四百九十七章 京城刑名之权

　　如今五城提督御史衙署人手充裕，而且暂时还处在刚开张吃闲饭状态，派出五个人去各兵马司传达命令毫无压力。

　　午后未时，距离最近的西城兵马司指挥先到，其后南城、东城、中城、北城兵马司指挥相继来到，都被引入五城提督御史衙署侧厅中。

　　五人到齐后便静待新任上司露面训话，这也是应有之义。不过一直等候了半个时辰，那李佥宪却是架子极大，迟迟不露面。

　　这会儿众人心里都猜到了，这定然是新官上任给他们的下马威，就是要故意晾着他们在这里。但他们作为下官，也只能继续等着，如果连这都忍耐不了的，就不用在官场混了。

　　这一等，又是半个时辰过去，日头已经偏西，那李佥宪仍然没有露面。等到这个份上，五个兵马司指挥的心中大都有些不耐烦了。如此长时间的空等，已经超出了考验的范畴，如果说是下马威，那也算很过头了。

　　上司为何要如此做？其余四人想到这个问题，便疑神疑鬼的看向中城兵马司的苟指挥。听说当初李佥宪第一次上任时巡视中城，苟指挥故意避而不见，让上司空等一个多时辰，今天李佥宪莫非意欲报复回来，而大家都是被这姓苟的连累了？

　　中城苟指挥脸上的伤痕尚未完全消除，一方面心里憋着气，另一方面被同僚眼光看的不自在。故而他有些坐不安席，忍不住起身对其余人道：“想必佥宪公事繁忙，我等久待无益，本官且先告辞了。”

　　随后继续等了片刻，南城指挥又起身告辞。最后直到天色就要黑了，衙署将关门落锁时，李佑仍未出现，剩余的三个兵马司指挥这才无奈离开。

　　其实五个指挥苦等的时间里，李大人并不在衙署里，他传令召见五个指挥后。便出衙去了刑部，要拜访刑部尚书荀飞谦。其目的很明确，尽可能的争取到更大的司法权限。

　　道理也很简单，一个号称统管京师治安的衙门，如果司法权力小的可怜，那还有什么威慑力？无权在手，其令不行。

　　刑部尚书荀飞谦是由文渊阁大学士杨进推荐、时任吏部尚书许道宏提名廷推得官，所以追究起脉络。与李佑也算是同道中人。不然李大人根本不用去谈。

　　要知道，京师乃天子脚下，司法乃是重器。最高司法大权直接归天子所有，往下则分别授予各衙门。

　　从组织结构来看，李佑的提督五城御史衙署与刑部其实是平行的。或者说和所有部、院、寺监都是平行的，都是直接向天子负责，只是司法业务需要从属于刑部。

　　李佑多一分司法权力，刑部就少一分权力，所以李大人找刑部商议司法权限问题，无异于与虎谋皮，若非荀尚书算是同道，不然谈都没得谈。

　　不过李大人也不是没有底气，他索取权力是朝廷默许的。朝廷设立他这个官职。显然是对京师案情频发的混乱现状不满，想要改变京师事权分散局面，并总揽其事、强化管制的意思，不然平白设一个五城提督有何用处？但具体如何，还得靠他自己争取。

　　面对李佑来访，荀尚书摆不了什么架子，他对李某人到访的原因。很是心知肚明。便直接在花厅接见，并屏退了左右人等。

　　略略寒暄几句，李佑便直抒来意，“依照定例，巡城御史受理京城地界之词讼。审问案情，小事立断。大事送部，而兵马司负有侦缉之责。今蒙朝廷信重，以本官节制巡城御史，总领诸兵马司，今后刑名定例如何，本官犹自懵然不知，还请大司寇示下。”

　　别地刑名都由县衙负责，但对京城的刑名之事，朝廷极为重视，所以从制度上是由刑部代为负责，哪怕是两家互相骂街这样鸡毛蒜皮的事情也要吵吵到刑部。

　　而刑部作为六部之一，主管天下刑名大案，但却常常处理京城这些烂事，也是烦不胜烦。同时经常兼顾不过来，于是渐渐有了兵马司和巡城御史的扩权。

　　国朝最早设巡城御史，只为纠劾地面，并不受理词讼，也不负责刑名问案，但后来渐渐有了部分司法权限。大体上，轻微的、杖刑以下的民事案件，巡城御史可以自裁，杖刑以上的刑事案件仍须移交刑部，而兵马司则受同级巡城御史监督和指挥。

　　李佑提起这个定例，荀尚书当然听得出他话中之意——既然巡城御史都在事实上拥有了杖刑以下案件的司法权力，那么本官作为巡城御史的上级，那就应该具有更高级的权限，否则何以节制巡城御史？天下没有上级权力反而不如下级的道理，更何况朝廷设立本官这个职位，本就有总揽京师司法的意思，不能让诏令成了空文。

