第三百五十一章 合理负担政策，经济工作部

　　“农业税收是抗日根据地最基本的财政来源，农业税占根据地全部财政收入的90%，但是照太南根据地的情况，随着其他税收增加，农业税怎么也得占全部财政收入的80%以上！”

　　“1940年以前，太行区实行晋省的《战时农村合理负担办法》。其要点是:由政府规定财产与富力标准，村分12等，户分19级，按等规定负担总数，按级决定各户负担分数，然后交村民公议:有钱出钱，钱多多出，钱少少出。这种办法，跟以前的按户摊派相比，合理的多。”林真说道。

　　据长治县的统计:该县1937年平均每人负担3.34元法币，1938年每人负担0.85元，1939年约为0.857元。

　　周维汉在经济方面真是个外行，之前一心埋头打仗，级别也不够，是以很少参与经济相关的工作。

　　王英倒是懂点，不过也只能说懂点，在场的其他几人更不用说了。

　　不过林真说的都是大白话，所说内容都很浅显，在场几人大概也许可能是听明白了。

　　反正周维汉是看见赵刚在不断的点头，也不知道是真明白假明白。

　　“合理负担在别的根据地已经开始了，我一直在关注，合理负担废止了旧的摊派制及其他不利于一般农民的征收办法，这是税收工作的一大改进，但是合理负担没有统一的章法，各个根据地各自执行自己的，咱们太南根据地如果要实施的话，一定要谨慎一点，吸取别处的教训与经验！”王英说道。

　　“林真同志，我听你刚才说的意思，分等定级可是一项大工作，并且有些人恐怕不会那么容易公布财产，像一些大户人家隐藏财产还是很容易的，并且很可能会将一些差地转让给老百姓！”周维汉虽然对政策不大了解，但是不妨碍他站在“纳税人”的角度来想问题。

　　照周维汉所说，往往出现两种情况：一，在八路军基础较差的地区，合理负担被视为按土地亩数平均摊派。

　　执行以占有土地多少为标准的公平负担，从而土地占有情况的变化。

　　地主、富农为减轻负担、缩小目标、逃避斗争，主动变卖部分次田，贫苦农民的土地增加。

　　随着公平负担办法和减租减息政策的深入，土地转移不断持续，地主富农的负担逐渐转嫁给贫苦农民。

　　由于富户多有积蓄而贫农家无余财，贫苦农民在抗日负担问题上逐渐处于很不公平的境地。

　　一些地主、富农趁机在负担政策上欺骗、隐瞒、逃避，有的家庭经济情况反而上升。

　　“公平负担不公平！”

　　在群众发动较为彻底的地区，中农、贫农又常把负担“挤”向地主、富农及富裕中农，形成“富户捐”。

　　林真听后点了点头，随即说道：“是啊，这一点的确有过惨痛的教训，不过后来得到了纠正，以我曾经工作的赞皇县为例，后来确定了“田亩作分，浮财作分，存粮作分，累计计算”的标准，换句话说，以每户土地、金钱、存粮的总价值为标准，确定应负担的公粮，如此一来就形成了新的合理负担办法。”

　　“而一些大户的确隐瞒财产，对于金钱和存粮的确定，我们可以通过群众运动，执行“比、估、斗、挤”的方针”

　　“比：比家庭穷富；估：估计浮财存粮的多少；斗：对于不承认的，摆事实、讲道理，开展说理斗争；挤：对坚决不承认的，召开群众大会，逐项进行评估，以批判态度迫其认账。”

　　周维汉听完，看向了王英，示意他说说看法。

　　在周维汉心里，对太南根据地目前的状况还是比较满意的，依照土改之后的状况，根据地土地占有的矛盾大幅度缓解。

　　仅靠专区政府在各县筹粮就足以供给三万名主力部队的战士，是以周维汉内心不太想改变目前的根据地财政政策。

　　一是，合理负担政策，听着不错，其实实施起来，暗地里的可操作性太大，相对来说还不完善。

　　二是，一旦政策发生改变，很有可能改变根据地的供给，甚至还比不上改变之前，那就得不尝失了。

　　“王英说道，我觉得可以试试，一味的筹粮挫伤了群众的抗日积极性，不过还是要有一个统一的规划，我看可以单独成立一个经济工作部，在根据地内单独划一个区域，先将合理负担的政策实践一下，同时也可以锻炼出更多的干部，以后也更好开展工作嘛！”王英颇为保守的说道。

　　胡景云一听，张嘴想说些什么，结果被一旁的林真拉住了。

　　“首长，我觉得可行，主要是太南的真实情况如何，我们也不清楚，先单独划一片区域，就想王主任说的，可以先实践一下！”林真说道。

　　“那就在涉县？”王英说着看向周维汉。

　　“就涉县吧！”

　　这个新成立的经济工作部，按照周维汉等人之前商量的结果，应属于专区政府管辖，包括日后成立的太南分行。

　　三人走后，王英开口说道：“合理负担政策看似合理，其实里面的弯弯绕太多，我前段时间参与了北方局的会议，上级那里正着手制定一个新的税收政策，并且要求各地区统一规划！”

　　“这么说合理负担政策用不了多久了？”赵刚问道。

　　“是这么回事，但是咱们太南根据地缺少这方面的经验与干部，别的根据地通过之前的方法与政策锻炼了一大批干部，我想着是在涉县、黎东南、潞东南、磁西等地区分步实施合理负担政策！”

　　“好坏不说，至少要比盲目的就地筹粮笼款要强，再不济也能获得一些经验啊，等到新的政策下来，到时候上手会更顺利！”

　　“你们说呢？”王英问道。

　　周维汉了笑了笑，王英这个家伙真是使得一手计策。

　　武义、武安由于有货行生意的缘故，利益盘根错节。

　　一上来就针对武义、武安的大户，不好下手，王英于是将目标对准涉县、黎东南、潞东南、磁西等地。

　　这些地方要不就是刚刚经历过土改，要不就是专区政府的大本营，难度要小得多。