第十三章 朕要打死他！

　　赵骏浑然不知道自己在作死的道路上越走越远，一骑绝尘。

　　他开始滔滔不绝地讲起了范仲淹庆历新政失败的主要原因、客观原因以及为什么会受到几乎整个士大夫阶层的抵制。

　　归根到底，范仲淹改革的十条当中，有五条都是针对冗官问题，剩下五条，才是富国强兵和厉行法治。

　　所以他主要改革方向还是三冗之一的冗官问题，想要通过裁减大量人浮于事的官员，精简机构，加强效率，来达到节省财政、澄清吏治的目的。

　　但还是那句话，这么做触动的是整个士大夫阶层的利益，作为利益失去者，他们自然要联合起来贬低新政，把范仲淹踩到土里去。

　　如果宋仁宗有魄力的话，就算是得罪了士大夫阶级，手里握着兵权，他们也翻不起什么风浪，该被裁员还是得被裁员。

　　可宋仁宗摇摆不定，听风就是雨，渐渐对范仲淹不信任，使得改革失去了最高统治者的支持，黯然落幕。

　　这就是赵骏为什么会认为庆历新政失败的最大原因是宋仁宗。

　　事实上这次改革对大宋非常重要。

　　要知道宋朝官员数量是汉代的六倍，唐朝、明朝的两倍，并且往往很多官员都身兼数职，有寄禄官、职事官、散官、勋官、贴职、爵位等等，每一个职务都能领一份工资。

　　所以看似宋朝官员只是唐朝明朝的两倍，可如果按照身兼数职来算的话，那么官员数量比唐朝明朝多个三倍不止。

　　而且他们的工资普遍比其它朝代都高，如跟明朝官员比，宋朝低级官员俸禄是明朝同级官员俸禄的五至十倍以上，宰相级别甚至能达到百倍差距。

　　同时宋朝官员数量太多，而部门又少，导致大量官员被授予虚职，官员没有实权，加上各部门机构臃肿，办事效率极为低下，很多官员领着高额的工资，每天无所事事，纯粹浪费国家财政。

　　所以要是范仲淹真的能解决冗官问题，裁减掉一半的官员，那么朝廷每年的财政支出，将减少千万贯以上。

　　这笔钱对于目前每年军费开支达到四千万贯以上的大宋来说，无疑是笔巨款。

　　除此之外，范仲淹也想改革兵制和法律。

　　要是能把冗官问题解决，再改革兵制，减少军费开支，那么大宋的财政将会无比健康，有钱有军队有底蕴，北宋历史至少能延长一百年以上。

　　可连冗官的问题都解决不掉，更别说冗兵冗费的问题。因此范仲淹改革仅仅持续一年零四个月就被叫停，可谓草草结束。

　　而相比之下王安石改革虽然问题多多，造成动荡和后果都不小，可持续时间非常长，长达十五年之久。

　　就是因为王安石有宋神宗坚定不移地支持，直到宋神宗去世，改革才被迫终止。

　　“所以总结来说，就是赵祯这货，让范仲淹没办法完成改革。”

　　赵骏拿庆历新政和王安石变法综合对比，说道：“国家的改制一定要最高权力者坚定不移地完成，除非是错的，像王安石变法那样。可惜范仲淹方向对了，得不到支持。王安石是方向错了，却得到了支持。”

　　这句话说完之后，赵祯脸色复杂，万万没想到，庆历新政失败的源头，居然是他。

　　范仲淹看了他一眼，默不作声。

　　毕竟是皇帝，他再怎么样，也不可能不满。

　　所以沉默许久，范仲淹才问道：“为什么说我......范仲淹的方向是对的，王安石的方向是错的呢？”

　　“因为吏治！”

　　赵骏斩钉截铁地说道：“伟人曾经说过，王安石是一个脱离实践的理想主义者。青苗法在构思上应该是一件利国利民的好事，那它为什么会失败呢？原因在于吏治太差！”

　　“宋朝虽然商品经济发达，不是特别抑制商业，导致经济活跃，比较有钱。但它的本质还是落后的封建制度，农业生产依旧以小农经济为主。”

　　“小农经济的特点是什么？脆弱！”

　　“老百姓靠天吃饭，面朝黄土背朝天，全靠老天爷赏饭吃。今年风调雨顺，什么自然灾害都没有，各地粮食丰收，市面上粮食充盈，会造成谷价下跌。”

　　“要是来年到处去都是天灾，自然灾难频繁，造成粮食减产，就会造成谷价上涨，这就是谷贱伤农，米贵伤民的根由。”

　　“而且农民经常有青黄不接的时候，农作物还没有长熟，家里就断粮了，无奈之下就只能找人借粮，乡里的地主就会让他们用土地做抵押，形成了高利贷。”

　　“运气好的时候，农民通过来年的丰收还可以偿还。可一旦运气不好，突然遭遇天灾，造成粮食减产，无力偿还债务，他们的土地就会被地主收走。”

