抛掉黑蛇湾与闪电熔炉的话题，霍恩迅速将谈话拉回正轨。
霍恩敲了敲桌面，清了清嗓子：“首先，我制定预算不是因为我个人喜欢计划一切，而是要保证每一分钱都在刀刃上。
没有预算，我们就会陷入无序的开销——各地领主、修会，甚至咱们自己，都可能把资金浪费在重复、无效、腐败的项目上。
这样下去，不管有多少收入，都会被蚕食殆尽。”
他停顿片刻，扫了一眼墨莉雅提，接着说道：“预算的核心，是把钱在真正重要的地方。”
霍恩从桌上拿起一张草拟的预算优先表：“我不会强制规定怎么，而是设立一个优先级，从最重要的开始：军事支出、组建政府和行政支出、基础设施建设。”
“翻译翻译。”墨莉雅提指尖转着羽毛笔。
“军事支出是首要任务。”霍恩的语气变得严肃，“最迟三年后，莱亚王国将带着少则五万、多则七万的军队进攻，而我们满打满算只有两万人的军队。
我们需要扩军、训练、装备，甚至修筑边境堡垒。所有这一切都需要钱，急需的资金，你同意吗？”
“同意。”
他顿了顿，继续说道：“第二，组建政府和行政支出。你知道，在帝国境内，我们的军队相对于人口有多庞大，如果没有高效的政府，这些军队内部甚至可能崩塌。”
“但他们的收入不该太高，否则会挤占军队的利益。”墨莉雅提提醒道。
“放心，我心里有数。”霍恩拍了拍胸脯，示意墨莉雅提放心，“第三，基础设施，方便我们传达政令和贸易，也更便于军队调动。”
“修路和修大坝可是昂贵的，你确定这些收入够吗？”墨莉雅提摸着下巴。
霍恩轻咳一声，语气稍微缓和，“但单靠地方税是不够的，我们还需要一种全新的税收形式。”
墨莉雅提挑了挑眉：“你指的是什么？”
“关税。我们要统一收取关税，不能再让地方领主在沿途设卡收税了。”霍恩继续道，“每一条主要道路和水路的入口，都得设置检查站和边境征税所。”
“这和地方领主设卡收税有什么区别吗？”墨莉雅提翘起了二郎腿，“反正领主也得交税给咱们。”
“你还记得咱们从水路进攻夏绿城（飞流堡）时，三天就从滞水坞到夏绿城了，但从贞德堡到急流市，几乎差不多的水路，为什么要走七八天呢？”
墨莉雅提幼态的面庞微微皱起，像是一只长了小猫脑袋的大老虎在思考：“因为要换乘……啊，我明白了。”
不得不说，与当初霍恩在布拉格事事都要解释不同，这有能力的人理解事情就是快啊。
领主沿途设卡的最大问题，不是重复征税，而是阻碍流通！
以塞钦格卖猪为例，每个关卡都要检查一遍，如果遇到人多，说不得还得排队，甚至要留宿。
等一路经过检查到贞德堡，就算是正宗的大肥猪，也得被饿瘦了。
从贞德堡前往急流市的沿途，修建了大量低矮桥梁，导致船只无法通行，商人必须下船换乘，只有交了过关税后，才允许带货离开。
这也是霍恩乘船前往急流市这么慢的原因，反倒是霍塔姆郡地区，教会势力庞大，能够压制贵族，让商人统一在飞流堡交一次过桥税。
“关税，我的建议是成立一个专门的独立部门来管理。”
“专门的独立部门？有必要吗？”
“关税很重要。”霍恩认真地对墨莉雅提道，“这是统一国家的基石。”
“为什么？这不就是普通的税款吗？”墨莉雅提靠在椅背上，不屑地抿了一口红茶。
“关税是将地方上的过桥过路税变成统一在边境收取，这就涉及一个问题：这是公有的收入，谁来管理和分配税收呢？”
墨莉雅提嗅到权力的味道，马上坐直了身体：“我来。”
