第89章 劫富济贫

　　“自共和二十一年总理宣誓就职，在农业丰收的前提下，在农村市场消费提高的带动下，通过加大政府基建投资，铁路、公路、体育场等一系列交通、公共设施的兴建，同时成立黄河、淮河、长江流域管理局，建立大批水电站，同时投入大量人力、财力用于流域水土保持，创造了五百七十万个新工作岗位，令中国在短短一年内，摆脱经济危机的影响。”

　　“仅仅两年，中国经济便恢复到共和十九年经济危机前的水平，国内市场的拓展进一步刺激了经济发展。四年内，总理实现了对国民的许诺，他赢得了这场战争的胜利，带领国家走出经济危机，并发展了经济，以至有人用魔术师来形容总理。但是人们显然忽视了另外一点，通过国会授权，财政部在过去四年间累计新发行国债965.73亿元，中央政府国债发行量相当于国内生产总值的90％，相当于中央财政收入的十二倍……。不得不说，总理并不是经济魔术师，而是国债魔术师，他的成就是建立在发行巨额国债的基础上，当他奇迹般地摆脱了经济危机的时候，却制造了一个新的危机：债务危机！我们不禁要问：总理，当您再一次连任总理的时候，什么时候可以让国会还清这笔巨额国债？平均到每个中国人身上近二百六十元的巨额国债要怎么偿还？”共和二十五年一月十五日《共和时报》：新危机的诞生！

　　大寒刚过，一月二十一日，农历腊月二十七，每年腊月二十七意味着十七或十八天春假的到来。从腊月二十七到正月十五，是中国最长亦是最传统的节假日，忙了整整一年，人们利用长假与家人团聚、访朋走友。与政府机关、公司、银行职员开开心的休春假不同，这个时候是商品市场的黄金期。

　　西伯利亚的寒流将整个中国笼罩在严寒之中，位于塞外西北市更是大雪纷飞。尽管空中飞舞着鹅毛大雪，但九点刚过，西北市商业区便人山人海，到处都是全家出动置办年货、逛商场的人群。忙了整整一年，漫长的春节可以让他们舒缓疲劳的神经，但对于极为重视春节的中国人而言，不过三十闲不下来。

　　国务院大厦外露天停车场上，几名身穿大衣的军人来回走动，墨绿色的呢绒大衣被雪花染白。军人并不能享受到春假，享受与家人团聚的快乐。偶尔还有一些贴通行证的车辆进出国务院停车场，尽管春假是法定假日，但每一个机关总要留下雇员值班，国务院停车场上停放着一百多辆被封存的公车。

　　一到假期，公车就会封存在露天停车场。按国务院总务管理局观定，中国只有正副总统、总理、各部长、两院议长及最高法院院长、最高检察官才可以配备专车，司局以上只保证公务用车，不配专车。普通公务员凭出差证明使用公务车。公车购置以及支出都由纳税人承担，因此对公车的监管一直是社会舆论关注的重点。

　　官员配备公车，不是身份的象征，而是“麻烦”。很多人宁可用自己的汽车，即使政府不提供油补，也不愿意使用公车，毕竟公车牌照过于扎眼，谁也无法保证，有一天会不会因意外用公车办私事，而被好市民拍下送到报纸，最终官员除了向国民道歉外，唯一的选择就是辞职。

　　作为国务院、国务院下设部门以及国会所在地的西北市，拥有全中国最庞大的公车队伍，包括西北市各部委在内的政府机关拥有四千八百辆非紧急公务用车，而警察局则拥有六千四百辆警车。除去警车，非紧急公务车辆在假期到来时，按照规定必须封存在露天停车场，以向公众表示车辆并未被私用。

　　因为很多高级官员的车辆存在，国务院执勤官兵会临时性负责停车场的安全，不过值班军人却发现今年与往年不同，原本一到腊月二十六日下午之后，就消失不见的总理专车意外的进入国务院停车场，总理、总统是唯一有权在假期使用公务车的政府官员。

　　“今年总理没休假？”所有人都注意到这一点，甚至报社都准备好了晚报的内容。

　　国人大都知道总理热衷体假，无论法定假期或是年休假基本上雷打不动，去到他名下的多处庄园中的某一处渡过，而今年腊月二十七准备在停车场拍照的记者们，却意外抓拍到了总理座车和车队进入国务院地下停车场的镜头。十九楼的总理办公室内，天花板上节能灯管散射出柔和的白色光线，厚实的窗帘半开着，窗花纷飞的雪花和商业区悬挂的彩旗提醒屋内的人，今天是春假第一天，应该歇口气了。