　　“王安石认为乡里的地主通过借贷，大量兼并百姓的土地，让百姓要么成为无地的流民，要么就只能成为大地主的佃户，这并不是一件好事。”

　　“所以他干脆让国家放贷，以较低的利率，让官府借钱给农民，帮助农民渡过难关，等到来年丰收的时候，就把钱再还给官府。”

　　“听上去是不错，而且官府也不会让农民以土地抵押，如果形成良性循环的话，确实是一件利国利民的好事。”

　　“问题在于王安石没有把吏治搞好，导致下面的歪嘴和尚太多，最终把青苗法这个好经给念歪了。”

　　“一个政策要推行下去，必然要经过各层官员。但到了宋神宗时期，北宋的基层官员已经烂透了，有贪官污吏者、有尸位素餐者，甚至还有只着眼于政绩者。”

　　“比如说某地风调雨顺，百姓并不需要这个借贷。当地官员为了政绩，强行推下去，搞得天怒人怨。”

　　“还有地方，地方官员肆意提高利息；王安石规定是两成利，当地官员就多加几成，多出来的自然落进了那些官员的口袋。”

　　“史料记载，最夸张的有地方官员把利率直接提高了三十五倍，原本两成利，竟然要还七倍的借贷本金回来。”

　　“显然宋朝地方官府实在是太温柔了，明明可以直接抢，却还要定个名目，他真的，我哭死......”

　　“更有甚者，干脆与当地豪强勾结，欺负百姓不识字，在契约文书上动手脚，故意不收百姓的还款，拖延时间，等到时间一过，就说百姓不还钱，然后夺走他们的土地，严重加剧了百姓的负担。”

　　“有如此大的执行问题，再好的政策也是白搭。”

　　“那么吏治问题根源在哪呢？还是宋朝冗官问题，底层碌碌无为和贪官污吏太多，导致青苗法根本不能顺利执行。”

　　“所以要是范仲淹时期把吏治问题解决了，让基层官员效率更高、办事能力更强，也不至于在王安石时期，因为地方执行力的问题，变法彻底失败。”

　　“这就是为什么我说范仲淹的方向是对的，王安石的方向是错的原因。”

　　“要想解决问题，根本还要先整治官吏！”

　　说到最后，赵骏已是慷慨激扬，声音贯穿房屋，令人醍醐灌顶、茅塞顿开。

　　三冗问题根深蒂固，非一时一日，就能够解决。

　　而要想根治，就得一步一步来。

　　先从哪一步呢？

　　自然是吏治。

　　政策要靠下层官员机构运行才能推广。

　　如果底层权力保持腐败懒惰，再好的政策也是白搭。

　　所以赵骏才认为范仲淹的方向是对的，先把基层官员的问题处理好，其它问题才能迎刃而解。

　　不愧是后世人，赵骏看待问题的深刻是他们远远不如的，也只有这样的后来者，才能总结出改革失败的原因。

　　那一瞬间，包括宋仁宗赵祯在内，众人看赵骏，都像是在看一位思想卓越、对社会构架认识极深的改革家，在指点江山、挥斥方遒。

　　大宋，正需要这样的人才啊。

　　众人感慨。

　　但很快，原本激情澎湃发表演说的赵骏就舔了舔干燥的嘴唇，脸上露出谄笑，对晏殊说道：“拉日叔，给口水。”

　　这谄笑立即将赵骏那改革家的模样打回原型。

　　仿佛刚才的一切都是幻觉。

　　赵骏只不过是一个露出讨好笑容要水的小民而已。

　　刚才还在心里想着以后要是赵骏不骂自己了，眼睛恢复光明之后，就重用赵骏的赵祯顿时虎躯一颤。

　　他发誓，等从赵骏嘴里套出所有信息之后，自己一定要狠狠地打他的屁股！

　　朕的子孙后代，怎么能因为讨要一杯水而如此谄媚呢？

　　然而要是赵骏知道，那大抵会摸不着头脑。

　　难道你双眼失明了，被人家好生照顾，找人家讨要喝的东西，还板着张脸吗？

　　态度当然得恭敬嘛。

　　不过赵骏显然还不知道自己根本不是在新时代，而是在旧大宋，他喝完了晏殊递来的水之后，才又对范仲淹说道：“怎么样，尼玛叔，我说得没错吧。”

　　“原来如此.....原来如此......”

