第160章 十省六市

　　1906年5月8日，阿拉斯加总统叶文德随即宣布组建国家移民管理局，负责按照宪法、五七法案以及其他相关法律中的规定，执行移民管理政策。国家移民管理局局长由联盟党中央委员何孟祺担任。除了主持移民局的全面工作外，他还要负责将下属分支局建立起来，在全国范围内建立起完善的移民管理系统。

　　随着五七法案和国家移民管理局的成立，阿拉斯加两个月来混乱的移民潮得到了有效的疏导，五七法案实施以后，每天数百上千的移民当中，超过70%最后都选择了远赴南部四省区成为了一个小农场主或者牧场主人。南部广阔的肥田沃土将逐渐得到开发利用。

　　不过因为这些新来移民绝大部分都是自主而来的，他们一般都是直接抵达安克雷奇、斯卡圭，或者由华侨城方向通过诺姆堡登陆，他们要赶去南部四省区，都要由移民管理局再次组织火车、汽车、轮船将这些移民送到南部四省区，无形中大大的增加了移民管理局的工作难度，对于那些移民来说，再次长途跋涉也非常疲累，显得很不方便。

　　因此，在5月12日，当大洋彼岸的大清朝在雅克·勒布雷的努力下，发表了承认阿拉斯加独立地位的电文之后，阿拉斯加共和国总统叶文德随即任命联盟党中央委员，旧金山大地震之后刚刚来到费城的原黄金城公司驻美国全权代表岑仲廷为阿拉斯加驻华特命全权大使，负责组建阿拉斯加在北京城的大使馆，随同岑仲廷前往北京赴任的还有大批外交官、武官，但是更多的却是移民官员。这些移民官员将顶着领事头衔在上海、武昌、广州、天津、奉天、成都、西安开办总领事馆，其目的是不言而喻的。

　　阿拉斯加任命岑仲廷为特命全权大使，而不是像英、美等国一样，驻华最高使节只是特命全权公使，也是有原因的，虽然仅一字之差，但意义却截然不同，在英、美等列强眼中，大清虽然地大物博，但在政治、军事上却是极其的弱小，英、美列强在大清的土地上，就如同在自家的后花园，这样的国家就算土地再大，人口再多，也不能算一个强国。但是作为一个唐人，作为一个唐人主导的国家，阿拉斯加方面就算看不惯那懦弱无能的大清统治者，但在内心也更愿意将祖国视为一个强国，就算是自欺欺人吧，但就像一个希望，所有的唐人不管身处何方，总是希望看到祖国强盛起来。

　　5月13日，叶文德又相继任命了驻德、法、俄、西四国的特命全权大使，这四个都是明确将与阿拉斯加建立大使级外交关系的国家，也是最早承认阿拉斯加独立地位的国际公认强国，他们任命的大使早就已经到达了阿拉斯加，但此前因为阿拉斯加尚处于战争之中，阿拉斯加的大使还一直没有派出，现在战争局势已经稳定下来了，阿拉斯加方面也有了更多的精力来处理国内、国际上的各项政治事务。当然，随同这些大使出发的同样有很多移民官员。

　　5月14日，五七法案增加了一条新内容，规定凡是自愿移民到阿拉斯加的其他国家公民，需要先至阿拉斯加驻该国的大使馆，公使馆，领事馆报备签证，在取得阿拉斯加移民资格后，由使馆移民官员根据移民需要分派移民区域，从6月1日起，未能取得移民资格，未持有移民证件的移民，将被阿拉斯加视为非法移民，拒绝其入境。

　　这一条却是因为阿拉斯加汹涌的移民潮，让移民来源国非常担忧，但外交谈判中，大多数国家都提出了阿拉斯加应该设立移民限制条款，不能随意接受移民，造成各国民政管理的混乱。为了不使阿拉斯加好不容易才争取到的国际形势产生不利变化，阿拉斯加方面只能接受条件，对移民法案做了修改。

　　不过这条规定实际上对阿拉斯加的约束也有限，因为所有外交官、移民官员在离开阿拉斯加时就得到了高层指示，凡是自愿移民到阿拉斯加的，只要在其国内没有犯罪记录，使馆都应该提供签证。而在很多还没有建立外交关系的国家，像大量的南洋各国殖民地，阿拉斯加方面也不用担心，因为他们还有一个黄金城公司，经过十年的发展，目前的黄金城公司在世界主要国家、城市都有代表处或者办事处，这些代表处和办事处，也得到了国家外交部的授权，没有阿拉斯加使馆的国家，自愿移民到阿拉斯加的该国公民，可以到当地黄金城公司的代表处或办事处报备登记，由代表处或办事处统一向国家移民管理局报备，为这些移民取得签证。