“你来得了吗？”霍恩苦笑不得，“你手下有足够的人才吗？有那么多税务官和会计师吗？”“该死的，分我点。”墨莉雅提单手撑着桌面，翻到霍恩面前，抱住了他的脑袋，“你都有那么多人手了，分我点好不好？”
“你有你的贵族人才库。”霍恩被压得脑袋发胀，挣扎着说道，“那些还俗的贵族次子、小贵族家的孩子，都是你的人才库啊。”
“他们打打土匪、修修路、管理一下农业还行，真要让他们主持税务……”墨莉雅提嫌弃地摇了摇头。
“所以我才提议共管。”霍恩从墨莉雅提屁股底下站起来，“不过我要求郎桑德郡的关税完全归我管辖，这是政治问题，你明白我的意思。”
“我明白。”在意识到关税同盟的核心后，墨莉雅提迅速反应过来。
霍恩这是准备悄无声息地让黑蛇湾成为他们的一部分。
“可问题是，咱们该怎么监管走私呢？”墨莉雅提在意识到关税的重要性后，认真起来，“难不成咱们在边境修建一道围墙？”
“不不不，在重要道路修建边境征税所就够了，我的意见是由民众自发监管，将成本转嫁给交易者本身。”
霍恩抽出了一份标题为《税票与印税试行法案》的文件，递给了墨莉雅提。
这份方案很简单。
假设有一个卖家汤姆带50桶酒，价值50金镑，入境，先在边境征税所登记货物数量、价值和船只，纳税5金镑关税后，得到三张税票和凭证。
每当他停靠时，码头上的税务官就会检查他的税票和凭证，如果没有，就要补交税款。
交易时，卖家要将三张原始税票之一和溢价税票钉在一起交给买家，自己保留一份，交给税务官一份。
假设汤姆把50桶酒以60金镑（溢价5金镑）卖给当地卖家杰瑞，杰瑞必定要求上家汤姆出示税票和凭证。
如果交易达成后，发现没有税票，则需补缴的税款不是溢价的10%（即0.5金镑），而是5.5金镑。
如果杰瑞没有尽到对上家的监管责任，他就得替上家补税！
同样地，杰瑞的下家也会做出类似要求，否则他就得承担高达6金镑的补税。
到了零售环节时，假设杰瑞是一个城市的酒水批发商，那么他就得拿税票去兑换印。
只有贴有印的酒才是合法的酒。如果酒馆在杰瑞这里购买酒水时发现它没有印，就可以举报。
举报者将获得逃税税款的20%-35%，同时通过账本倒查，所有购买了无印酒水的酒馆也必须补缴税款。
当然，这不是一个完美的过程，而是带有动态博弈的过程。
如果金额较小，自然不会有人因为这点小钱去得罪分销商；但如果金额较大，最多也就是拿了钱换个城市生活罢了。
不可避免地，会有人夹带少量走私品，但相比于大额税务，夹带的那部分，霍恩睁一只眼闭一只眼算了。
毕竟，这部分的税收成本大于税收收入，赔本买卖他可不干。
“这份预算，我大体同意。”墨莉雅提不知不觉间与霍恩交换了位置，坐到了霍恩对面的报告席上，“但还有很多地区没有实现百户区化，你准备怎么办？”
“老地区老办法，新地区新办法。”霍恩一摊手，“反正到明年夏季，整个千河谷应该都已经通过永租权了。”
“那明天的财政会议呢？”
“还是老剧本，我先压价，你不服，然后我们吵起来，你愤然离场，我也离场，凯瑟琳来请我，让娜再过去请你，如何？”
“估计那几个老头子都要吓坏了。”墨莉雅提忍不住笑了起来，“钢铁行会的那些矮人矿主和工坊主，都指望着你的农具订单呢。”
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