第816章 启新（一）

　　在建安州短暂停留和部署后续的期间。

　　除了好好休息一下，西去征程的尘埃和疲惫之外，就是马不停蹄的派出更多的武装信使，召集来自建安州都督府境内的各处城主、邑令和乡社长，到建安山城中觐见和开会。

　　而明面上的理由，则是意图借助众人所长，为境内的长治久安和稳定发展的大计，统一思想和踊跃建言建策云云。

　　根据我与前两代的藩主的后续协定，位于半岛上的积利州、复州和建安州的三州之地，将作为后续执行条款的抵押和保证，以及借道出兵征讨东南诸侯的大后方和跳板，而在此期间由淮东代管一切军民事务。

　　然后宣布进行户口统计和土地清丈工作，来自淮东的武装工作组，将深入到大多数的额村邑基层，去执行这些活动。

　　然后，在根据收集的数据来，制定各级各种丁税、田赋和徭役的征收基数。

　　而在势比人强的占领军刀枪环列之下，前来的大多数人等，也纷纷公开是表示了某种心悦诚服，或是坚决遵从前代藩主遗愿的态度。

　　乃至还有人私下纷纷跑来拜会和暗中向我宣誓效忠，之类层出不穷的闹剧。

　　因为半岛地区，除了建安州的沿海平原之外，其他地方都是绵连起伏的山地和被分割城支离破碎的人口聚居区；背山面海相对贫瘠而产出不丰。

　　因为是半岛的地形，既没有更多拓展的空间和余地，也没有大多数军事防备上的压力，是以在罗藩所辖十一州的领地内，也属于某种意义上鸡肋一般的边角之地。

　　因而被安置在这里的世臣，也只有三家而已，分藩之家更是没有的事情，其他都是直接委派过来的代官。

　　因此目前真正需要解决的，也就是这大小三家别姓的世臣而已；当他们站在我面前一至表态，愿意遵从新的管领当局之后，暂时问题也就迎刃而解了。

　　至于大多数本家委派的代官则要简单的多，只要保证他们的基本待遇和标准不变，已经保障他们在当地的身家财产，就很容易接受了换了一个负责对象的事实。

　　而至少辽城的本家在之前好几个月内，以及今后的很长一段时间，都没有能力给他们和他们的家人，发放俸料米和供养金了。

　　当然了，其中显然也有并不同意的异见和杂音；只是，我也不会做公然对异见分子，做出肉体毁灭这种残忍的事情；

　　最多是也就是把对方全家都控制起来，然后签下一份放弃一切去留自便声明书，一股脑儿全部礼送出境好了。

　　相信他们在辽城的罗湛容那里，会得到更好的前程和机会。

　　至少这个已经变相控制在手中的半岛中南三州，我是不会在主动吐出来了，所谓的停战之约，同样也需要足够地缘上的军事存在，来作为直接的保证和制约的。

　　此外，就算是罗湛容取得了本家的控制权，但罗藩及其周边附属势力的内乱，只怕还要持续上很长一段时间；在需要的时候同样可以应邀派兵北上，或是主动撕破协议重新介入辽东的局面。

　　更何况，我已经从这各半岛上得到了不少利益，并且还有更多的利益，等着我去挖掘和开发。

　　比如，作为东海大三角贸易的重要节点和中转地，辽东半岛所拥有的多处深水良港，所带来的贸易增值和财富吸聚效应；

　　还有半岛沿海横跨渤海与黄海之间，极为丰富的渔获；以及在陆地上探明的数处浅层矿藏；大片山林中动辄数十年生、上百年生，造船所需的充足大料和板材；都有待更多的投入去开发和应用起来。

　　只可惜往昔的罗藩历代当主，重心都在与西面薛氏的相爱相杀上，在这些方面也只是浅尝即止开个头而已，就无暇更多投入和长久坚持下去了。

　　而半岛三州的具体情况也是具体处理，像是控制最早最南端的积利州，因为人少地狭而基本已经完成了自上而下的人员更替，形同淮东直接治理的地区；

　　而复州境内则是，来自驻屯开拓点和当地居民的村邑、市镇，比较紧密的混杂在一起，而以有偿劳役的交流方式，形成某种初步共生共存的局面。

　　建安州的局面则要更加复杂一些。其中既有保留了原本世臣有限自治权的小片封地；也有通过留任代官来沿袭旧有管理体制的“前直领”地区；乃至淮东为了开发当地资源，所设立的山地牧场、种植园、伐木场、矿山地、渔业码头等的新筹备当中据点。

　　从表面上，淮东的政权机构，暂时只掌握了军事上的存在和要点控制，已经大部分的商业贸易和经济活动，同时在一些主要城邑，受理和行驶司法方面的审判权而已。

　　无论我在底下怎么改天换地或是潜移默化的改造，但至少表面上还要维持一个基本保持原来现状的姿态。

　　这样，当北面的安东诸侯们相互争斗，战乱不休的时候，在淮东军事保护下相对平静而安宁的半岛上，就可以很容易吸引到北面，大批流离失所无所生计的民众来投奔。

　　这时候，来自海对面的淮东，关于新一轮夏季动员背景下的人口统计，也出来送到了我的手中了。

　　不知不觉之间，如今淮东直接治下的人口，就已经悄然突破了百万之数；其中除了收容安置了大量新罗藩流民的全罗道南部以外，还有就是新纳入淮东管控治下的辽西五州，所陆续搜括出来的编管人口。