　　5月15日，战争局势已经平缓，驻扎在夏洛特皇后群岛周边的各重兵集团开始各归建制，夏洛特皇后群岛由东南舰队以及卑诗省民族自卫军第一师驻守，第五集团军第15师，将调回国内，驻扎到库克湾和威廉王子湾一线。而第四集团军第8师、第9师也将调回东部的温尼伯前线。北洋舰队则将调到科里亚克岛和阿留申群岛，大西洋舰队暂时留驻鲁珀特王子港和温哥华。

　　5月16日，朗多·查克和梁忠诚率领八师、九师开始登上回温尼伯的火车，而叶枫这一次却没有回温尼伯了，而是直接回费城。

　　阿拉斯加的局势已经渐趋稳定，叶枫心里有很多想法需要回费城与父亲叶文德等人商量。发电报、打电话始终不如面对面的坐下来说得清楚。

　　5月17日，叶枫直接由一艘武装飞艇送回了费城，到了费城，叶枫也没有直接回家里，而是来到了阿拉斯加的总统府——自由宫。

　　此时已经到了傍晚，但叶枫知道父亲叶文德这段时间很忙，经常都会加班到很晚才回家。自由宫虽然很大，但叶文德除了中午休息，平时是不会像美国总统一样直接将办公和居家都合在总统府的。反正叶家在自由宫附近拥有一大片庄园，住起来比政治气氛浓厚的自由宫要舒服的多。只是回到家里，估计一碰到母亲和萱萱，叶枫和叶文德就没时间说话了，所以趁着时间还不算很晚，他直接到了自由宫。

　　自由宫的保卫非常严格，即使是叶枫，也经过了重重检查才进入叶文德的办公室。

　　进入叶文德的办公室，这时早已得到通报的叶文德看到叶枫没有什么惊奇，倒是对他突然回费城有点奇怪。

　　“小枫，你这么急跑回来，不会是东线出了什么问题吧。”

　　叶枫摇了摇头，自己倒了一杯水喝完，才笑着道：“军事上没有什么问题，美国人不想动，加拿大人是动不了。”

　　叶文德听了叶枫的话，笑着道：“军事上没有问题，难道是经济上，或者行政事务上有问题，你现在可是军人，统率二十万大军，军人可不能干政的。”

　　叶枫撇撇嘴，也只有自己的父亲才能这么说自己，而且还只是一句玩笑话，军人不能干政？那是对别人而言，对叶枫来说，自己都不知道干了多少政了。

　　“最近南部四省区的移民很多，但是除了卑诗省有马功成兼管政务，艾伯塔和萨斯喀彻温则是属于西北统管，西北这么大块地方，就算全部保留加拿大人的行政系统，多了这么多人也很容易出问题，而温尼伯以西的马尼托巴省地区，原来加拿大的官员都出逃了，可以说现在整个马更些山脉以东的新领土都是处于一种无政府主义状态之中，要不是我们二十万大军在那镇着，早就乱套了，若是我们不快速处理好这些地方的行政管理问题，迟早也会出问题。”

　　叶文德听了也神色严肃，关于那些新领土的问题，他和刘楚雄等人也早有考虑，不过因为当时战争还是进行当中，这些地方人口也不是很多，一时之间也没有将这个问题马上放入议程之中。如今叶枫提到了这些省区管理混乱，特别是新移民到来之后，更是缺乏有效的引导和管理，按照叶枫的说法，确实很容易出问题。

　　“阿拉斯加建立不过四年，行政人员奇缺，而随着人口、土地的增加，这一方面对我们形成了非常严重的制约。如果像阿拉斯加和育空这样设置行政构构的话，我们连合格的行政人员都不够。如果进行选举，倒是有可能选出很多具备管理能力的人才，但我相信这当中绝大部分都会是白人，这样对我们没有好处，阿拉斯加始终都是唐人为主导的国家，如果让少数的白人来管理多数的唐人同样很容易出问题。”

　　叶枫却笑了笑道：“阿拉斯加和育空因为是我们最早发展的地方，不管经济基础还是政治基础都要雄厚的多，人口自然也多，才会需要这么多行政人员，但是其他地方我们暂时是不需要这么做的。”

　　“你有什么好的办法。”叶文德满带希望的看着叶枫。

　　叶枫走到叶文德身后挂得最新版阿拉斯加地图道：“你看，以马更些山脉为界，西边的阿拉斯加、育空，还有华侨城虽然气候寒冷，土地也不算肥沃，但这些地方资源丰富，最重要的是这里是我们起家的地方，不管如何，这里才是我们的根基，所以不管其他地方如何发展，这三个地方都将是我们的重点发展对象，所以在管理、投资预算等方向都会有所倾斜。”

