第196章 搭便车

　　在IMF方面和印尼达成初步协议之后，哈续明的团队就立刻入住雅加达，开始他们对印尼财政政策和货币政策的“指导性”工作。

　　“薪水每人至少减少两成，财政补贴至少减少三成，财政赤字控制在去年的七成范围下？”在宽大的迎宾车里，苏西洛匆忙地翻阅了一番手中的建议执行书，眉头很快就高高地皱了起来。大致了看了一遍之后，苏西洛就对着正端坐在车厢尾座、面朝着他的哈续明发声问道，“你知不知道，如果这样搞的话，可能引起整个印尼政府系统的反弹？”

　　尽管国家的经济陷入到水深火热当中，但印尼政府的派头还是没有丝毫的改变，到机场迎接哈续明团队的是数部超级豪华的奔驰商务轿车，全部都是最新款。而迎接哈续明本人的，则是一部加长的宾利改装车，驾驶室后面的车厢里完全就是个小型的酒店，除了柔软舒适的沙发背椅之外，还安装了一个小型的酒吧，迷你冰箱等物件也是应有尽有。在车厢尽头，还有个17寸的卫星电视，随时可以通过卫星信号收到全世界各地的频道。

　　“这不是我要关心的问题！”哈续明从冰箱里取出一瓶纯净水，一边拧开一边淡淡地回答道，“我的职责是帮助印尼政府尽快走出目前的困境，除了对政府开支加以限制之外，其他包括货币政策、转移支付等方面也要有所行动，这是一系列配套的方案。至于可能会产生的影响，当然要由目前的印尼政府来解决。”

　　哈续明今年46岁，正是年富力强的时候，从华盛顿飞到雅加达，十几个小时根本不需要倒时差，他和他的团队就立刻投入到工作当中。他身材不算高大，1米78左右，脸型略圆，由于保养得不错，从他的脸上很难看出真实的年龄。他额头很大，头发却有些稀稀落落，五官没有什么特色，只能说长得方方正正。要说稍微有特色的东西，只有鼻梁上常年架着的黑边框眼镜，给他添加了几分儒雅的气质。

　　在回答苏西洛的问话的时候，哈续明头也没有抬，仍然在查看手头上关于印尼经济最新的资料，这部分资料是苏西洛带来的。虽然IMF长期跟踪印尼经济，但如今的角色是帮助印尼政府制定政策，所以必须要多准备一些资料。

　　只是他这种头也来不及抬的作态给苏西洛瞧在眼里，却又是另外一番场景了。苏西洛心中暗想，这家伙也太傲慢了一点吧？好歹我也是印尼方面的代表，怎么这家伙连谈话都是这副模样？

　　“如果政府方面弹压不下去呢？”苏西洛心中有所不服，继续追问道，“如果是这样的话，你们的政策就实施不下去了。到时候你们所做的一切，岂不是都没了意义？”

　　这一次哈续明终于听出不对劲了，扶了扶鼻梁上的眼睛，他抬起头来，眼神中略微带了几分迷茫，“弹压不下去？那就政府破产，到时候所有人连这点消减后的薪水都没有。这不是我在危言耸听，事实上印尼政府的财政赤字实在是太高了点，已经超过财政收入的110%，再这样下去破产只是迟早的事，你不知道这个情况吗？”

　　一听到财政赤字，苏西洛的脸上顿时就有些挂不住了，他微微地侧过头，躲开对方直视的目光。作为印度尼西亚银行的高级职员，他哪里又不知道政府财政赤字到达一个多么危险的程度？

　　需要说明的是，在一个正常的国家里，政府的收入和开销都是有额度的。一般来说，政府的主要收入在税收这一块，至于某些国家所谓的国有企业分红、土地转让等收入，纯粹是巧立名目之下的剥夺。

　　正是因为财政来源是税收的原因，所以在很多时候，减少财政开支、刺激经济就意味着减税、退税。而目前经济环境不好，意味着税基减少，所以即便是维持目前的税率，也意味着财政收入会大幅减少，更别说又要退税、减税了。

　　而财政收入减少，如果财政支出不相应变动的话，则意味着财政赤字会进一步扩大。虽然有政府信用作为担保，但是谁也不确定政府是否会违约，而且印尼政府的信用等级早就被定在了“垃圾”上，想通过发行国债的方式募集资金显然已经不大可能了。