　　“加税？”宋子文咬牙切齿的吐出两个字。皮棉鞋踩在厚实的突厥斯坦羊毛地毯上没发出一丝声响，抱着双手走动的司马听到宋子文的建议，眉头紧皱，心底并不赞同财长的提议。

　　“总理，过去四年，国会分十六次授权财政部发行965.73亿元复兴国债。但您知道，为了不让公众看到政府为了重整经济而负担巨额债务，财政部发行了‘水电研究所证券’。水电研究所是一个纯属虚构的机构，资本由国内三十六家大型公司提供。我们用证券偿付军火购置费用，在国内六大银行担保下，证券交到政府供应商手中后将不兑现，或尽量延期兑现，利息由政府支付。这就相当国内银行团向政府提供了一笔巨额信贷。在共和二十二年至二十四年财政年度快结束时，已经发行的水电研究所证券面值达135亿元，目前实际兑现的只有11.5亿元，换句话说，目前政府承担的债务不是1397.29亿元，而是1532亿元，这个数字与二十四年的国内生产总值相当。而第五个四年计划的推行，预计到二十八年，政府国债将增加至2300亿以上，将超过国内生产总值，非常危险。”

　　宋子文盯着一言不发来回渡步的总理，急切的补充。总理上台四年，通过扩大政府财政支出，实行“汲水性”财政政策，但导致赤字急剧上升。相对应的却是，总理多次否决加税提议，在总理看来，良好的政府应该是不加税的，拒绝将财政负担转嫁国民。

　　司马眉头紧皱，之所以火急火燎的结束休假，一路跑回西北市，打断宋子文的休假，就是因为赤字问题，国会反对党找到一个有力武器：赤字，庞大的政府赤字。而且他们似乎察觉“水电研究所”的存在。如果不尽快解决此事，真会阴沟里翻船。想到一世英名，毁于赤字，司马颇不甘心。

　　“加税也许能解决一些问题，但同样会增加国民负担，影响经济发展。美国总统胡佛在扩大政府财政支出后，为了缓解赤字压力，实行加税，结果重创了美国经济，前车之鉴。”

　　果然！宋子文会心一笑，总理看似果断，但在很多问题上却是出了名的“优柔寡断”。

　　“总理，增税的目的是扩大政府财政收入，缓解赤字压力。我国税收政策相对宽松，而且税种比他国偏少，相比于英、美，中国是低税收国家。至少对一部人，我国绝对是低税国家！”

　　“至少对某些人而言？”司马诧异地看着宋子文，这话怎么说？

　　“总理，宪法规定：国会有权规定并征收税金、捐税、关税和其它赋税，并明确规定税收要用以偿付国债，并为共和中国的安全和全民福利提供经费。全民福利是中国税收的主要归宿。你曾说：一个政府如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年轻人注入工业体系，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在，或是应该存在的政府。社会保险应该负责从摇篮到坟墓，整个一生。”

　　即使总理最顽固的反对者，都不得不承认：总理的确是中国历朝历代，第一个将人民放于心间的统治者，这是中国人的运气。但总理国民利益高于一切的原则，却为政府增添了很多压力，比如财政压力。宋子文清楚，每年光十二年强制义务教育、失业保险、全民医保以及养老保险的普及就达中央政府支出之半，全用于“构建合格政府”的事业了。

　　“但是，总理，像您这样的富豪同样受惠于旨在救济平民的社会福利。”宋子文毫无征兆的把矛头对准自己，司马莫名惊诧。

　　“总理，中国存在严重的财富分布不公，如总理您，您计算自己的财富吗？我想你从来不关心，钱对于你只是一个数字而已，你自己都不知道你的财富每天增加多少？但你的家庭去年交纳的所得税，相当二十万中国普通家庭。”

　　宋子文把总理当成中国最大的实业家，同样是中国最富有的富豪对待，直言不讳。反对党曾经在报纸上计算过总理的财富，不包括名下的西北公司和下属四十五家大公司，仅罗列的有15％以上股份的企业名单就占去整整三个版面，中国每一个省都有数十家企业有总理的股份。分布在中国、俄罗斯、突厥斯坦的地产、房产更多达一个版面。