　　归纳为一个词，就是“要权”。

　　其实从荀尚书本人角度而言，他已经是九卿之一、二品大员的层次，眼界很高，对于京师地面这些琐碎事情和三瓜两枣的司法权力已经看不入眼了。

　　例如说，将在京城偷东西的小贼判刑，也要放到他堂堂刑部尚书的案上批一笔，这有什么快感可言？能抓住大案重案就足够了。

　　但是荀尚书仍要考虑到方方面面的影响，所以不敢轻易与李佑承诺什么，只反问道：“那你有何想法？不妨说出来。”

　　对此李佑早有腹案，“外地知县，尚可判一百杖之刑。京师重地尚需慎刑，本官不敢比照外地按察佥事，只比照知县如何？只求百杖以下案情可自行裁断。”

　　荀尚书怫然道：“你也知道京师重地极是慎刑！对京师案件，我刑部也只有百杖以下自裁之权，百杖以上刑案，照样需要上奏天子圣裁！若如你而言，我刑部今后便不用管京师之事了！”

　　“都是为君分忧，刑部乃天下的刑部，事务已然繁重不堪。大司寇又何苦纠缠于京城这刁民云集的地方，做那如同知县的俗事。”

　　荀尚书答道：“你若有此意，大可直接向天子奏请。如有圣谕，我刑部不敢不从，你何必到这里与本官说这些！”

　　李佑无奈道：“大司寇说笑了，若不向大司寇照会，我何敢自专。”

　　荀尚书想了想，又道：“阎王好见小鬼难缠，在刑部本官就是这个阎王，但是部中还有很多小鬼。若真如你所愿，本官可以不在意，但是部里未免会怨言重重，叫本官这一部之首不好做。”

　　京城事务繁琐，固然让负责京师刑名案情的刑部疲于应付。但与此同时，对小官吏来说，过手的油水和好处也很大，甚至是主要的灰色收入来源。

　　不错，刑部确实负责天下刑名，但是外地案子到了刑部后，疏通成本也很高，案犯打点的积极性就下降了。

　　打个比方，贵州案件到了刑部，那案犯亲属想打点疏通，就要花两个月时间，穿越三千里去人生地不熟的京师。对于一般人而言，遇到这种情况岂止是望而生畏，只怕当即就放弃疏通打点并听天由命了，于是刑部主管官吏所能落下的好处就少了。

　　相反，京师人犯了官司，与刑部近在咫尺，打点疏通便利许多，积极性也高，同时京城人相对比较富裕，拿得出银子。

　　所以说京城案件烦不胜烦归烦不胜烦，但仍是刑部官吏最主要的灰色收入来源。作为高高在上的刑部尚书，荀飞谦大人可能不在意这点事，但是不能不考虑到属下十三清吏司大小官吏的情绪，部中具体事务都还要依靠他们去做。

　　李佑纵然有从朝廷到百姓的万般理由，但在涉及到需要挑战官场潜规则时，他就无法去游说荀尚书什么了。明规则可以因为人的主观想法而改变，潜规则却从不以人的主观意志而转移。

　　见李佑沉默不语，荀尚书淡定的笑了笑，“若本官还是刑部尚书，就不好开此先例，不然部里要乱。什么时候不当这个刑部尚书了，便无所顾忌，临走前倒是可以助你一臂之力。”

　　见天色渐晚，李佑便告辞。坐在轿中，想起荀尚书最后那句话，忽然有所悟。

　　荀大司寇什么时候才能不当刑部尚书？他才五十来岁，远不到致仕时候。那么他不当刑部尚书还能干什么？天下还有多少比刑部尚书更好的位置？

　　不过想起来，这眼下还真有一个，比如正空缺的兵部尚书…兵部尚书在六部中是中上地位，刑部是中下地位，刑部迁兵部就等于是升官。

　　李佑顿时懂了，荀尚书明着婉拒，其实是暗暗提了条件，他若能当上兵部尚书，自然临走前可以帮他在刑部吃里扒外。

　　这也太看得起他了！李佑很无语，估计荀尚书是看上了他对卢阁老的影响力罢。有卢阁老这个前任兵部尚书和杨阁老一起用力，再搭配上吏部天官赵良仁，胜算还是很大的。

　　可是他现在不想再参与这些事情，就算成功，也如同甜美的毒药，饮鸩止渴而已。

　　既然刑部这边暂且说不通，李大人决定执行第二套方案，那就是模仿上辈子某个特殊阶段的特殊政策，奏请进行“严打”。