第221章 严重问题

　　“是的，我们不可能这样硬性规定，但是我们可以将危害程度降到最低。成立劳动和社会保障部也不是简单的将劳动保护司升格，实际是一个职权的明显提升，也向公众表达了阿拉斯加对劳动保障问题的重视程度。这里面的内容也不只是监管劳动合同的问题。这方面的工作有很多，不单是劳动合同的监管。”叶枫知道父亲说的不是没有道理，可是叶枫并不想放弃。

　　叶文德侧过身子看着叶枫，等待叶枫的解释。

　　“就比如我们现在的规定吧，男的60岁，女的58岁退休，可是没有一家工厂会签终身合同，假如一个工人在一个工厂做了十年，最后在另一个工厂又做二十年，有可能还会在第三个工厂做几年，那么这时候他至少也有五十几岁了，这个时候如果我们没有什么措施，这个人要不就是调整岗位，假如工厂不景气也有可能直接被裁员，这个年纪他肯定也找不到什么太好的工作了，就算找到了，他一直在第四家工厂做到退休，那么问题又来了，按规定退休需要按工龄给付退休金，也就是说这个人在第四家工厂只做了几年时间，这个工厂却需要承担这个人一直到死的退休金，你说哪家工厂会这么傻，造成的后果的就是也许每个人到他年纪还不到六十岁时就有可能直接失业，再也没人聘用，当然也找不到人来承担他的退休金。就算工厂愿意付担退休金，可是在这个工厂只有几年工龄，退休金有多少，也许生活费用都远远不够。”

　　叶枫越说下去，叶文德的神情就越发凝重，好半天才道：“不错，我们缺少更多更详细的监管条例，如果从他开始工作的时候算起，每家他曾工作的工厂都需要按工龄承担相当年份的退休金，这样算起来就没有问题。”

　　叶枫摇呵呵一笑，摇头道：“没有这么简单，这是企业，不是国家，国家还有可能发生变故呢，何况是企业，你能保证这个工人退休时，他工作过的工厂企业或者商店什么的还存在，就算存在，再过十年二十年呢，或者他退休之后不久，工作过的工厂倒了呢，又找谁去，还有一种情况，很多人甚至在一个工厂呆不了两三年，有些一年都呆不到，算一算三四十年，一个人需要换多少个工作。我们如何跟踪管理呢，阿拉斯加可是七百人万，数万数十万家的企业，而且不管人口还是企业都还在不断增加。另外你再想一想，不是每家企业都能做大做强的，有些只有维持现有规模，有些甚至会倒退甚至倒闭，不说做强的或者倒闭的，就说会占大部分的维持现有规模的企业吧，十年中他不会有多少退休工人，二十年呢，需要负担的退休工人肯定会增加，三十年后更不用说了，四十年，五十年，很明显，企业可能没法做强，但退休工人只会越来越多，负担只会越来越重，这样企业就算不垮也会被拖垮。有益吗，最后摧毁的还是国家的整个经济，甚至整个社会体系。”

　　叶文德在座位上挪了挪身子，最后摸着下巴点了点头，脸色很不好看，现在阿拉斯加经济发展迅猛，国家各项工作都稳步推进，阿拉斯加建国也只有五年，很多问题根本还没有显示出来，但是正像叶枫所说，等问题成为一个非常普遍的情况时，想要再动手治理会困难很多。也可能已经造成了非常严重的影响。

　　“你认为该怎么办，就算成立劳动和社会保障部也只有起到监管的作用，你说的这些问题必须要解决，但应该怎么解决呢。”

　　叶枫叹了一口气道：“问题肯定还不只这一种，我们应该组织相关人员进行调查，将所有可能的问题都归纳起来，让负责的相关专家的提出解决办法，但前提只有一个，那就是劳动和社会保障部的工作绝对不止是监管这么简单，他们应该直接参与到这个工作里面去，也就是必须由国家出面来负责这些事情。”

　　“让国家来负责？”叶文德苦笑道：“小枫，可能吗，国家负责所有退休工人的工资问题，生活问题吗，这绝对不行，那最后拖垮就是国家。你的意思不会是想让国家出面向各家工厂收退休金，然后再由国家发放到退休工人手上吧。”

　　叶枫这次却点了点头：“有点相似了，不过不应该是在之后，而应该同步进行，具体的情况还需要完善，我就打个最简单的比方，首先任何一家企业实体在成立之前都必须向工商管理部门登记，还要向税务部门登记，这没错吧。没有登记的肯定就是非法企业了，这自然有相关法律处理。”

