第〇七六一章 军费之争

　　为了1941年度的军费分配，中国海陆空三军的大佬们一个个都是不顾忌脸面的赤膊上阵了，争吵的激烈程度丝毫不亚于以往的任何一年，而且三军之间火药味浓烈无比，哪怕相互之间平时称兄道弟，但是这个时候也是不会顾忌任何的私人情分，而这种情况让首次参加三军经费分配会议的空军上将黄飞航有些不太适应。

　　空军由于规模一直算是比较小，所以高级将领的人数也不多，二十年代的时候只有伍世钟一个空军上将，到了三十年代的时候才是晋升了另外一名上将，不过那人是临近退役的时候才被晋升上将，刚晋升一年就退役了，算得上是一种安慰晋升。

　　黄飞航也是空军中早期的核心将领了，早早就晋升为了中将，不过受限于年龄以及资历问题一直没能得到太大的突破，直到去年才被任命为空军部总长，由此顺利晋升为上将，而这也是他首次参加军费分配会议。

　　坐在他身边的空军名副其实的第一号大佬伍世钟，国家军事委员会常务委员，由于中国的上将数量逐渐增加，前年开始陈敬云把国家军事委员会分成了两种，一种是普通上将，也就是任何一个现役上将都是国家军事委员会的成员，但是随着现役上将的人数已经接近三十人后，陈敬云也就不得不设立一个常务委员的职位，总不能每次国家军事委员会开会都把所有上将都喊到南京来不是，常务委员每个军种都是两个人，而且不能是各部总长或者舰队司令以及集团军司令这些人，也就是说他们不能有其他的实职，必须能够长时间待在南京跟在陈敬云身边处理军务，以便陈敬云随时都能够找到他们，现任的常务委员中有陆军的沈纲、李继民、海军的关时杰、空军的伍世钟，如果再加上陈敬云的话就是刚好五个人。

　　而圆桌周围的几个则是陆军和海军的上将，沈纲、关时杰都在其中，一个个在外头都是权势滔天的军方大佬，但是这个时候却是涨红着脸，大声叫嚷着。

　　“哼，别以为我不知道你们空军都是些什么货色，B19轰炸机说的好听，轰炸美国本土，也不想想就带那么一点炸弹，能炸死几个美国人，一架B19就三百多万你们能卖多少架？现在单单一个前期计划就已经花费了不下五千万，你们这是对国家和民族的不负责任，如果这五千万给我们海军，足够让我们购买七八百架舰载机，把整个旧金山烧成火海都没有问题！”关时杰一脸鄙视地看着伍世钟，毫不客气的指出空军的诸多项目都是花销巨大但是效果为零：“还有前几年的那个B15项目，说说你们到底浪费了多少钱，最后呢连根毛都没见着，国人都说我们海军是吞金兽，但是我看你们空军就是纯粹的败家子！”

　　伍世钟听着关时杰的话，咬紧了牙关，心里的那个恨啊，那个悔啊，因为关时杰说的也不算错，空军三十年代以来，尤其是1935年以后启动了各种研发项目，而这些研发项目里头失败的占据了多数，能够成功的只是极少数。但是就是这些极少数的成功项目，却是撑起了中国的天空，没有巨大的投入，没有众多的失败，何来成功？莫非他关时杰以为中国空军世界第一空军的名头是白来的。

　　“如果没有我们耗资众多的前期研发投入，你们海军能有飞机用？还不都是跟在我们屁股后头捡剩下的！”

　　关时杰对伍世钟的话不以为然：“我们这是叫节约成本，有效利用现有资源？你以为我们海军和你们空军一样好高驽远都不成，有现成的不用另外花钱搞！”

　　面对关时杰如此无耻的话语，伍世钟站了起来重重地拍了下桌子：“你们海军欺人太甚！”随即他又是转头看了眼陆军的沈纲等人，然后道：“不管如何，今年我们空军除了额定的四十亿外，至少还得保证二十亿，不然的话我们空军根本无法有效完成后续发展计划，自然也就无法在战争中保持优势，届时不说轰炸敌国本土，恐怕就连对本土防空和前线前方都无法保障！”

