“诸君，本官有个不成熟的想法，诸君听听看……”

　　“本官打算这样去做……”

　　“给乡社划拨一部分公田，作为乡产……乡产所得，为乡社正弹的俸禄……”

　　“然后，再给乡社划拨一批牲畜，以为乡社畜产，鼓励百姓租用，所得钱货，为乡社之活动经费……”

　　“再官府要承担一部分的乡社经费……”

　　“而允许乡社本身自筹一部分……”

　　“最后不足部分则由全乡百姓共同承担……”

　　“而乡社每岁的四月、七月、八月、四月与正月议事之时，必须公布所有支出，列于露布之下，还需要提供一个账单，供县官审计……”

　　这是张越深思熟虑后想出来的一个暂时制度。

　　目的，当然是为了，让乡社制度看上去能够合理且正常的运转。

　　有乡产，有乡经济，甚至在未来，可以发展类似的集体产业，譬如手工业、编制业等等。

　　又乡社组织百姓生产，然后卖给商人，换取资金。

　　至于国家拨款，这是必须要有的。

　　哪怕只是拨一个铜钱！

　　因为，张越玩这个乡社，不是真的要搞什么民猪自由。

　　更不是要搞什么真正意义上的村民自治。

　　在事实上，成立乡社，建立这个制度，只是为了让它更好的帮助张越来治理和组织百姓，更有效率的利用所有资源。

　　乡社必须也一定要受到官府的控制。

　　也唯有这样，这个制度才有未来。

　　不然，一个不听话的民间组织？

　　统治者分分钟就可以教它做人！

　　独有乡社制度，成为体制的一部分，成为皇权可以控制和影响的一个组织。

　　统治者才能对它放心，才能给它生存空间。

　　众人听完，纷纷议论起来。

　　有说好的，也有说不好的。

　　也提出了许多的问题和建议。

　　譬如，太学生们觉得，这乡社最好还是保持较大的自主权，由长者们商量决定，至于按时公布支出，还要提供账单给县里面审核，这是万万不行的。

　　这么做岂非摆明了不信任和相信长者们的操守吗？

　　太诛心了！

　　而陈万年等官吏出身的人，则以为，要加强对乡社的控制，最好，取消由村民推举正弹，改为县官任命和挑选。

　　两方各据一词，针锋相对。

　　但吵着吵着，却又各自退了两步。

　　只在最关键的乡社经费是否需要公开和审议问题上比较争执。

　　但很君子，并未发生激烈的争辩。

　　张越看在眼中，暗暗点头，对于自己的这个小团队的团结意识和素质，感到非常欣慰。

　　等他们说的差不多了，张越就笑着道：“诸君所思所议，皆有道理，这样，诸君各自回去写一个条陈，然后拿来，本官与殿下将共同审阅，然后，将诸君的意见和建议，呈奏陛下，由天子圣断，如何？”

　　这其实是在给太学生台阶下，事实上，这个事情若到了当今天子面前，如何决断，不言而喻——当然是桑钧、陈万年等人主张更对这位陛下的胃口。

　　但太学生们也没有太好的办法，而且，张越所说的也是道理。

　　这天下任何事务，都需要天子批准。

　　没有天子批准，别说乡社了，恐怕连做事都不行！