　　范仲小声淹喃喃自语道：“看来我未来的方向是没错的，我就应该这样走下去。”

　　“啊？”

　　赵骏没听清楚，问道：“尼玛叔，你说什么？”

　　范仲淹回过神来，立即说道：“没什么，那范仲淹要怎么样才能够成功呢？”

　　“当然是得到宋仁宗的支持啊。”

　　赵骏毫不犹豫地道。

　　“得到宋.....皇帝的支持就能成功吗？”

　　范仲淹还是不敢说赵祯的谥号，但他也低下头，用希翼的眼神看了眼赵祯。

　　赵祯犹豫片刻，微微点头。

　　“这就不知道了。”

　　赵骏一摊手：“得到赵祯的支持只是第一步，但吏治改革的阻力有多大你可能不清楚，那是跟全天下的官员作对，就算得到了宋仁宗的全力支持，也可能会发生别的变化。”

　　“什么变化？”范仲淹下意识问。

　　“谁知道去，我又不是宋朝人，不太了解实际情况。如果要我出主意的话，只能说些改变不能太激进，要温和之类的场面话。”

　　赵骏想了想道：“不过咱们国家现在一直用的是竞争上岗的政策，以此激励公务员和干部的积极性。宋朝的问题是官员太多，整天不干事，要是细分职权，给他们权力，再用竞争上岗和绩效考核的办法，说不准能行。”

　　竞争上岗？

　　众人都陷入了沉思。

　　绩效考核就不用说了，那都是春秋战国时期就有的策略。

　　但这竞争上岗.....．

　　大抵就是谁能力强谁就升迁的意思吧？

　　赵骏又说道：“还有全国官员工资统一就太离谱了，一个富裕的州和一个穷的州，知州的俸禄一样，那谁还有积极性？肯定得过且过，要是把当地治理、税收、自耕农数量以及国家的利民政策当成政绩作为工资发放标准，看那些人还敢敷衍了事吗？”

　　“尼玛叔你想想，假如把自耕农数量纳入考核当中，官员的工资和升迁与之挂钩，那官员还敢帮助地主豪强抢夺百姓的土地吗？肯定要转换立场，帮助无地的流民增加更多的耕地才对嘛。”

　　“另外穷州的工资俸禄低，升迁速度慢，他们就一定要绞尽脑汁把州县富裕起来，这样原本懒政、惰政的地方官员，积极性也被调动起来了。”

　　“不过里面的标准还是要进行衡量，像一个穷州，山多人少，本身上限就那么高。要求它成为一个全是平原区的农耕州那样富裕，就实在是有些强人所难，所以还是得实地考量才能定下标准。”

　　“除此之外监察体系也得完善，政策能否顺利推行下去，就要看监察体系做得够不够好。否则再好的政策放到下面无人监管，那最后的结局也就是不了了之。”

　　“虽然这里面还是有很多空子可以钻，但只要下狠心，敢于罢黜那些干坏事的官员，甚至造成严重后果的，比如害得百姓家破人亡的，就杀他娘的几十上百个，震慑一下官场，不信他们不积极做事。”

　　“至于范仲淹提的减少官员人数的问题，这个可以放缓一缓，一下子裁减那么多，造成的影响还是太大了。”

　　“所以综合来说，先让官员干实事很重要。第一步应该是要把无所事事的官员调动起来，让他们能干事。有一份光发一份光，有一份热发一份热，至少别每天光躺在家里吃官粮等俸禄。”

　　“这样也能大浪淘沙，没什么能力的官员就刚好有借口给他们罢黜掉，有能力的官员便可以得到升迁。不至于忽然来一次全国性的罢官潮，引得天下官员反对。”

　　不直接裁减官员，而是先调动官员的积极性？

　　这个建议很有新意，赵祯他们竖起耳朵认真听，听赵骏的讲解，竟愈发觉得很有道理。

　　直接裁减官员，天下官员肯定群起而攻。

　　那朝廷让他们去干事呢？

　　这本来就是官员们该做的事情，之前你们可以说权力划分不明，身上背的是虚职，不能做事。

　　但若是把权力细分出来，让每个官员都有事做，那他们就没有理由了。

　　干不好，刚好就有借口把你裁掉。

　　干得好那就更好，也能够为朝廷提拔有才干的官员。

　　一举两得啊。

　　想到这里，包括赵祯在内，都用赞赏的眼神看向赵骏。

　　后世来的高材生果然不一样，就是有办法。

　　“不过其实说那么多也没用，咱们新中国了，又不是在宋朝。”

　　赵骏末了又耸耸肩道：“何况宋仁宗那个怂货也没那么大胆子支持改革，疑神疑鬼，知道他为什么能成为北宋少有的明君吗？那是因为他什么事都不做，不像别的宋朝皇帝那样胡乱指挥祸害国家，就是他最大的贡献！”

　　我尼玛！

　　赵祯奔向了板凳。

　　也就是吕夷简眼疾手快，将他拉住。

　　其余几个宰相一个人抓手一个人抱腿，还有的捂嘴，硬生生给他拖了出去。

　　等远离赵骏住的木屋，那边听不到这边的声音之后，捂住赵祯嘴的吕夷简才把手松开，观稼殿传来凄厉的怒吼。

　　“别拦着朕，别拦着朕，朕要打死他，朕要打死他！！！”