　　从某种意义上说，从北向南狭长分布的辽西五州，是一个相当不错的大后方和战略缓冲。北面和西面都是重山阻隔山外草原，而东面则是传统意义上的盟友罗藩。

　　因此，只要守好南端与平卢道的营州邻接的小清河防线，以及东北一隅的屏州与遂州之间的关要，就可以关起门来安枕无忧的玩种田暴兵了。

　　当地既耕且牧，果木山林皆宜，更有将近二十万编管下的户口，日后这个数量还有可能继续增加当中；

　　因此，无论是潜在的兵员基数，还是粮食和农副业上的产出，除了基本维持的驻军之外，都可以很轻松的再提供半个军，到七八个正编营头的日常所费。

　　当然，装备能够跟得上就是另一个问题了。至于代管的半岛三州，则是另一种意义上的添头，虽然也有若干人口，但是短期内只能做有限的变动和调整，也不能算在正常的动员计划和体制内。

　　当然了，如今的淮东在官面上的管辖，还是青、沂、潍、淄、密、海六个州，至于北方黄河边上的济、齐、滨三州，南边临淮水的泗、宿两州；东边半岛上的胶、登、莱三州，还有西面主要用来备敌的郓、徐、兖三州；

　　除了军事上的兵马使、团练使和都监官外，都是不存在州一级行政建制的。而是以二三十个县一级权代官的名义，归属在六州镇抚使的名下，进行统一管理和分配职能的。

　　然后通过内部的协调将其中一些具体上的管辖，再间接的分配给相应的观察使、转运使、布政使，乃至监察里行等相应的衙门。这样就等于是变相的规避了来自国朝内部，在淮东地方人事任免权上，过多介入和干预的机会。

　　淮东制置使和六州镇抚使，能够自行任免代行职事，而事后报备的权宜之便，正好就卡在县下这一级。

　　另一个方面，则是有两个突发状况，需要我这个层面来处理善后。

　　首先是，在各种暗流涌动的幕后推动和促进下，以秦长脚为首的肃反委员会，最后还是在当地搞了一件大新闻出来。

　　他们在四月末和五月初之间，发动了一次突然行动，将即将离开淮东的官方巡访团内，所有的跟班和扈从都给扣了下来，顺便查获了一堆赃物和证据。

　　然后，只剩下一堆身边清洁溜溜的光杆官员，被淮东水军强制监督着，从板桥老港上船，而带着各种恼羞成怒、不甘和愤恨之类的情绪，被迫出海发往南方江宁而去了。

　　这等于是他们前呼后拥的风光嚣张得来，但无论做了多少事情，使了多少手段，最后都只能灰溜溜的只身，被驱逐回去。

　　就连带地上上搜刮和敲诈的东西，都没有机会带走，就变成了他们手下人等，某种现成的罪状和证据。

　　毕竟，怀东虽然有前沿管领军民的权益之便，但还没有达到可以擅自处断，这些朝廷派遣官员的地步。

　　据说他们前脚一走，这些被扣下来形形色色的数百号人员，就进入了明典正刑的公开审判的流程。

　　一时间，淮东地方上下，简直是民情鼎沸，大快人心而无不拍手称赞啊。

　　就连一贯身为人所诟病和畏惧的肃反委员会，也在一夜之间仿佛被洗白成为，一个不畏权贵与强横，受人尊敬而崇尚的部门和标志了；一时间风头甚至超过以各军将虞侯为首的军中监察部门，以及观察使下的提刑和察访有司。

　　作为幕后的推手和布局的一部分，我再怎么不喜欢或是暗中看不顺眼，还是得必须全力保住秦长脚这个站在明面上的挡箭牌，或者说替罪羊了。

　　毕竟这也是针对江宁方面，以及国朝内部的某种试探和博弈，起码对于朝中派系错杂的党争和侵轧构陷，表明足够分量的置身事外，而坚决反击过界的态度和手段。

　　另一个则是不择不扣的坏消息，肆虐于淮南境内的蝗灾，终于越过了淮水的阻隔，而蔓延到淮北之地来了。

　　因此，首当其冲沿淮的宿州和泗州境内，已经是哀声一片了。

　　但是好歹这两州在去年和今年，都在忙于道路水利城池修缮的土建工程，真正应急性的农业复耕的规模并不大，因此受灾的面积也是相当有限的。

　　但是剩下来，就是如何预防和阻止蝗灾，继续从沿淮地区扩散北上到淮东的腹心地带和主要农业产区，就需要花一番大力气，调动投入相应的人力和资源了。

　　这也是没有办法的事情，在小农为主的前农耕时代，对于这种事情是几乎没有任何抵抗能力的。一个处理对应不当，就是接下去一连串天灾人祸的开端了。

　　而对于淮东治下带有军管色彩而集体化经营的农业生产，同样也需要付出相当的气力和心思去对应。

　　而按照淮东的现有体制，在陆务观和辛稼轩都不在任上的情况下，也只有我亲自出面才能调动和指挥的起来，这个层面上的军民一体动员和奔走出力的救灾事宜了。

　　这可并不亚于指挥一场全局性的大型战役。