　　看到叶文德点了点头，叶枫又接着道：“再看马更些山脉以东，就是四个字，地广人稀，超过五百多平方公里的土地，人口不足两百万，除了南部几个城镇，几乎没有比较大的城镇了，这种情况下，我们根本不需要跟管理阿拉斯加一样，设置众多的政府部门，我们可以直接设省，省下五万以上设市，万人以上的居民点设县，万人以下设镇，千人以下设村，百人以下设村民组，省市级官员由中央直接委派，而镇以下直接由当地选举产生，这样算一算，在马更些山以东，五万人以上的市才有几个，加上省级官员，我们有个数百名高级官员就够了，而普通官员，我们完全可以进行考试录取，现在几所大学应该都有毕业生即将毕业了，这样正好，将这些人与阿拉斯加现在的行政人员混和，然后以老带新，分布到各个省区，这样一来，行政管理应该就不会有问题了。”

　　叶文德想了想，然后点了点头，又问道：“那么治安呢，现在光军队我们就将近三十万人，加上阿拉斯加现有的治安警察，足有四十万武装力量，不可能再征召了。”

　　这个叶枫也早有考虑，马上就道：“正因为我们的武装力量太多，而现在战争局势渐趁缓和了，所以我们的国防军也应该瘦身了，不是裁军，而是转行，现在我们有三十万大军，其中有很多是数年的老兵的，现在有相当一部分都超过了三十五岁了，加上这些年的战争，有些人受伤，有些人致残，这三种人加在一起，基本上有五万人左右，将这五万人与原来的治安警察混编，再重新分派到各个省市区，治安问题不就解决了，而少了这五万人，虽然国防军的数量减少了，但是战斗力却绝对不会弱多少。”

　　叶文德考虑了一下，也觉得这是个很好的办法，点了点头：“西北地区太大，艾伯塔和萨斯喀彻温是必须分出来的，那样加上阿拉斯加、育空、卑诗、西马尼托巴，七个省区，加上华侨城是八个省区，那样一百名主要官员都够了，加上市一级，要不了一千人，基层官员要多得多，不过，我们的学校开了这么久了，不管怎么样，数十所技术学校、大学，数千名毕业生是有了，加上现在官员，也许都有多了。这人少也有人少的好处啊。”这个时候的叶文德倒是不像个总统而是个小卖铺的老板。

　　叶枫看着自己父亲的样子笑了笑，然后道：“这些多半都是加拿大人的行政区划，为了更好的管理，我们应该还要调整，一个原则，以人口、地理位置和未来发展潜力来划分，设置省、市（县）、镇（乡），村（组）四级框架，同时根据城市规模和地理位置，我们还应该加设一个直辖市，与省平级，凡是现有人口达到了二十万以上，或者地理位置极其重要、政治经济意义特别大的城市将划成直辖市。这样算，我觉得我们至少要划成十个省五到六个市，那样中央委派的主要官员至少要上千人，而基层官员录用数量不会少于万人。这也只是勉强够用了，以后我们的应该着重加强高等教育建设，培养各行各业的高等级人才，那样不管是政府单位还是各大工商企业才会有一个高速发展扩张的基础。”

　　十省六市，叶文德听了就是一愣，然后问道：“你准备拆分哪个省。”

　　叶枫肯定的道：“阿拉斯加，阿拉斯加必须拆分，阿拉斯加人口最多，地域广大，而且省名和国名相同，也不太适宜，所以至少需要拆分成两个省，而东南一带与阿拉斯加本土的联系并不太方便，我们可以将卑诗省一分为二，南部仍为卑诗省，而北部与阿拉斯加的东南地界合并成立一个新的省份。”

　　这个意见，叶文德觉得也还算合适，阿拉斯加面积达一百五十多万平方公里，除了现在的西北领地，是面积最大的，而阿拉斯加作为立国之地，如今全国领土面积扩大了五六倍，阿拉斯加地区势必只能成为一个省区，再命名为阿拉斯加省，那与阿拉斯加共和国就有混淆之嫌，确实不太适宜，而卑诗省面积也近百万平方公里，卑诗既靠海，又有大部分土地位于南面气候较好的地方，应该说发展潜力是相当大的，那么将北边分离出来与东南地界几个发展的不错的城镇合并成新省，也是一个相当好的办法。

　　“这样算，就有九个省了，还有一个省呢，你准备将西北再拆分出一个省吗。”

　　叶枫点了点头道：“不错，即使分出了艾伯塔和萨斯喀彻温，西北也还有超过三百万平方公里的土地，虽然拆出艾伯塔等地后，西北地区的人口少得可怜，不过不管怎么样，三百万平方公里的土地也太大了，完全可以一分为二。那些官员没有人管，光是管地，超过三百万平方公里，也会伸手莫及，还不如分成两个省管理。”

　　其实再次拆分西北地区，叶枫也是借鉴了后世加拿大的作法，加拿大在1999年曾经再次拆分西北地区，将北部北冰洋上的岛以及大熊湖以东，马尼托巴省以北近两百万平方公里的土地拆分出来，成立了一个努纳武特地区，叶枫虽然不会完全照搬加拿大的拆分方法，但至少也要一分为二。