　　毫不犹豫地说，眼前这位爷绝对是旷世富豪，即便欧美最富有的家族在其面前都逊色数分。而且他的财富仍然在不断的增加，即便他本人并没有这个意愿，但是他或公司名下的十三家投资基金，却仍然不停的进行风险投资，回报就是一家又一家企业的股份，最后他的财产仍在不断的增加。

　　一个第一夫人、两个准夫人、两位公子、两位小姐，名下都有大量企业，企业大都是总理作为“礼物”送给家人的。夫人名下有一家会计事务所，几乎没有任何业务，唯一工作就是为中国第一家庭理财。第一家庭根本不知道自己有多少钱，他们建立了十数家慈善基金会，每年用数亿元去帮助穷人以及需要帮助者，但又有什么本质上的意义。

　　“呵呵！这个……”宋子文的指责让司马尴尬的笑笑，自己有多少钱？还真不知道。家里管帐的是婉云，自己的财富在过去二十年间如滚雪球一般越滚越大。

　　过去为了扶持国内实业发展，通过金城银行贷款以及贷款转股份的方式拥有股份，自己名下的投资公司亦不断向企业注资换取股份，最终在自己名下形成异常复杂的财产网。甚至自己都不知道名下有多少企业，就像因大罢工闻名全国的淮南路矿公司，自己就不明不白的持有5.2％股份，而自己名下的金城银行同样持有淮南路矿公司股份。

　　“但这些年我只是象征性的每年拿一块钱工资。”心里想，但司马嘴上却没有说，无论如何辩白，都无法改变一个事实，社会财富的确存在分布不公现象，自己就是明证。

　　“子文，你对此有什么看法？”他既然提到问题，肯定意有所指，绝不会像国会反对党一样，时不时借口自己名下的企业，打击自己“损公肥私”。

　　“劫富济贫。”宋子文直言不讳。

　　司马颇感兴趣，劫富济贫，有点意思。

　　“总理，我国个人所得税征收源自共和三年北方政府制定的《所得税条例》，但真正实施是共和九年后，当时征收个人所得税原因是财政赤字增加，税收减少，支出浩繁。个税从共和十年起，即为中央税收支柱，占税收51％左右，所得税支撑着中国，支撑国家完成工业化、打败日本，成为了强国。”

　　宋子文提到所得税时，司马得意洋洋。推行个税是自己第一个执政任期内除去国家统一、制定宪法、军队国家化外，最值得自豪的一项成就，自己一举减免了农商业苛捐杂税，让四亿农民和工商业者交口称赞，农民甚至为自己立了长生牌坊。但在中央政府开支天文数字般增加的时候，减税等于自杀，自己一方面减税，一方面说服各地议员、代表，在制定宪法时，将所得税征征收列入宪法，毕竟自己一直鼓吹所得税为良税。

　　“国会有权对任何来源的收入规定并征收所得税，所得税收入不按比例分配于各省，也不必考虑任何人口普查或统计。”这是征收个人所得税的法律依据。从共和十年起，个人所得税就支撑中央政府，使得中央政府面对税种大幅减少、农业税免征的情况，政府税收只增不减。

　　但在中国征收个人所得税不是一帆风顺。共和十年开征所得税时，因以家庭为征收单位，使其直接涉及到九千万个家庭，除去识字率直接影响报税之外，逃税、避税、抗税在十五年前时有发生，尤其城市之中，拒绝申报所得税的家庭比例曾达到25％，甚至更高。

　　最初几年，法庭绝大多数案件，都是所得税征收案件，很多人被判社区服务或判刑，对比鲜明的是，收入处于最下层的农民报税非常自觉，他们潜意识中把交纳所得税，当成对政府免除农业税和诸多苛捐杂税的回报。直到下层民众当年六月得到全额退税，人们才明白，为什么政府称所得税为良税，简而言之，所得税是拨富人毛，贴补穷人孩子上学、看病、养老。

　　而且所得税对根治腐败起到很好的作用，一直以来政府官员都要定期公布收入和纳税证明，总统、总理也不例外，让公众监督。由于收入和纳税同时公示，当公众发现公务员的收入、纳税与其消费不相符时，即可举报。有关部门立即调查，偷税、收入来源不明都是犯法。