　　此时，陆军的沈纲看了伍世钟一眼，他心里自然是明白空军说无法保障前线防空的说法是什么，不外乎就是说无法保障前线陆军部队的空中安全而已，不过话又说回来，陆军和海军不同，海军由于自身拥有航空兵的缘故，从二十年代开始就和空军矛盾不断，而且在航空力量上矛盾重重，但是陆军呢，自身却是没有飞机的，前线作战的时候就需要依赖空军的支援，而随着制空权越来越重要，对这种依赖也就变得更大，另外，中国空军在最开始建设的时候，可是陆军航空兵分离出去的，现在空军里头很多核心将领可都是陆军出身，这些关系加起来使得陆军和空军之间有着天然的合作联系。但是这种合作并不代表和说因为空军的利益就要牺牲陆军的利益。

　　陆军内部的派系之争比海空军要严重得多，陆军的规模太大，高级将领也多，现役上将更是差不多有二十个，沈纲知道自己今年要是不给陆军争夺到足够的军费，那么陆军内部的人可能就要兴风作浪了。

　　毕竟陆军也算是苦了好几年了，这些年来陆军的军费虽然总体不断上涨，但是军费分配比例上却是不断下降，1939年的时候只有百分三十，而去年略微提高到了百分三十三，但是这个份额依旧不大，要知道三十年代中期以前，陆军的军费比例可是占据了绝大多数，1935年以前从来就没低于60％，但是1935年后却逐年下降，虽然得以与国家经济发展迅速，军费总数提升的非常快，陆军每年的军费也在增加，但是比例却是一降再降。

　　这里头的原因自然是因为陈敬云的安排，在陈敬云的早期布局中，是认定了第二次世界大战要爆发的，所以得赶在中国参战之前把那些主力舰都给造出来，不然的话等战争爆发再造就来不及了，而陆军和空军方面则是相对简单一些，只要保持适当的兵力以及研发力度，等战争快要到的时候甚至爆发战争以后再大规模扩张也可以。如此情况下在三十年代后期里中国的军费分配中就大幅度倾向于海军，要不然海军那些耗资重大的发展计划也就弄不起来了。

　　虽然上头有陈敬云压着，但是陆空军自然是不甘心的，直接吵到陈敬云面前去是不现实的，陈敬云一给他们摆个脸色看，他们就大话不敢说了，还谈何争夺军费啊，但是在三军军费具体分配之前，三军内部却是可以进行一定程度上的协商，然后协定了具体内容后呈报陈敬云，虽然总体上不可能改变陈敬云定下的基本战略，但是细微的调整还是可以的。

　　比如说1941年度的军费预算中，陈敬云已经和财政部那边商谈好了，除了正常的国家财政收入外，另外通过发行国家债券等方式筹集了高达两百亿华元的军费，而预计1941年的国民收入总值也不过一千六百亿而已，折算美元的话就是军费一百亿美元，国民收入总值八百亿美元左右。

　　作为对比，1941年度美国的国民收入总值大概是在一千两百亿美元左右，表面上看中国的国民收入总值能够有美国的三分之二了，但这并不能代表着中国的工业实力就达到了美国的三分之二，因为中国的人口数量多，农民数量也多，经济体系里农业经济依旧是非常重要的一环，而这年代打仗可打的是工业，而中国的工业虽然在国内的宣传中也吹嘘为世界第二了，但是工业规模顶多也就美国的一半，甚至都还不到。

　　不考虑人口数量，仅仅是考虑工业规模的话，那么中国的战争潜力只有美国的一半不到，当然了战争不仅仅是考虑工业规模，还得考虑各种资源，而中国的人口资源无疑是所有资源当中优势最大的一种，不说别的，中国，美国，英国苏俄他们要扩张到千万级别规模的军队，那么人力的缺乏就会对国内的正常生产造成影响，但是对于中国来说，弄个千万规模的军队丝毫都不会影响国内的正常生产，如果有必要，工业也支撑得起的话，弄两千万军队也没问题。

