第275章 民国初立

　　阿拉斯加的土地资源在行政区划调整后就已经进行过一次摸底，国土资源部都有相关档案，各省市要做的无非就是将登记为耕地，目前又还没有作其他用途的适合耕种土地进行规规划开发，然后造册登记，在向移民局申请接收移民的时候根据耕地面积另行申请一部分能够消化的农业移民就可，确实不存在多大难度，也许唯一的难度就是组织开垦，厘定面积分界线这些开发过程要耗费一些人力物力，不过到时从可以从税收中补偿回来，并不会吃亏，农业发展对当地经济只会有更大的促进作用。

　　叶文德最后对着何孟祺道：“马更些省淘金潮已经三步调控完毕，移民系统恢复正常，其他制度比如随机分派制度保持不变，唯一的就是重新全面放开移民限制，除了有不良记录的移民，其他移民不管是拖家带口，还是独行侠，反正来者不拒。另外与外交部配合，进行移民宣传，凡是愿意移民到阿拉斯加并且愿意从事农业耕种的，我们可以免费提供一人五亩耕地，头一年免税收，第二年开始，分五年每年缴纳30%的税收充抵政府开发费用和农业税收，此后税收按阿拉斯加国家及地方税收政策按实缴纳。另外没有财力缴纳移民费用的不管是来阿拉斯加后从事工商业，还是农业等其他行业的移民都可以由阿拉斯加政府代垫，甚至免费接运，所有移民过程中发生的代垫费用在以后的税收当中抵扣回来。”

　　何孟祺先是点了点头，然后问了一句：“是否只针对唐山宣传？”

　　叶文德连忙摇头道：“消息放出去，不特意针对哪一个民族，愿意来我们都接收，既然我们有这么多耕地，不在乎多一些移民。”

　　叶文德的意思很清楚，这次的移民限制再次放宽，不只是针对唐山，就是其他国家的移民也享受同样的优惠，看似政策同等，非是故意增加唐人数量，压低其他民族的比例，但事实上，目前全球虽然气氛紧张，但大战并未爆发，暂时乱的就是唐山，这个政策宣传出去，最动心的自然是将受战争困扰的唐人，就算其他国家也有看中这个政策移民的，数量却绝不会太多，最后的情况就是唐人移民大幅增加，其他种族的移民小幅增加，阿拉斯加的唐人比例只会加大，不会减少，根本没有必要违反自由原则刻意去压制其他种族的移民。

　　虽然明知会出现这样的结果，但是叶文德说出这番话后，雅克·勒布雷，赫尔曼这些白人似是很高兴，至少国家没有采取区别政策，而是一视同仁，最后的结果他们无法控制，但是至少大家的机会是均等的，以后其他国家暴发战争，同样可以跟唐人一样的政策移民到阿拉斯加就是。这么多耕地，就算一年三百万移民全部安排为农业移民，十年也不可能把所有耕地利用起来。

　　“爸，你给的政策这么优惠，又面向全球，只怕一年就不只三百万移民了。”散会后，其他人都要去忙会议上决定的事情，叶枫这个军职却没有太多干系，干脆跟着叶文德来到了叶文德的办公室。

　　叶文德笑道：“有什么办法，只能这么做，难道搞歧视性政策，要来就来吧，我们严阵以待，来多少都不怕，再说，别的国家现在好好的，哪有这么多人会被人均五亩地打动，而且别的国家可不是唐山，很多人都是有地有工作的。我估计其他外国移民能增加个五十万就不错了，这样，我们预算的三百万人里面有二百六十万是唐人，外国移民只有四十万，加上这五十万，一年也不超过百万，算起来，唐人比例高达70%有多，比现在全国的唐人比例还要高一些，怕什么。”

　　叶枫扬了扬眉，然后呵呵一笑道：“这样也好，人多，我们各项计划都不用考虑人手的问题了，不过对移民的教育我们必须跟上去，一年数百万移民，没有几年新移民就要超过老移民了，必须让这些新移民对国家产生更多的认同感，否则大乱一来，我们只会举步维坚。”

　　听了叶枫这句话，叶文德神情却是凝重起来了，虽然阿拉斯加本就是移民国家，但是以前的老移民经过这么多年，特别是经过独立战争的老移民，对国家的认同感是没有问题的，但是新移民过多，他们到底对如何看待这个国家很难说。

　　“嗯，你有什么办法，移民教育可不是短期就能完成的。”

　　叶枫考虑了一下道：“双管齐下，一是各地政府必须组织一个移民教育机构，新来移民经过三个月国情教育才能正式获得居留权，同时获得居留权后必须继续接受语言，阿拉斯加历史人文经济等系统国情培训，三年后，移民必须能够简单的使用官方语言也就是汉语交流，熟悉国情，进行考核之后方能获得正式的公民身份。”

