第一卷 第346章 上不上常委会，是谁说了算？
送走了刘清源、赵国奥和申玉春三人，办公室里的气氛仿佛也随之一松。
但宋运辉依旧端坐在沙发上，没有起身。
郑仪坐回宽大的办公椅，顺手拿起桌面上那份已经送来的、厚厚一叠的《市委常委会第141次全体会议议题材料汇总》。
文件夹是深蓝色的硬质封面，烫金的党徽下方印着“内部文件注意保密”的字样。
他没有立刻翻看，而是看向宋运辉，语气随意地问道：
“运辉同志，明天的常委会，邹书记除了审阅这些议题材料，还有什么特别的交代吗？”
“书记上午看了汇总目录，没提出修改意见。”
宋运辉回答得很稳妥。
“就是强调会议要高效务实，决策要围绕当前最紧要的中心工作。”
郑仪点点头，不再多问，低头翻开了材料。
文件内页按照明天上会的顺序排列，用不同颜色的彩页做了间隔。
第一部分，通常是传达学习上级重要会议或文件精神。
郑仪的目光快速扫过标题：《关于深入学习贯彻近期省委经济工作会议精神的意见》。
文件后面附有省委会议的核心精神摘要和市委初步的贯彻落实建议，格式规范，四平八稳。
郑仪没在这里停留太久。
他直接翻到后面几份涉及到具体项目推进和资金安排的核心议题文件。
手指停在了其中一份文件的彩页上。
深红色的彩页，标题格外醒目：
《关于提请审议加快腾飞机械二期项目审批及土地供应工作的若干建议》
文件落款是：明州经济技术开发区管委会，明州市自然资源和规划局，明州市发展和改革委员会。
文件开篇就点明了项目的战略意义：省市重点项目，四海集团核心投资，建成后对明州Gdp增长、税收贡献、解决就业的重大拉动作用……
紧接着，就是项目目前“卡脖子”的问题：
项目用地范围内，涉及北河村共计128户居民及部分小型集体厂房的征迁补偿问题，存在少数“钉子户”，诉求过高，严重阻碍项目用地清表。
按正常审批流程，项目规划调整方案论证、环境影响评估、安全预评价等关键环节耗时较长，恐无法满足项目年内开工的节点要求。
项目前期土地整理资金存在一定缺口。
解决方案的核心建议是：
责成经开区管委会、临港区政府成立联合工作组，强化力量，“多措并举”，务必于两周内完成清场工作。
建议市政府成立专项协调小组，对项目相关审批环节实行“并联审查、容缺受理、限期办结”的超常规加速机制。
请求市财政紧急预拨土地整理专项资金5000万元，用于保障前期征拆及场地平整。
文件的最后，还附上了市委市政府主要领导对项目要求“加速推进、优化服务”的相关批示摘要。
郑仪的目光在那几条“超常规加速机制”的建议上停留了很久。
他的手指无意识地在桌面上轻轻敲击着。
四海系的手，伸得又快又急。
借着重点项目的东风，意图强行扫平一切障碍，加速推进。
这里面的关键，一是“清场”，二是“加速审批”。
所谓的“多措并举”、“联合工作组”，背后必然是高压乃至暴力驱赶。
“容缺受理”、“限期办结”，则意味着在环境影响、安全评估等核心安全红线上“开绿灯”，预留巨大风险隐患。
而财政预拨5000万，更像是先上车后补票的由头。
他合上这份文件，目光瞥向旁边一份蓝色彩页的议题：
《关于近期重要岗位领导干部调整的建议方案》
这是组织部提报的。
方案涉及几个区县和市直部门“一把手”的调整建议。
郑仪的目光迅速扫过那几个拟调整名单和岗位。
一个名字跳入眼帘：刘兴国，拟任临港区副区长，分管经济、招商工作。
刘兴国？
郑仪对这个名字有印象。
