随着府院双方的博弈，在京城的火药味已经越来越浓了。
萧天和段祺瑞之间，已经开始出现势同水火的架设。
这是两个强人之间的博弈，撇开军事实力不说，段祺瑞在北洋系中拥有大量门生弟子，人脉广泛，而萧天则在全国民众中拥有巨大声望。
段祺瑞于次后再度提出内阁人选，依旧是原封不动的一份名单，但再度遭到萧天否决！
和萧天公开交恶，对段祺瑞来说是不利的。名义上段祺瑞已经成为新的北洋领袖，但这个时候大一统的北洋却早已开始分裂。
尤其是冯国璋，表面上和段祺瑞站在一条战线上，但其中内心对于段祺瑞独自把持政权早已心中不满。而萧段之争，也给予了冯国璋机会。
在和萧天秘密来往的电报中，冯国璋明确表示对于此次萧段之争，将持中立立场。
8月17日，段祺瑞再度提出内阁名单，却遭到萧天第三次否决！
次后，段祺瑞秘密联合各省属于自己人的督军、以及包括阎锡山等被赶下台的督军在内，组成督军团，企图给萧天施加强大压力。
8月19日，让人震惊的一幕出现：
民国大总统萧天签署命令，鉴于段祺瑞组建内阁不利，决定免除段祺瑞国务院总理职位！
而之后的命令更加让人错愕，萧天宣布由冯国璋代理国务院总理！
这连续两道命令，打了段祺瑞和北洋系一个措手不及。
段祺瑞的被免职，事先根本没有一点预兆，而冯国璋被任命为总理，也更加让人错愕。
段祺瑞是北洋系的，冯国璋也是北洋系的，萧天用一个北洋系的取代另一个北洋系的，这其中葫芦里到底卖的什么药？
北洋系内部迅速分成两派，一派是拥段派，一派是拥冯派。
这两派开始喋喋不休的争吵，拥段派认为萧天免除段祺瑞职位，这是准备对北洋系动刀了；拥冯派则认为，冯国璋一样也是北洋老人，说明萧天一样还是重视北洋力量的。
而在这其中也出现了一些“中立者”，他们的理由更加简单：
段祺瑞是北洋的，冯国璋是北洋的，难道萧天就不是北洋的？
北洋四杰：龙、虎、狗、狼，这可是当初袁世凯手下四大悍将！萧天当初虽然宣布三省独立，成立了护国军政府，但那也是袁世凯默许的，眼下萧天成了大总统，又有什么不好？
北洋正在出现分裂，用冯替段的办法，已经取得了成效……
但段祺瑞不会因此束手就擒！
8月20日，督军团联名通电萧天：
一，必须立刻恢复段祺瑞国务院总理职务；二，必须立刻通过段祺瑞提交的内阁成员名单；三，必须恢复阎锡山等督军职务……
在电报里，督军团发出威胁，一旦以上要求无法得到满足，各省将以宣布独立方式与政府抗争到底！
原以为萧天回勃然大怒，并有过激行为，但是让人没有想到的是，电报发出之后，居然如石沉大海，萧天根本置之不理！
督军团不肯善罢甘休，于21日、22日再度连续发电。
一直到了23日，萧天才回电督军团，电文内容不痛不痒。说任命总理，组建内阁，是政府的事情，各省督军不得插手。至于独立，那是分裂国家云云……
这封电报一出，督军团好像一拳头打到了棉花里。
所谓独立，不过只是威胁。护国军监督各省，谁敢轻举妄动？况且国家好容易走上了正常秩序，谁先独立必然遭到民众一致愤怒。
24日，萧天正式任命冯国璋为国务院总理。当日，冯国璋提交内阁名单：
外交总长：陈少东；海军总长：萨镇冰……最引人注目的陆军总长位置，让人有些惊奇，居然依旧是段祺瑞！
萧天的做事方法，让人有些看不懂了。
原本以为萧天会借助这次机会，一举把段祺瑞赶出内阁，但谁想到段祺瑞依旧被提名担任陆军总长。
这次，让拥段派内部也起了争执。
一部分人认为萧天不过是认为段祺瑞不适合担当国务院总理，在陆军总长位置上更能发挥作用而已。
看着这份名单，段祺瑞苦笑了下：
“萧存毅这是给我出了个大难题那！陆军总长？不了解的人，认为萧天对我还是尊敬的，依旧把这重要位置交给了我，可是我这个陆军总长，能指挥得动护国军吗？”
内阁名单得到萧天批准，并提交国会表决。
国会里的人在经历过袁世凯时代后，也算是接受教训了。这些手里有枪杆子的人，不是这些政客能够抗衡的。
名单迅速得到了通过。