　　叶文德沉吟了一下，点了点头道：“这个办法可以，对于移民我们一直都有国情和语言方面的培训，只是没有进行考核，现在加上考核一关，应该不算太大的问题，而且对于语言，更多的是针对其他国家的移民，不过三年学会简单的汉语交流应该没有问题，毕竟阿拉斯加只有汉语是官方语言，三年时间他们逼也要被逼得学会一点。第二个办法呢？”

　　“第二办法就是移民安置，对于新移民要尽量采取分开安置，特别是农业移民，我们原有二百万农业人口，这些新来的移民必须与这些老移民混合，不能把新移民都安置在一起，同时对于老移民愿意去耕种的我们也适用同样的政策，这样一来，老移民去耕种，新移民就需要更多的转向工商业，最后情况保证五五分吧，新移民一半当工人，一半当农民，我们有这么多耕地，不需要一次安排到一个地方，一个乡镇大小的地方一次安置上一两万人就行，等这一两万人成为公民，再安置下一批移民到这个地方，那时原来的移民差不多也就算是老移民了，对国家的认同感肯定已经大大加强，又可以对后来的移民形成影响。”

　　叶文德点了点头，同意了叶枫的这两个办法，然后突然笑着道：“马更些淘金潮已经得到控制，不过现在陆续又有不少大发现，有些超出我们的预计了，只怕一两年内，这里都还会有很大的吸引力，甚至范围逐渐扩大了北洋省西部，我准备在北洋省西部实行土地矿产权益竞买，价格不会很高，主要是想固定一批人口在荒芜的北洋省西部地带，你认为怎么样。”

　　三个月前调整了马更些省的行政区划之后，紧接在十月底国家陆续颁布了一系列规定，其中就有两条关于留驻马更些省工作生活的企业或个人的优惠措施，一是凡是愿意留驻在马更些省的移民政府将免除其三年内的所有个人税收，同时工商企业税收也将免除一年，第二年，第三年则只要缴纳60%的税收，第四年才恢复正常；第二是公布了一项土地矿产权益竞买规则，凡是愿意将户籍迁往马更些省，留驻马更些省工作、生活的个人，都可以持迁移后的户籍证明向当地县以上政府申请竞买土地矿产权益，起始价仅为一元一亩，但是一个人只能限定100亩以内，在这个土地上如果发现矿产，政府将按照矿产价值征20%的个人所得税，远低于谁发现谁获得原则下的30%税收。

　　当然为了预防一些人胡乱起价，限定了最高价不会超过10元一亩，如果同时有两人以上出价相同，则以抽签决定最终归属。

　　同时对于企业竞买也有规定，只要企业设立在马更些省，且注册资金超过十万元，就可以竞买不超过10000亩的土地矿产归属权，但是企业竞买最低价为30元一亩，且没有最高价限制，价高者得，但是这块土地上发现任何矿产政府都不会另外征收所得税。

　　最多10元一亩的地，虽然只是矿产权益，不是土地使用权，更不是土地所有权，不能改变土地用途，如果发现矿产，矿产开采完后，土地仍然需要收归政府，但是一个人最多只要出1000元就能获得100亩土地上的矿产权益，就算没有任何发现也不过亏上1000块而已，发现矿产不过征收20%的所得税，这个风险可实在不高。虽然与先前谁发现谁获得相比，要花上一点钱才能取得土地矿产权益了，但是相比这个原则下高达30%的所得税，哪个亏，哪个赚一目了解。

　　这些规定指明了需要迁移到马更些省的移民才有资格，所以这个规定一颁布，当即就有不少人开始行动，迁移户籍，转移社保档案，然后火速向政府申请竞买，要知道越快，面临的竞争对手就越少，说不定只要一块钱一亩就能拿下100亩土地，有些合伙的，数十个人组合在一起，可能不过数千元就能拿下几平方公里的矿产权益，基本上稳赚啊。

　　随后政府又紧接着颁布了几项补充规定，将这些条例进一步完善，比如竞买成功的土地，权益所有人可以向政府提出购买使用权，只要符合政府规划要求的都有可能成功，而且价格相比其他省份同类土地要低上许多，总之此后的一些主要规定条例都离不开将这些人留在马更些省的意思，这些淘金客虽然也明白政府这么做的理由，可是这些人里哪个不是富有冒险精神的，付出一点代价，却有可能收获更多，傻子才不干呢，再说有些人本就已经辞工，有些人根本就是淘金客，哪有工作，留在哪里生活不是一样，虽然冷一点，可是政府众多项目投入到这里，交通越来越方便，城市逐渐发展，加上一些企业相继入驻，工作机会多的是，这里的工资又要比其他南部省份高上那么一点，留在这里并非什么太坏的选择。

