第五百二十五章 改制

　　尚书台除了尚书令外，还会有负责某一方面事务的尚书仆射，以及六名专管某项事务的尚书，和配属的尚书郎。

　　汉室朝廷里的尚书台，并没有尚书仆射……这个职务适合安置老臣。

　　公卿位置尚且填不满，尚书仆射这种养老的加官，目前还用不上，所以始终空缺。

　　两名尚书仆射空置，六曹尚书其实只有三曹尚书，分别是蒋琬、李朝、邓芝，蒋琬是选曹尚书，陈祗是选曹尚书郎。再其他的尚书郎属于添头，在帝国初期，这类尚书郎不算什么人物。

　　而陈公国革新、更易官制，尚书台这种位卑权重的中枢要职正式得到认可，隶属布政司。

　　有吏、礼、兵、户、工、刑六厅，转换到汉室朝廷，这六厅就是尚书台的六曹尚书。

　　陈公国是王国级别，三司是正二品机构，主官即正二品，副官从二品；六厅主官是正三品左侍郎，副职从三品右侍郎，以及正四品侍郎。六厅设有二十四局，主官为正五品中郎，副官正六品员外郎。

　　官制冲突就此出现，陈公国奉行先秦礼法，日常以左为尊，即虚左以待典故的原由；左是阳，是吉事，平日以左为尊；而兵戈之事是凶事，是阴事，以右为尊。

　　而汉制，以右为尊。

　　从军制上来说，彼此是一样的，右将军地位是稍稍高于左将军的；右臂握剑，左臂持盾。

　　现在关羽主政，必须对尚书台进行调整，改制也要一步步改，尚书台依旧是那个位卑权重的尚书台，不可能给尚书两千石的官秩。

　　关羽参考陈公国的官制革新，做了一个尚书台改革表，以及人事变动计划来找黄权。

　　南宫，尚书台。

　　黄权细细审视这份尚书台相关的人事任命，和部分名称改变。

　　尚书台会新增加尚书仆射一人，以关羽旧部议郎郭睦升任，作为黄权的副手，一同管理尚书台。

　　同时六曹尚书全部满员，更改名称，吏部尚书蒋琬、礼部尚书许慈、兵部尚书邓芝，户部尚书李朝、工部尚书蒲元、刑部尚书庞宏。六部尚书的副职，称之为右侍郎，以右为尊。

　　这一轮改制中，原来的选曹尚书郎陈祗……被关羽一脚踢出尚书台，具体该如何任用，关羽也没做处理。

　　典型的管杀不管埋，陈祗的仕途如何，关羽一点都不在意，将十分的不在意。

　　黄权细细研究，陈国的布政司有六厅二十四局，布政司的主官称之为布政使，正二品；其下有从二品左布政使、右布政使。

　　目前陈国布政使空缺，这是给陆议留着的；左布政使苏则，右布政使严钟。

　　参照陈国新官制，尚书台也应该在尚书令之外增加相应副职。

　　可是问题很明显，陈国有颁布诏令的宣政司……这个宣政司才相当于大汉的尚书台，或者说大汉的尚书台加上丞相府、大将军府，等于陈国的宣政司、布政司。

　　大汉的尚书台，既有宣政颁布诏令的职权，这个宣政颁布的职权从来都不完整，由丞相、大将军承担部分领导职务；也有不完整的布政、施政职能，这部分职能也被开府的三公、大将军之类分担、摄取。

　　所以两相对比，尚书台职能复杂，混合在一起，显得非常权重。

　　后汉政变，第一时间都是控制尚书台，从尚书台发布诏令；其次才是夺取兵权，再然后相对体面结束政变。

　　而陈国细分职能，尚书台职能被拆分为三部分，收纳奏折、誊抄、传奏的权力被转移到通政寺；宣政颁布诏令的权力单独组建为宣政司；剩下六曹职能发展为完整的布政司。

　　陈国三司，侍从司、宣政司、布政司；二台，御史台、兰芳台；六寺，奉常寺、大理寺、太仆寺、光禄寺、鸿胪寺、通政寺。陈国军制简单来说就三卫二率，左卫、中卫、右卫；公主卫率、太子卫率。