　　叶枫说到这里，看到叶文德点头，接着说道：“这就好办了，比如我进入一家工厂，这家工厂就必须与我签定合同，这个合同还必须要当地主管的劳动和社会保障部门盖章，这样，是不是就纳入了社保部门的监管，没有签定合同，或者没有经过社保部门的盖章合同确认的一律视为非法用工，可以出台相关律进行处理，不管是调查发现还是被人举报，按法律规定处罚就是，这个处罚还要重，杜绝有工厂暗地时不签合同就非法聘用工人。”

　　叶文德缓缓点头：“嗯，那么假如你换第二家工厂，第三家工厂，也必须到当地相关社保部门登记盖章，嗯，这之前应该也应该有取消和第一家工厂劳动合同的程序，不管是辞职、解雇、还是合同到期，都必须到社保部门解除劳动关系。有违约问题按违约条款处理就是。嗯，这样确实将全套工作纳入了国家监管当中，可是你说的那个退休金怎么办。在你在第一家工厂工作时，这家工厂就必须把你的退休工资交纳到社保部门代管，等你退休再由社保部门发放给你。嗯，办法是好，可是问题也严重了，那等于一家工厂请一个工人，必须负担两个工人的工资，哪家工厂愿意这么做，如果这个规定一出台，阿拉斯加的经济可能立即倒退到十年前。所有工厂，所有企业主，所有投资商都会退避三舍。”

　　叶枫呵呵笑道：“肯定不能这样征收退休金，我说的同步进行就是每家工厂发放工资时按比例扣出退休储备金，比如20%，我想以我们的工资水平，这个比例并不高，假如我月薪200，每月发到手上就只能拿160，但是这个扣除部分是否就留在工厂呢，肯定不可能，工厂每月计算工资完毕，扣除的退休储备金由工厂按月交纳到社保部门，社保部门给每个工人门建立专户，当然这20%是从工人手上扣除的，所以在交纳这个退休储备金的时候，每个工厂也必须按工人工资的10%与这20%一起上交，也就是工人承担20%，工厂承担10%，总共是30%，你算一算，一个人退休后能活多少年，基本上能够维持平衡了。实际上就是从他工作第一天起，就同时在为自己的未来赚取退休金。当然这个比例只是我打的一个比方，到时需要专家来做出最好的比例规划，比如工厂的工人各承担一半，或者工厂多承担一点，工人少承担一点，反正是最有利的比例就行。”

　　“那工厂肯定会降低工资，30%也不少了，这样我们还必须规定最低工资标准，而且还要涉及到一个经济生活水平提高，物价水平提高的问题，购买力的问题，看来这个劳动和社会保障部还真是缺少不得了，而且只怕还是一个无比重要的部门，一个最繁忙的部门，这么多人的退休储备金管理是一个大难题。”

　　“钱在手里不用就是死钱，只有用出去才会活起来，才会增值，一个人的退休储备金看上去不多，但是一万个人，十万个人，百万个人的呢，加在一起是多少钱，而每个人想拿到退休金还要等数十年，这数十年难道就放在手上吗，这不可能，为什么我们不能贷出去，为什么我们不能用这部分钱拿出去投资，安克雷奇的证券交易所即将开业，这些钱同样可以流通，可以投资增值，而相对的我们也应该付出一些代价，那就是以后工人的退休金肯定不只是他现在交纳的这么多，而应该是他退休时当年的生活水平，物价水平相当的，但是三四十年后，一个月200元是否够用，很难说，也许那时要2000才够用，相差的1800哪里来，那就只有依靠他们现在交的储备金来增值，既然三四十年后需要2000才能维持生活，那储备金投资流通三四十年，也绝对不可能赚不到这1800的增值。但是光放在手里永远也增不了值，就像我们现在存200元到银行，四十年后我也只能取回200元，加上利息也不可能达到2000，但现在他们交到社保部门的不是存款，而是退休金，我们必须四十年后给他们2000，所以投资增值是唯一的出路，让钱流通起来，你可以想像这是一笔多么庞大的资金，投资进入市场，流通起来，可以做多少事情，而这也正是需要将这些工作收归国家管理监控的原因之一。”

　　不算不知道，真正一算，叶文德也咋舌不已，不用算十年二十年社保部门可以掌管多少资金，就是一年这个数字也相当惊人了。

　　想到这里，叶文德神情凝重的道：“办法不错，不过这样一来，社保部门基本上快成了投资银行了。国储银行也比不得社保部，不行，这样容易滋生腐败，挪用，贪污等违规情况，一旦发生这种情况损失肯定会相当的大。钱不能这样处理，也许交到银行会更好，就像存钱一样，每个人在第一天工作起就拥有一个储备帐户，退休后才能取钱的储备帐户，社保部门起的作用应该就是监管和服务，监管银行对这笔钱的流通投资行为是否违规，监管工厂有无履行义务和责任等等问题，同时负责办理调动，跳槽之后地域不同，储备金帐户的异转登记服务等，政府部门就是政府部门，他们的工作不是赚钱，而是依照法律法规维护秩序，为公众服务。”