　　到现在已近年底，最后个步骤，针对移民的调控也已完成，马更些省虽然人还在增加，但是却是进入了缓慢增加、有序竞争的局面，政府各项工作也稳步推进，一切都进入了叶枫预定的轨道，到现在为止，已经将户籍迁到马更些或者新移民将户籍落在马更些省的淘金客已经超过一半，而且还在迅速增加，整个马更些发展计划可说是大功造成，一些淘金客将范围扩大也在情理之中，毕竟两湖的主要矿产区都差不多名花有主了，不比以前了，一块地可能集中数十上百人比速度比运气。

　　但是叶枫对于北洋省的西部却是另有打算，考虑了一下道：“我看还是算了，北洋省面向欧洲，濒临海湾大洋，其经济发展并不需要靠这种方法来推动，再说北洋省西部的矿产远不能和两湖相比，而且各项配套措施非常少，这里再实行这种制度也不会有太大的吸引力，没有工厂，没有工作机会，始终都是留不住人的，这里就留给那些不死心的淘金客去碰运气吧，仍然实行谁发现谁获得的原则，政府收税就是。”

　　叶文德考虑了一下，最后点了点头，叶枫说的也很有道理，北洋省西部、北部大小群岛虽然落后，但是这些地方确实也不具备工业发展的条件，没必须投入巨资去硬性推动，再说北洋省还有东部沿海的广大地区，一直以来，北洋省东部的发展可并不差，有这块地方带动北洋省的经济发展就足够了。

　　阿拉斯加针对唐山变局的决策已经做出来了，外交部正在加紧制定细节，各省市耕地清查规划也在国务院主持下逐步展开，而唐山的局势则正在向叶枫预料的那般发展，当然应该说是按历史轨迹向前发展。

　　12月25日，孙文抵达上海，因其威望立即受到许多革命团体的支持，成为众望所归的总统人选。立宪派和旧势力也认为孙文是在争取袁世凯反正之前的合适人选。

　　于是本己暂时停顿的总统选举又再次启动，12月28日，在南京召开临时大总统选举预备会。12月29日，各省代表在南京召开选举临时大总统会。临时大总统根据临时政府组织大纲第一条：临时大总统，由各省都督代表选举；以得票满总数三分之二以上者为当选。代表投票权，每省以一票为限选出。

　　参加选举的有直隶、奉天、山东、山西、河南、陕西、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江、福建、广东、广西、云南、四川等十七省代表四十五人，最后孙中山获得十七张有效票的十六票，高票当选为中华民国第一任临时大总统。

　　1912年1月1日，孙中山在南京正式宣布中华民国成立，并宣誓就任临时大总统，在“临时大总统就职宣言书”中强调“国家之本，在于人民。合汉、满、蒙、回、藏诸地为一国，即合汉、满、蒙、回、藏诸族为一人。是曰民族之统一。”

　　1月2日，孙中山通告各省废除阴历，改用阳历，以中华民国纪年，1912年为中华民国元年。

　　1月3日，各省代表会议又推选黎元洪任临时副总统，并通过了孙中山提出的临时政府内阁各部总长、次长名单，正式组成中华民国临时政府。

　　临时政府下设十个部，陆军部总长黄兴兼任参谋本部总长，海军部总长黄钟瑛，外交部总长王宠惠，司法部总长伍廷芳，财政部总长陈锦涛，内务部总长程德全，教育部总长吴稚晖，实业部总长张謇及交通部总长汤寿潜。此外还有总统府秘书长胡汉民，法制局长宋教仁，印铸局长黄复生。

　　这其中倒是又出现了一点小小的变化，因为历史上蔡元培才是首任教育总长，不过如今蔡元培栖身阿拉斯加已经十余年，阿拉斯加建国后不久即担任阿拉斯加文化及教育部长，早就远离了唐山的政治，自然不会出现在这个名单之上。

　　1月11日，各省代表会议又通过以《中华民国临时政府组织大纲》为纲领，以南京为临时首都，以红黄蓝白黑五色旗为中华民国国旗，象徵五族共和之意。1月28日各省代表会议成立临时参议院，各省代表都任参议员，并推举林森、陈陶遗任正副议长。

　　至此，中央临时政府正式组建起来，中华民国正式登上历史舞台，而原本各省代表期盼反正的袁世凯仍然还在游说逼宫，逼清室退位。在孙文上台担任临时政府大总统后，他却是有些担心了，立即就暗地里向南京临时政府讨价还价，要求得到保证，保证在清帝退位这后，选举他担任大总统，没有得到这个承诺，他是不会下死力逼清帝退位的。