　　“公示”的警戒作用就像“紧箍咒”一样，时刻提醒公务员做任何事都有人民监督，要为自己的不轨行为付出巨大成本、高昂代价。腐败或许没能得到根除，但却因所得税的征收得到惩治。

　　“总理，单就所得税征收，就在中国形成了‘领薪就纳税’制度，更能增进公民意识。因为国家所有开支都与纳税人息息相关，纳税人有权知道自己的钱花到什么地方去了。同时使政府工作人员知道，他们只是公民出资雇佣的员工。最重要的是，个税起到财富二次再分配作用，虽然对所有有收入的人征税，但由于实行多税级累进税率，让低收入者少纳税，高收入者多纳税，以此弥合第一次分配差距。由此可见，当年总理您在提出所得税时，是具有高瞻远瞩的目光，并不仅仅是为了增加税收，缓解财政压力。”

　　宋子文不声不响的吹捧了一下总理，马屁是要有技巧的，总理脸上果不其然的流露出得意之色。尽管当时身在美国，但宋子文也知道，当年总理高呼：所得税是良税，所得税是公民意识的显现等种种美好言辞，说服议员和代表，最终让他们脑子一热，把个税征收写进了宪法，成为中央政府的税收支柱。

　　“提高个税！”宋子文的意图呼之欲出，宋子文喝口茶，接着说，“尽管所得税成为税收支柱，但，总理，一直以来所得税都没有作为一项经济宏观调控政策来使用，我们应该制定以所得税政策为主的税收政策，才能将其作为国家调节宏观经济的备选工具之一，以供政府实施了‘补偿性’财政政策。”

　　一系列财政专业词汇，让司马晕头转向。当年开征所得税，就是为了增税，扩大中央政府税收，至于作为经济宏观调控政策，想都没想过。但司马隐约觉察宋子文的意图，无非是增加富人所得税额度，大幅增长税收。中产阶级尤其富人才是所得税主要来源。劫富济贫，就是要用所得税抢劫富人，用富人的钱去缓解政府财政压力，减少赤字。

　　“总理，曾有人如此描述税收：税收是战争机器的润滑油、经济复苏的强心剂、社会福利的摇钱树、社会稳定的调琴师，我们必要充分发挥所得税财富二次再分配作用，对富人，比如像总理你这样的人征收重税。27％对于像你这样的富豪，实在太少，您交纳80％的所得税都不过分，对您的生活品质也不会有任何影响，不是吗？而且还可以进一步提高富人从事慈善事业的热情不是吗？毕竟慈善捐款可以退税，他们向学校、医院捐赠一百万，政府就可以少投资一百万。”

　　宋子文说道让总理交纳80％所得税时，语气中带着浓浓的调侃之意。面对总理的惊讶，宋子文更希望为总理专门制定95％个税，这才是财富再分配。

　　宋子文的调侃，让司马颇为无奈，地主家也没余粮啊！

　　“我知道了，你是想抢劫我。”

　　“当然，说到肥羊，中国有几个比您更肥的，不抢您，天理何在！更准确的来说，只要是年收入超过二十万的富豪，我就想抢他们。至于穷人家里的一两百块钱，我宋子文还不放在眼里。”无视总理的尴尬，宋子文依然调侃的回答。

　　司马不得不承认，所得税的确是进行社会财富再分配的手段，社会保障法的实施也是社会财富的二次分配，在国家养老保险中，高收入者的养老金替代率只有20％左右，而低收入者的养老金替代率可以达到60％左右，最重要的是可以缓解政府赤字压力。

　　“那么你认为，所得税最高边际税率调整多少才合理？”

　　“以美国为例，罗斯福总统为实施：复兴经济、救济穷人、改革体制的新政，个税最高边际税率由25％提高到81％，增幅为3.24％。我们的个税最高边际税率至少应该提高到80％。不过我个人看来，国会议员能接受的税率最高55％，不过总理出面力争的话，争取到65％至67％，还是有可能的！”

　　宋子文期待地看着总理，没有人愿意增税，尤其是在经济危机已经趋于消弥的时候，最佳的增税时机已经渡过。

　　司马沉思半晌道：“65％吧！我相信他们会同意的。”