第654章 后手（九）

　　我再次笑容满面的站在大礼堂的讲台上，今天是官办联校新一批生员，选任地方职位的日子。

　　作为名义上的最高官长，我也要出面主持一些沿袭成规的礼仪性活动，比如亲自给他们逐一受任和嘉勉，然后说一些警醒鼓励的话语和典故。

　　比如“五子登科”“五大天地”“带土地公回家”“三代进士”“做文章与生孩子”“放火点灯”“拜见兄长”之类通俗易见的官场段子和笑话，且博得一笑的同时，也算是劝勉互进。

　　一边说着各种来自后世的典故，一边打量着这些或振奋，或雀跃，或沉思，或欣然，或期盼、或憧憬，或崇敬……表情各异的面孔，虽然已经不是第一次了，但要是禁不住的有些心潮澎湃起来。

　　这些就是我日后，加强统治力的基石，实现推广理想与信念的种子和火苗。根据最初推行下来的三分区渐进制度。

　　如今淮东治下的青沂淄潍密海六州，加上一些大部分或部分直接控制的地区，建立了相对完整行政体系和有效统治秩序的第一类县治，大约达到三十八个。

　　虽然看起来很多，但是这些县治的情况不一，户口数量差别也较大而相当不均衡，有的情况好的县有好几万人口，像益都、临沂这样军民汇聚的重镇和首府，轻易可以达到七八万人。

　　而有的偏远荒僻的县下，往往却只有县城内大几千、万把居民百姓外，野外其他全是劳役营和驻屯点构成的编管户，或是大量驻军据点之类，这种明显头重脚轻的奇葩现状。

　　此外还有二十三个，只是在大小城邑内和交通要点内，通过维持驻军的存在，建立初步政权和统治秩序，属于第二类乃至第三类情况的县治。

　　另外，在这些县治之间，还有大小十几个专门划出来，比同县治级别的畜牧、矿冶、渔盐、铸造、军港、商埠等类型的直属区域，也需要专人来管辖和运作。

　　如果严格的按照国朝令制的县令、县丞、县尉、主簿、典史等名目，林林总总的加起来；再加上那些州下的长史、别驾、司马、司簿、参军。参事、诸曹，等形形色色职事，至少也可以游刃有余的安排上数百个流内品官的位置。

　　这还不算，在制置使和镇抚使辖下，设有管军的幕职官和管地方事务的曹掾官的具体数量。

　　当然，其中大半数位置还是因为缺乏足够合适的人手，而继续宁缺毋滥的空缺着，而尽量通过各种一职多兼和军地统筹，维持着最简明扼要的基本行政区划和职能运作。

　　就算把这批几十名刚结业的生员，投进去也不过是杯水车薪，就急不就缓而已。不过这东西也没有什么捷径可走，以淮东的现有基础，想要建立一个严密而周全的行政体系，只能靠时间来慢慢积累和培养。

　　毕竟，现实中的行政运转，可不像战略游戏一样，只要轻松点几下选项，确定投入的资源，就有电脑AI按照既定算法和预设轨道，不折不扣的给你去产生出数据上的成果来，而不用任何人事协调和维持上的损耗。

　　而在实际操作当中，任何一个具体项目或者来自上位者的指令，都需要足够数量的各种专业人员，所构成上下协同体系来贯彻和实现的，由此在层层递转之后，因为人为的因素和细微处的制度漏洞，出现相应的偏差和谬误，最终积累而成的意外和变数，也是难以避免的。

　　而身为上位者所能做的就是，无非就是在制度上提升管理效率和绩效考核，尽量维持政权机器基本效能的基础上，缩短过手的环节和在关键位置上，任用合适得力的人手，然后用合理制度上的监察和督促，来确保这些意外因素和损耗，保持在一个相对正常的范畴之内。

　　好在目前真正事务性的东西，地方上还不算太多，而且都有成例和轨道，更多的资源和人口，一直被统筹在镇抚府名下的训战系统、大工程和直属项目里。

　　因此，按照这一次的安排，这批事务学院的新晋生员，除了已经被内定，选入镇抚府下六行诸曹的十几个外，其他都将分派往新恢复和开拓出来的胶东三州。

　　从他们的籍贯分布和比例上看，也很有些代表性和特色。

　　比如前几期的生员，几乎清一色都是某种意义上的外来移民背景，而没有任何一个核心六州当地籍贯。

　　而作为其中比例最大，以徐州籍贯为首的北地生员，就占了小半数，真不愧是淮上人文荟萃之地的历史底蕴；然后是那些来自江宁——润州一带的军属和移民子弟，同样也是代表了曾经偏安东南一隅，六朝金粉的文化腹心之一；

　　剩下的才是那些，来自岭内籍贯的生员，其中就比较杂了，既有游击军和龙团老营的军眷家属，也有广府本家和海外罗藩，收罗和推荐来的关系人等。

　　毕竟，相对于岭内的仕途环境和生活氛围来说，他们大老远的来到百废待兴的淮东之地，还要花数年时间重新修业和学习，再从基层干开始获得仕途的起点，不是什么么人都有这种恒心和耐性的。

　　而有这个时间和机会的话，他们也是更多倾向于投入到军队中去发展，在前沿的大小战事和冲突不断中，作为背景渊源上的天然优势，很容易就能获得自己的一席之地。

　　这种结构距离我最初的估算，虽然还有些偏差，但至少对于目前和今后一段时间来说，还是属于比较良性的，也不是不可以调剂和掌控的。

　　我能够继续大权独揽的另一面，无疑是在大体目标一致下，军政来源多样化的制衡和被鼓励起来的良性竞争。

　　作为他们预定好的去向，虽然是从不入流的基层公事，或是部门事务人员开始做事，但是因为人手有限的缘故，也意味着他们这些来自体系内的生员，比别人有着更多破格提拔的机会。

　　只要能够沉下心来干上几年，而不出大纰漏的话，得以暂代一方县下的佐副，或是作为所在部门的小主管，负责一方面的具体事务，根本不成任何的问题的。

　　在人才缺乏的现实需求下，这种状况至少还会持续上好几届，才会慢慢结束这种不乏简拔特任进入的“黄金时代”，而进入按部就班的体制内部流动，循规蹈矩一步步的正常考核与晋升过来……

　　而现有体制内，那些就地留用和因地破格选拔起来的官吏，不是在眼界和学识上多少还是有些先天不足，需要继续进修和锻炼；就是缺乏足够的可靠性和耐心，经常会自觉或者不自觉的沿袭一些，传统官僚体制下的旧习和毛病。

　　因而，时不时在新事物与旧习惯的碰撞磨合过程，没少给生出大大小小的矛盾和纰漏来，也变相的增加了行政的成本和虚耗。

　　在相对严谨的奖惩考核和监察制度氛围下，作为基层的组成部分那是勉强够格，只是严重缺乏更进一步的潜力和上升空间了。

　　而我目前还是需要他们的存在，作为某种长期过度的替代和缓冲，来保证各级政权体系的运转顺畅……只能在这种尽量压住，休养生息与建设复兴的过程中，行政编制和职能自然扩张的情况下，进行一边替换一边改造的水磨工夫。

　　只是当我走出来的时候，却接到一封来自登州方面的急报。

　　“新罗藩有人出奔？……”