　　开源无望，就只能寄望于节流了。

　　苏西洛自然很清楚这个道理，但是如果寄望于印度尼西亚银行来实施的话，执行的可能性基本为零。不过这并不妨碍他来质疑IMF方面的做法，在被点破了心思之后，他半晌也找不出反驳的借口来。

　　“如果不切断资本账户开放的话，那么只有实施市场化利率这一条路可行，相信你也清楚。”尽管苏西洛沉默不语，但显然哈续明并不打算放过他，“因为印尼和外国市场的联系更为紧密，因此你们绝对不能够关闭资本市场。但由于货币贬值得厉害，进口产品的价格相应上涨的速度也很快，因此在利率方面，一定要保证实际利率比通胀率要高，这样才能激活金融系统。”

　　“除了这些之外，我还要考虑央票流动性，有了这些央行票据才能够及时地回收流动性，使得通货膨胀不会迅速恶化起来。但财政部方面，相信他们不一定愿意增发央行票据，毕竟这些高利率的票据代表着他们财政支出的进一步增加。所以，这方面需要你们去说服！”

　　苏西洛默默地点了点头，不过很快他又想到另外一个问题，“既然要收紧流动性，那么上述的几条财政削减，应该不足以弥补央票方面的新开支吧。特使先生，你就没有别的方法了吗？”

　　“你说的没错！”哈续明的脸色立刻严肃起来，大口抿了一口水之后，才一字一顿地说道，“我决定提高印尼的电价和油价，减少相关的财政补贴。”

　　“什么？”如果说之前几条的财政削减政策给苏西洛带来的是惊讶的话，那么现在哈续明所说的给他的印象就是震惊，无以复加的震撼。

　　由于印尼是欧佩克成员国，纯粹式的石油输出国，因此在居民用油、用气方面便宜到无以复加，油价方面只有同期美国的20%。

　　为什么政府会如此慷慨大方地对油气进行财政补贴呢？这是因为印尼政府将石油、天然气全部收入国有，除了某些超级势力、集团能够划分到部分的资源之外，其他统统都是政府的。据统计，40%的印尼财政收入都是来自于石油、天然气的出口，在这种情况下，普通的印尼国民享受低油价、低气价就成为了必然。

　　尽管苏哈托很混蛋，但远远没有混蛋到后世的某个国家的程度上！

　　现在的问题是，国际油价上升，不但不能够增加政府财政收入，反而使得印尼财政赤字增加，因为补贴国内居民油价上涨导致的财政支出超过了油价上涨带来的财政收入，因此即便在油价上升阶段，印尼的财政赤字也会飞快增长。

　　而电价，则是因为印尼的电力并不是自己创造的，同样是高价从海外发点企业当中买入的，卖给普通印尼民众则是以一个较低的价格，中间的差额将由政府财政来进行补贴，原理基本上和石油一样。

　　这两项转移支付占据了印尼政府财政支出的大头，相反那些消减公务员数量、薪水、减少公共建设的数量和规模等只是微不足道的一部分。

　　“如果是这样的话，我可以肯定的是，整个印尼社会都会动荡起来！”苏西洛从震撼当中回过神来后，喃喃自语道，“这种搭便车的行为已经深入人心，现在将这个行为结束，短期内肯定会引起剧烈的波动。”

　　“这同样不是我需要考虑的范围！”哈续明淡淡地说道，脸上的表情没有丝毫的波动，“不过我们可以优先照顾到那些受到波及最大的群体，例如说低收入的农民和学生。用折价券或者阶梯价格的方式来进行补贴，保证他们最大限度地不会受到影响，这是我们能够做到的极限了！至于其他的阶层，是时候让他们停止搭便车了！”

　　搭便车，在经济学上的意思是指在公共物品消费的时候，由于公共物品具有的非排他性和非竞争性，使得公共产品无法通过价格机制来确定市场效率，因此这类产品只能由政府来进行埋单。

　　就好像印尼国内的石油产业，由于政府存在着大量的财政补贴，使得市场机制无法确定石油产品的价格，在这种情况下，享用低油价的政策就是广义上的搭便车行为。

　　“我也知道！”苏西洛苦笑一声，想说什么，可张张口，什么话也说不出来。

　　一方面是可能的社会动荡，一方面是不得不用猛药的沉疴，究竟如何取舍，苏西洛根本就没有主意。事实上，即便他有主意，也轮不到他做主。

　　想明白之后，他也只能是一声长叹，不再多问什么了。