暴风佣兵团长被俘，‘魔力之源’商行愿行出资1W金币赎回的消息迅速在西部丘陵传开了。将苏珊娜接到小鹿镇自己据说经营了10年的商行等待消息，顺便修养，吴忧带着伊夫返回了溪谷城。让他头疼的事情终于发生了，一段连接温水镇的铁轨被人炸断了。
不用想也是玩家干的，出于什么原因就不用查了，也许仅仅是因为好玩。吴忧领地的玩家现在很多，观光是一部分，最主要的还是通过这里去雪原。貌似吴忧攻占西部丘陵的消息已经被有心人公布，越来越多的玩家进入雪原开始新的冒险，毕竟，相比较人满为患的帝国内部，广阔的雪原可以算是处地了。别的不说，在这里捡箱子的几率理论上都比其它地方高许多。
吴忧看了现场，就是几个矮人地雷堆在一起的杰作，没有任何技术难度。最头痛的就是玩家，用个不恰当的比喻，他们等于是无数穿越到这个世界的人，所以世间一切的法律条文都对他们没有约束力，况且本质上说他们和这里的神一样，没有死亡的担忧。
还好，爆炸是在晚上，现场还残留着醉酒的呕吐物，所以吴忧基本能够断定是个醉汉所为，不应该是有组织有预谋而且针对他的集团犯罪。
这也是吴忧自己的疏忽，城市的巡警还是那些战场上退下来的老兵，面对日益增多的人口和玩家，巡警的作用太有限了。
“成立城市工程局，所有的工匠都隶属于工程局管辖，直属市政中心；成立巡警局，人员必须是城市居民，有三个家庭的联名单保，取身强力壮者交由兰蒂大叔统一训练；成立锻造局，负责领地内所有装备器具的研发的锻造；成立治安消防队，隶属于巡警局，负责城市治安和防火；成立税务局，负责税收和薪金统筹；成立安全局，人员由龙影盗中选拔，负责领地安全，所有部门全部设在市政大厅，开辟专门窗口……”
“在这之前，魔法骑士团受累了，24小时不间断巡逻，协同龙影团对发生的情况及时处理。”吴忧看着一大堆的呕吐物道，“再训练一些狼狗，会有大用场。”
“先修复这段铁轨，争取明天早上按时通车。”
“主人……”看到吴忧准备转身，小犬急忙喊道。
“怎么了？”
“主人，其实一直以来，领地内的士兵都没有征召，我想可不可以把他们编为巡警？”
“对啊！”吴忧大喜，自己建立的圣堂军事建筑貌似已经很久了，一直没有去招过兵，估计有不少平民进入学习了吧。
“我同意，这个主意不错，就交给你办吧。”
“遵命。”
其实吴忧设立的这些机构市政中心都能完成，只是小领主把它更细致化了。衡量再三，吴忧还是在城外靠近战争学院一处背风的山崖释放了监狱，这样城市便多了一个‘监禁’特技，被通缉的罪犯在吴忧的领地内死亡后会自动重生在监狱，这样一来巡警们也就能更有效的执法，而不必每次抓到罪犯都扔进领主城堡的地下室。战争机械工厂管理权限自然下放给工程局，所以将战争去掉，变成了机械工场。
因为建造监狱的关系，吴忧的城市综合指数又增加了一点，现在是50。
综合指数上了50之后，吴忧发现了不同，市政面板上城市名称后面多了一栏‘朝气蓬勃’。
朝气蓬勃是对城市的评价，当然也是对吴忧努力的肯定。
“最近拍卖行有什么活动？”吴忧忽然来的兴致。
“明晚有一场春季艺术品拍卖，拍品大都是我们提供的。”小犬看了看四周，小声道。吴忧这才想起来貌似在温泉关获得的大量名画古董还没有兑换成钱。
“对了，不是还有不少人形金块吗？”吴忧还记起来温泉关内被兽人俘虏的帝国贵族也被他一锅端了回来。“搞清他们的家世了吗？”
“搞清楚了，有好几条大鱼，就等着在合适的时间为主人换取丰厚的利益。”
“好，好好养着。”吴忧很开心。
“最近城里有什么新鲜事？”吴忧问身旁一直都在的莉娃。
“不少居民的房子都进行了扩建，一些小区还改建成了别墅区，我们查过都是本地商人和官员，没有外来人主导的迹象。”
“那就好，商人赚钱没问题，官员也有钱可不是好事情，给我查查里有没有蛀虫。”
“遵命。”
其实吴忧不知道，这都是‘朝气蓬勃’四个字的城市综合指数评价引发的变化。随着城市指数的进一步提高，城市NPC居民的自主变化会更大。一步步将城市建设成伟大的王者之城也不无可能。当然，前提是吴忧有王位。
吴忧原本打算再建几个市场，提升综合指数。却被告知只能再建一个，原来功能建筑虽然可以多建，但是必须与城市综合指数相挂钩，建设的个数为城市指数/10，四舍五入取整。而且每座城市只允许一种功能建筑参与多座计数。也就是说，吴忧的溪谷城以后即使再多建其它功能建筑也不会参与综合指数的计数。
吴忧最终将市场建立在紧邻温水镇的地段，这样与两边的居民都有利。温水镇属于附属城市，镇上的建筑不参与溪谷城的综合指数评定。
51！指数破50后，吴忧有了重大发现：原来一直灰色的‘那加银行’变成了金色。银行系统可以建造了！而就当吴忧考虑银行选址的时候，交易行的NPC提交了晋升商会的申请。原来这一切都是与城市指数相关的！