　　现在战争没有爆发，所以暂时就不说这个战争潜力的问题，回到工业经济范畴上，1940年末，陈敬云知道战争距离中国已经是越来越近了，不管是中国愿不愿意，主动还是被动，那么战争就会在这一两年内爆发，而这种情况下他已经是不能再去考虑重点发展经济了，而是把方向全面转向了扩军备战上，而高达两百亿的军费就是出自于这样的背景，比去年足足翻了一倍。

　　同时期，美国的财政预算中军费比中国更多，1941年度美国军费预算高达一百三十八亿美元，占据当年国民产值的百分之十左右，而这个比例对于其他各国来说是相当低的，已经参战的各国就不提了，苏俄那边说经济也没有什么意义，还是以中国为例，中国的两百亿军费可是占据了百分之二十五的国民产值，如果只比较军费在两国的工业产值比例的话，那么中国方面的比例会更高。

　　而从这一方面来看，实际上中国目前的经济体系已经是进入到了一种战时经济体系，尤其是工业经济部分已经开始全面为战争服务。

　　陈敬云有感战争即将来临而弄出了两百亿军费来，这如何多的军费如何分配那就是个大问题了！虽然一开始陈敬云也已经有过明确定论，军费的分配中，海军方面必须确保第八期和第九期计划的顺利实施，而空军方面的各种新式飞机的研发和装备也必须进行，陆军方面的兵力需要进一步扩张。也就是说在1941年之前各军中制定的那些计划所需的经费都必须得到保障，但是说实在的，那么是这些计划的经费都一一落实了，但还是花不完这么多的军费啊！

　　就跟美国那边一样，人家国会的那些议员们也是怕死的，眼看着世界大战就要来了，所以一张口就是给了海军上百亿军费，搞的美国海军在两年前的时候还叫苦叫穷，但是一下来扔过来那么多美元就是把他们砸晕了，以至于连怎么花都没什么好计划，只能是增加航母和战舰的订单来消化这些军费。

　　现在中国的三军除了原定计划所需的军费外，还多出了六十多亿的经费，而这一部分就是三军所争夺的重点范围了。刚才的伍世钟张口就是要了二十亿，也就是三分之一。

　　而这自然是让沈纲和关时杰都无法同意的，不用关时杰开口，沈纲就道：“空军的困难我自然是知道，不过空军就这么点人，而我们陆军人员众多，正好打算拿个五十亿用来改善官兵们的伙食呢！”

　　关时杰面对这两人的话，丝毫不为所动，依旧是沉着脸道：“废话我就不多说了，这六十亿里头，多的我也不要，就要二十五亿，少一分都不行！不然的话就算是把官司打到主席那边去我也奉陪！”

　　说罢后冷哼了声：“这笔钱关系到我海军第九期计划发展问题，是由主席亲口吩咐下来的重点项目，耽误不得！”

　　沈纲听到关时杰这么说也是皱眉：“莫非只有你们海军的第九期计划是重点项目，我们陆军的十个装甲师计划就是儿戏不成？”

　　伍世钟也插口：“我们的五大航空军计划可也是主席亲口嘱咐的重点发展计划，这钱是不能少的！”

　　海陆空三军的人最终还是没谈拢，最后不欢而散，接下来海陆空三军就是把早早就准备好的各种计划报告送到了陈敬云手中，目的非常简单那就是希望在最后的军费分配中获得优势。

　　面对海陆空三军的竞争，陈敬云也是不由得叹气，陈敬云很早就不再直接插手三军军费分配的事情了，他都是通过背后掌控来，毕竟军费分配这事很容易引起矛盾，陈敬云也不好偏心，所以只能背后来遥控，而今年实在是意外了些，军费有时候多了也不是个好事。

　　最后陈敬云也没有直接决定，而是当了个和事佬把伍世钟和关时杰以及沈纲给叫过来，在陈敬云面前他们自然是不敢放肆的，一个个都转变了脸色，一会说理一会哭穷。但是最后总算是把这事给敲定了下来。

　　1941年度军费中，陆军占据39％，海军占据36％，空军占据25％，当这两百亿的军费瓜分完了后，日历也就是翻开了1941年的第一页。