　　叶枫忍不住鼓起了掌，叶文德毕竟经过了这么多年的风雨，担任国家元首也好几年了，已经不是当年的湘军小军官可以起提并论了，叶文德现在说的这些，几乎已经考虑的很周全了。

　　叶枫最后又补充道：“阿拉斯加是公有、私有经济并行，这些钱只有一个原则就是必须完全由国家操控，退休储备金也应该成立专门银行来管理，直接交由国储银行负责也不是不行，不过国储银行是政策性银行，自然是以稳定为主，而且他们基本上只在市、区、郡、县一级才有分支机构，到了乡镇，村组，居委会就没有了，他们不是商业运营机构，所以这储备金应该分成几个部分，工厂可以以指定的任何银行交纳储备金，但这些银行收到的储备金要分成三个部分，一部分解往当地的国储银行，做为真正的储备金，以防投资失败，第二部分交由我们专门成立的比如社会银行来进行商业化运作，第三部分可以由国储银行授权各指定的不管公有还是私营银行运营，这些银行是最大胆的，最有可能实现最大增值的，因为他们的目的就是赚钱嘛，不过风险也是并存的，这部分资金也是最有可能血本无归的。”

　　叶文德这时却道：“这个值得商榷，退休储备金的运作还需要仔细考量，不能轻率做出决定，特别是对是否授权私营银行运营更要考虑清楚，不过你今天谈的这些问题确实值得重视，劳动和社会保障部的组建也是刻不容缓，相关问题也要进行调查摸底，相关法律规定，实施办法也要蕴酿出台，也许我今天有得忙了。”

　　说到这里，他又拍了拍坐在前座的秘书肩膀：“明泽，刚才我们谈的事情你都记下来了。”

　　叶文德的秘书其实年龄也不小了，已经快四十岁了，是一个来自旧金山的唐山移民，叫古明泽，以前在黄金城公司就是叶文德的秘书，是叶文德非常贴心的老部下了，当然现在虽然还是秘书，地位却不可等同而论了，除了叶文德贴身秘书这个显赫职务，他同时也是总统办公厅的第一副主任，享受的是与主任一样的内阁部长级待遇。

　　“都记下来了，是否要取消会见民政部相关人员的安排。”古明泽点了点头问道。

　　叶文德考虑了一下摇了摇头：“不用取消，我还需要了解更多情况，你等下马上整理一些相关资料，我们的谈话记录也整理一下，另外将今天上午的安排全部取消或者后移，上午十点召集办公厅，民政部，工商部，司法部，财政部副部级以上官员到自由宫开会。嗯，再加上国储银行的席尔瓦行长。”

　　古明泽翻了一下日程表，最后说道：“上午十点是与来访的美国国务卿海厄会面，十一点还需要会见法国米尔库大使，是否确认取消，下午的安排相对要少一些。”

　　叶文德拍了拍额头笑道：“哦，那就保留这两项安排，部长会议就安排到下午三点吧。”

　　古明泽点了点头，连忙将叶文德的安排记录下来，就坐在坐位上重新安排今天的日程表。

　　“法国大使是想求购豹式坦克吧，都找了我好几次了。海厄不会也是为了这个而来吧，派国务卿来访，挺重视的。”

　　叶文德这次却摇头了：“不，米尔库确实是为了豹式坦克，不过海厄的目的可不是这个，他的要求很出人意料，一个为了修铁路，美国准备从北达科他州的法弋市修一条铁路到边境，我们则修建一条从温尼伯到边境的铁路，两条铁路连通，成为美阿东部的联系通道。另外他们还想修一条从西雅图到温哥华的铁路，两条铁路都不长，但是涉及到两国边境的问题，非常复杂，美国甚至提出了想将美阿边境作为不设防边境的想法，所以海厄不得不亲自来谈了。”

　　叶枫哑然失笑，两国战争结束不到两年，美国居然想将两国边境做为不设防边境？这确实有些出人意料，叶枫知道在后世，美国和加拿大的边境是永久不设防的边境，但这与阿拉斯的情况有点不太一样，主要还是美加两国的历史渊源决定的。而阿拉斯加和美国还达不到这种信任的地步。不过美国的考虑叶枫也明白，抽出边境数万大军对美国的作用是非常大的，而且因为阿拉斯加南四省的高速发展，与美国的经济联系也非常频繁，何况两国有互惠的最惠国贸易待遇，双方贸易形式也是一片大好，叶枫知道光是南四省的农用机械，就从美国进口了不下数亿美金。他们想修东西各两条铁路也正是要加强与阿拉斯加的经济贸易联系。美国的财团对阿拉斯加市场可是有点虎视眈眈。而驻军和交通就是影响两国贸易往来发展的不利因素。