原先建立交易栈时，吴忧的城市还刚起步，但随着城市快速发展，低矮的交易栈与街对面巍峨的领主城堡相比实在过于寒酸，小犬就一直提议将交易栈移到某个大型市场周围，吴忧嫌麻烦一直没有考虑，后来升级成交易行之后也还能凑合，小犬也就不再提及。现在看起来最初的决定还是正确的。
吴忧大笔一挥圈了个同意，一阵金光，2层的木石建筑迅速蜕变，成为5层的巨石建筑群！整整占据了一个街角，连后面的公园都成了商会建筑群内的点缀。
“叮～恭喜您成为第一个开启商会系统的玩家，居民满意度提升！城市综合指数提升！获得‘矮人宝藏’建筑图纸一张……”
“矮人宝藏？”吴忧不知道这张图纸有什么用，难道里面还有钱？
“主人，矮人宝藏是矮人们储存一辈子所得的宝库，也是天底下最坚固的建筑。”商会NPC会长走上来给吴忧解释。
“最坚固的宝库……”吴忧双眼一翻，“不会是保险箱吧？”
“对，所有商会的保险库都是委托矮人打造的。”
“……”
“对了，会长，我还有那加银行需要建设，你看看哪里合适？”
“主人已经开启银行了？”貌似老会长相当兴奋，“如果这样的话，那实在是太好了，有了银行，我们可以合并马车行、佣兵工会，成为大型商会！”
“有道理！物流、安保一手抓，果然有前途。”吴忧对系统的设定已经全体扑街了。
在商会最大的大厅释放那加银行，随即商会多出一个高耸的球型金顶，吴忧也收到银行系统已经建立的提示。营业前吴忧还必须做一件事，那就是为银行注入启动资金。
同样是选项，100W、1000W、1亿。
吴忧从温泉关捞回来的打着万恶‘系统物品’标志的金币，这段时间为建设城市，发展西部丘陵花费了许多，也就剩下1亿多了。吴忧交出去又将变成穷光蛋了。
不过想来想去，小领主还是咬破舌尖满眼血泪的点了最后一项。
“叮～恭喜玩家，银行获得充裕的启动资金，正式营业，将竭诚为领民服务！溪谷城获得‘兑换’特技。居民满意度提升！城市综合指数提升！”
“叮～您的远见卓识为您赢得NPC从业人士的交口称赞，获得隐藏建筑图纸‘象牙塔’和高级宝物‘无尽黄金麻袋’！”
总算还有个安慰奖，吴忧刚擦干眼泪，启蒙图书馆的老馆长就颠颠的跑了过来。
“尊敬的领主大人，这些天来我一直为不能提升居民更高的知识和涵养而愧疚，您知道我们的图书馆仅仅是用来启迪人类的智慧，培养他们获取知识的兴趣……”
“嗯，这个我知道，启蒙图书馆嘛……”小领主点着脑袋。
“刚才我正对着启示水晶祈祷，突然，您知道吗，一直没有回应的水晶给我以启示！”老馆长开心的像个孩子。
“……”吴忧翻着眼，就不能让我多捂一会吗？“我想这个能解决您所有的烦恼。”吴忧掏出了‘象牙塔’图纸。
“上帝！亚莎在上！这是真的吗？”吴忧看老馆长有暴血管的趋势，急忙将图纸收了回去。“老馆长，我还有些事要忙，您看看，我过后去您那里可以吗？”吴忧和颜悦色地道。
“可是……唉！呵呵……请您原谅，我实在是太激动了，有了您的象牙塔，启蒙图书馆就可以升级成真正的‘图书馆’。”老馆长终于平静下来。
“我知道，所以请您一定先平静下来，我不想因为一个图书馆而失去我的馆长。”吴忧说的很动情，老馆长突然愣住了，随后扶正帽子，恭敬的一礼，转身走回去了，那老迈的身体从未有过的挺拔。
吴忧忽然觉得这些执著的NPC非常可爱，难怪游戏一直没有设定内政玩家这个职业，与这些敬业的NPC比起来，需要不时下线的玩家还真不是做内政的材料。或许从一个行政首脑的角度来玩游戏，才是领主想要表达的真正内涵吧。
“boss，您不是还有‘矮人宝藏’没有释放吗？”商会会长也不见得比馆长年轻多少，不过吴忧丝毫不担心他暴血管的问题。眼都不眨的吞掉他1亿金币，呜呜呜，血管估计是合金锻造的哇。
银行建立后，宝库限定只能建立在银行内，所以吴忧在银行的地底下释放了矮人宝藏。
“叮～恭喜玩家，银行获得安全坚固的金库，银行信用度提升！居民满意度提升！城市综合指数提升！溪谷城获得‘存储’特技！”
那加银行的职员上至行长下到出纳都是清一色的那加女王（Naga Queen）！头带金冠，身着礼服，个个貌美如花知性的不得了。
反正第一面就让您过目难忘。而当吴忧看到她们的工作场面，顿时再次全体扑街，对系统的设定怎一个佩服了得。
为什么所有种族的宝屋只有那加叫银行？因为她们天生就是做金融的材料。6支修长的手臂数钱那个快啊！
难怪五代女王不出来了，能做白领，谁打苦工啊！
“服气！”吴忧竖着大拇指，冲柜台后面笑脸如花的美女坚定的吐出两个字。
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