更让人诧异的事情发生了，随后萧天先是任命蔡锷为陆军次长，接着又把对段祺瑞忠心耿耿的原陆军次长徐树铮任命为国务院秘书长！
这个徐树铮，也算是民国一大奇才！
徐树铮去段府，从来就是随来随见，用不着要号房的人通禀，他就扬长直入。段府的那些人，见了徐树铮都躲得远远的，因为大家都知道他脾气大，又好挑毛病，恶狼恶虎似的，当面就给你一个下不来，小者挨一顿申斥，搞得不好，他跟段祺瑞一说，饭碗就被他砸了。旁人还有个灵活，但他是言不二价，所以大家都不愿意沾他。
段祺瑞会客一般是在外客厅，但徐树铮一般是径直走进内客厅，而且只谈公事，三言两语，交代完了就走。他很少参加公馆的宴会，也不大陪着段祺瑞打牌，照例是公事公办，态度很严肃。正因为如此，不但段府的人对徐树铮报着敬而远之的态度，就是段祺瑞身边的亲信，那些军政界的要人们也对徐树铮十分烦恶。
有些事，大伙都避讳他，不愿意让他参加。因为只要一沾上徐树铮，就得实行独裁，听他一个人的了。
可这人是真有本大本事！
徐树铮不但对段祺瑞忠心耿耿，一心护着段祺瑞，而且他这个人也真是有学问，有能力，才气过人。
徐树铮在会客的时候，一手批公事，一手还拿着耳机子和人家通电话，真是做到五官并用。再者，徐树铮的记性也不是常人可比的，可以说是过目不忘，什么公文条例，他看得既快，记得又熟，只要段祺瑞一问他，他总是能对答如流，谁要是不信，找出公事来一对，一字不差。
这一任命，让人看的云里雾里……
徐树铮接到任命之后，怪脾气又上来了，坚持不肯出任国务院秘书长，声言只有段祺瑞出任国务院总理，自己才肯到任。
萧天也不生气，派人把徐树铮请到了大总统府，一进来，徐树铮就硬邦邦地说道：
“来，来，徐某大好头颅在此，请大总统拿了去吧！”
萧天一笑：“铁珊先生为何如此动怒？”
徐树铮冷眼看了萧天一眼：“徐某只认得段总理，不认得什么冯总理，请大总统要么杀了我，要么准我告老还乡！”
“告老还乡？铁珊先生才三十七岁就准备告老还乡？”萧天笑道：“既然铁珊先生不愿意出任国务院秘书长，我倒还有个职位想来先生会有兴趣！”
徐树铮冷笑连连：“我连国务院秘书长都不当了，还有什么职位在我眼里？”
“西北边防军总司令！”
萧天的话让徐树铮一怔，萧天紧着说道：
“我准备成立西北边防军，铁珊先生，蒙古的事情你还记在心上吧？”
一听这话，徐树铮当即咬牙切齿，怒不可遏！
1911年辛亥革命发生的时候，外蒙古在沙俄的威逼利诱和卖国王公的唆使下，宣布独立，脱离中国。
徐树铮对此表示强烈的愤怒，报界称为“当时中国唯一决心要不惜一切代价收复外蒙失土的爱国者”。
但是当时中国没有能力保卫自己的边疆，所以除了抗议之外只能坐视。到欧战爆发后中国在外蒙的主权几乎丧失殆尽，外蒙已沦为沙俄的殖民地！
收复外蒙古，这是徐树铮念念不忘的事情，此时从萧天嘴里说出，什么府院之争，什么萧段之争顿时全被抛在脑后。
“铁珊先生，和西北边防军相比，和蒙古相比，北京的这点事情算得了什么？”萧天正色说道：
“只要铁珊先生愿意，我就正式委任你为西北边防军总司令，一切物资保障，都由我来负责，同时授先生为上将，统一西北边防指挥！”
“干！让我当一个团长都干！”徐树铮毫不迟疑，大声应道。
萧天点了点头：“正式任命很快就会下达，铁珊先生，回去准备一下，和段长官道个别，就说这是我任命的，段长官责怪，怪到我一个人身上好了！”
徐树铮一笑：“段芝泉对我有恩，是私恩，今你萧存毅任命我为西北边防军总司令，是国家之事！若能收复蒙古，徐树铮死又何妨？”
说着竟然一转身，也不道别，大步离开了总统府。
萧天心中长长舒了一口气。徐树铮是段祺瑞最得力的干将，把他调离，将来行事大为方便。
只是，自己心中还有一个更强烈的心愿，让徐树铮去把蒙古给收回来！
这，这是国家主权问题，绝对不能动摇的信念！
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