今天已经是5月25日，这场立宪会议已经持续了三周的时间，随着夏初第一场雨的到来，它终于迎来了尾声。
雨水淅淅沥沥地打在中枢宫的屋檐，时不时就有一丝雨丝从窗户的缝隙中飞入室内。
黄铜吊灯摇动着昏暗的烛光，白色的蜡泪从灯台落到桌子上，留下了一片片灼烧发烫的痕迹。
三席代表们肃然坐好，目光集中在主讲台上，不管是贵族还是平民，眼神中都是激动与肃穆。
站在雨水的鱼腥味中，霍恩手扶主讲台，正在宣读着刚刚通过的《神圣宪章》第五条。
“……那么我们确定国名为千河谷神圣君主国，国旗为黑红双色鸢尾花，首都有两个——专制公治所夏绿城（飞流堡改名）与大牧首治所圣械廷。”
“哗哗——”
“好！”
“圣父保佑！”
三席的代表们纷纷站起身，大力地鼓起了掌，并且还伴有不断的叫好声。
整个会场笼罩在既庄重又轻松的氛围中，各派代表神色各异，有满足、有遗憾，也有隐隐的不安。
当这第五条宪章通过之际，就意味着这场立宪会议即将结束。
几名中间席的民意代表们都不免露出了一丝惴惴与意犹未尽，虽然他们耽搁了不少本职工作，但仍然无法割舍。
这权力的滋味，实在是让他们难以抗拒。
双手微微抬起，霍恩示意全场安静，而此时墨莉雅提也从王座上站起。
“今日，我们站在历史的转折点上。因为在宣读完第五条《宪章》后，在这片饱经磨难的土地上，我们已然共同完成了一项伟大的事业。
千河谷的第一部宪法——《千河谷神圣宪章》，在今天得以完成！
它连接着圣父的旨意与凡间的秩序，统合了贵族的责任与领民的权利，标志着我们千河谷第一次以书面的形式确定了国家的基石。
从今往后，每一位领民，无论贫富高低，都将在这片土地上享有基本的生命权与自由权。
每一位领主，无论贵族还是教士，都将明白自己的权力来自圣父与信民的共同承认，只有履行责任，才能享有权威。
完成这部宪章，并不意味着我们的责任结束，而是新责任的开始。
我们需要以宪章为准绳，团结一致，面对未来的挑战，无论是外敌的威胁，还是内部分歧。
所以，今天不仅仅是第一次立宪会议的结束，也是第一次咨政院会议的召开。”
所有代表们，除了霍恩这边的，都不约而同地精神起来，有的人甚至不由得站起。
他们都在等待那句话，那句关键到极致的话。
“宪章的实施需要合适的人去推动。”说话的人，从霍恩变成了墨莉雅提，她带着丝丝磁性的话语响起，“今天，我们将讨论并确定千河谷神圣君主国的首批郡长，以及中枢行政机关的职务分配。”
等的就是这个！代表们的神色都激动起来。
按照《宪章》第三条对政府机构的确认，专制公阁下任命官员不是以血统而是以才能与品德。
也就是说，如果墨莉雅提想要提拔官员，要么就是咨政院举荐，要么就是从咨政院里提拔。
原先他们只是一个乡或者一个小镇甚至是村子里的领头人，属于是关起门来的权贵。
可现在，他们居然有了机会，能够染指整个千河谷，那可是上百万人啊。
不过墨莉雅提却仿佛没有看到他们急迫的眼神，仍在不紧不慢地宣读：“不要咬下超过自己能嚼的东西，我必须确保每一份权力都用之得当，每一份责任都落实于可靠的人手。”
从主讲台下面抽出了厚实的账册，墨莉雅提缓缓翻开：“然而，在分配职务之前，我们不得不面对一个更为关键的问题——千河谷的财政。”
顿时，会场内窃窃私语声四起，各派代表的脸色都微微变化。
只有独立于专制公体系的牧首特区修士们抖着二郎腿在看笑话，甚至有人掏出了酒瓶、面包、火腿与奶酪。
在霍恩不善的眼神横扫过后，修士们还是立刻坐直了身体，换上沉重肃穆的表情。
“所以，我提议，先从千河谷全国的财政入手。”墨莉雅提合上账册，声音中带上一丝冷峻，“毕竟，如果对这些不清楚，所谓的千河谷，不过是建在沙滩上的城堡。”
通过这一个月来对教会账册的归纳与统计，一份仅根据账面来算的千河谷总人口与总耕地就被列举出来。
千河谷神圣君主国一共86万户纳税人口，纳税总人口应该在400多万。
纳税的耕地总计49322平方公里，也就是7395万亩左右的耕地，理论上足够养活600多万人。
而千河谷在教士与贵族们可持续敲骨食髓地统治下，每年分别向莱亚王室和圣座城输送了6万金镑和9万金镑。
由于各地领主骑士的瞒报与期间中间商与包税人的腐败，各地的账面实则只少不多。
根据库什公爵夫人巴曼达遗留的往来信件、调查报告以及这一个月来上百名会计与银行家粗略统筹计算。
单以霍塔姆郡为例，大前年上缴莱亚王室19920金镑，上缴圣座城22500金镑，但其真正的理论可征税大概在20万金镑。
所以真正的有效税收只有20%，还有八成要么没收上来，要么就被一小撮人给私吞或者浪费了。
至于是浪费到哪儿去了，看看霍塔姆郡遍地的修道院和庄园园林，看看贵族们华贵的服饰就看出来了。
此外，还有贵族们所谓的朝圣，其实就是两三年一次跑到沿海地区去交游和旅行了。
经历了两年半的天灾和兵祸后，虽然莱亚王国大敌当前，千河谷内部仍旧要先减税，然后再正常收税。
虽说如此，可两年半的天灾和兵祸还有一个重要的成果。
就是直接或间接干死驱逐了一大批的税收中间商与腐败，以清扫比较彻底的郎桑德郡为例。
郎桑德郡的理论可征税只有6万金镑左右，而霍恩靠着百户区改革能收上来2万金镑的预算。
这可不是只有2万金镑，总税收估计接近3万金镑，只不过还有近万金镑放在了地方修会而已。
这就是霍恩干掉了郎桑德郡所有中间商（骑士、小领主、二次承包人、免税修道院、包税人），直接收税的成果。
靠着高效的政府效率，圣械廷教皇能在所属的特区达成接近50%的有效税收。
在减税减租的前提条件下，能够有效使用的税收说不定比之前还要多。
“专制公殿下，您的意思是？”以代表颤颤巍巍地站起身问道。
“《土地登记法案》可以不通过，但人口和税务调查，总该要做了吧？”
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