　　黄权沉吟良久，对关羽微微颔首，原则上是可以施行关羽的改制计划：“大将军，陈国新政引人耳目，只是陈乃小国，合乎陈国之制，却不适应大汉国情。就尚书台改制一事，本官以为可行。若是他事，不宜贸然改动，需循序渐进。”

　　关羽松一口气，他不想跟黄权发生矛盾，笑说：“还以为公衡会推诿片刻。”

　　“大将军说笑了，自陈公上奏三司改制以来，尚书台上下同僚稍有空闲，就研究陈国官制，怀变革之心久矣。先帝亦有改制之意，恐牵连广泛一发不可收拾，这才停留至今，使大将军张口改制。”

　　黄权也不清楚自己说明白的底线能不能让关羽记在心里，如果胸怀天下，此时更需他同舟共济，真的不能擅启矛盾。

　　敌人已经渗透到帝国内部，不是帝国没有防范，这种事情是必然的。

　　不是帝国消化这些敌人，就是引发呕吐、腹泻等等消化毛病。

　　国家要壮大，怎可能不吃东西？

　　田信终究是关羽的女婿，陈公国改良的官制，宋公国也极有可能效仿、学习……就怕适应公国的官制，被关羽视为大汉顽疾的神药，不听劝阻贸然引进……这才是灾难的源头。

　　田氏的致良知学问也在迅速推广，黄权不否认其优秀、先进；可大汉更需要的是稳定、和睦的执政气氛，而非冒进、高效。

　　稳定第一，失去稳定，再高的高效，也是个笑话。

　　关羽也有看法，总觉得黄权与自己隔阂很深，彼此终究不是一路人。

　　哪怕终极目标一致，可走的道路又很大不同。

　　出于打压，以及宣示自己在尚书台的地位，关羽眼睁睁看着黄权在这份尚书台改制、人员变动的公文上签字后，又以相对温和的口吻询问：“公衡，自孝先南迁以来，麦城、江都尹、南阳各地可有明显的人户流亡事迹？”

　　“确有其事。”

　　黄权不做掩饰，坦然承认：“百姓迁移、流亡，原因繁多。陈公南迁是一回事，新君登基也是因由，还有许多因由为外人不知，如麦城工坊牵走许多，许多雇工没了生计，只好返回山谷。此形势使然，若是通告各府明确数据，朝野议论不绝，自会把原因归在陈公南迁一事，不利于陈公。”

　　轻咳两声，黄权依旧神态从容：“陈公只是小小因由，朝野舆论，只会单纯归罪于朝廷逼迫，使陈公负气出走，百姓扶老携幼，追随陈公远赴不毛之地。为免朝廷难堪，本官这才扣留此类奏疏。”

　　说着这些话，黄权脸上却没什么笑容。

　　原来的御史中丞习祯本就是个随和性子，不忍心严肃整顿江都的舆论环境；习祯染疫病亡后，新皇帝征拜徐庶为御史中丞，徐庶还没理顺御史台，又是这个敏感的环境，徐庶又是个敏感的人，有些不方便整饬舆论环境。

　　另一个能合法整顿舆论的是司隶校尉，这个职务权力过重，就是把杀人的刀。

　　先帝时不曾任命，始终空置；现在新帝登基，也没有任命新的司隶校尉。

　　如果有一个血腥猎犬一样的司隶校尉，江都的舆论环境能迅速改良。

　　关羽似乎没听明白黄权的催促暗示，这场关系尚书台改制的会面，就这样结束了。

　　司隶校尉，这个职务就是杀人、诛心的。

　　找自己人担任，有引发信任危机的可能性；找其他人担任，有可能失控。