他上午在翻阅邹侠给他的那份厚厚材料时，曾在一个不起眼的角落看到过这个名字的备注：
与四海集团关联密切，曾为四海旗下某项目违规办理土地性质变更提供便利。
临港区，正是腾飞二期项目所在的区。
让一个与四海系关系密切的人去分管该区的经济和招商？
这无疑是给四海系的项目再开一条方便之门。
几个看似独立的议题，在郑仪脑海中迅速串联起来：
腾飞二期项目要加速，需要暴力清场和审批开绿灯，而组织部则推荐了倾向性明显的分管领导，甚至可能还想从财政挖走一笔钱！
这是一条清晰的利益链条。
而且组织部这份人事调整方案放在明天常委会上，显然是想趁新秘书长刚上任、可能还摸不清水深水浅的时候，试图蒙混过关！
郑仪抬起头，目光看向安静等待的宋运辉。
“运辉同志。”
“秘书长。”
宋运辉立刻回应。
“腾飞二期这个议题，组织得不太理想啊。”
郑仪语气平淡，却让宋运辉心头一跳。
“秘书长的意思是……？”
“首先，风险表述严重不足。”
郑仪拿起那份红色彩页文件。
“项目卡脖子的问题只强调了外部阻碍（钉子户），却只字不提采取强制手段可能激化矛盾、引发群体事件的社会稳定风险！不提‘容缺受理’对环评、安评等核心安全程序造成的实质性削弱及其长远隐患！”
“这不是报告，是替项目方开路的申请！”
宋运辉额头渗出细汗。
这份报告确实是经开区管委会和四海系方面反复沟通后的产物，经过了张林市长的认可，语气自然是偏向项目方的。
他没想到新秘书长一眼就看穿了其中的关键缺漏。
“其次，协调支持方案太模糊。”
郑仪继续点评。
“成立联合工作组？力量从哪里调？法律依据在哪里？可能面临的阻力是什么？应急预案有没有？统统没有！”
“超常规审批机制？怎么‘并联’？哪些可以‘容缺’？法律和政策底线在哪里？一旦出事谁来负责？也是语焉不详！”
“至于财政预拨资金……”
郑仪轻轻敲了敲文件：
“项目主体是谁？自筹资金能力如何？财政预拨后如何监管使用？还款计划是什么？风险敞口有多大？这些核心问题提都没提，张嘴就要五千万？当市财政是提款机吗？”
一连串的问题，直指要害，句句都点在了那份报告最薄弱、最避重就轻的地方。
宋运辉听得冷汗涔涔，连忙解释：
“秘书长批评得对！是办公室前期初审把关不严，我们立刻组织修改完善！确保风险分析更全面，方案更具操作性！”
“不是修改完善的问题。”
郑仪放下文件，目光平静地看着宋运辉。
“这份报告，带着明显的导向性，试图引导常委会做出‘强推项目’的决定，但对可能产生的后果和需要承担的政治责任却轻描淡写，这不符合市委科学决策、审慎用权的要求。”
他做了决定：
“告诉经开区、自规局、发改委。议题暂时不上会。”
“让他们重新组织调研！重点补充以下几个材料：”
郑仪思路清晰：
“第一，北河村128户居民的详细分类情况：多少人已经签约同意？多少人正在协商？多少人抵触强烈？抵触的原因具体是什么？有没有超出政策框架的合理诉求？现有的补偿安置方案是否足够？有没有优化的空间？”
“第二，腾飞二期项目本身，其环境风险和安全风险的详细评估报告！不是简单的一纸结论，要过程数据，要专家论证的原始记录！哪些环节是可以压缩的？哪些环节是绝对不能‘容缺’的底线红线？给我拉出清晰的负面清单！”
“第三，关于资金！让财政局介入，出具一个详细的垫付资金风险评估报告！同时，责成项目主体（四海集团）出具一个明确的自筹资金到位承诺和还款计划！”
“材料不齐，分析不透，这个议题，不上常委会！”
郑仪斩钉截铁，没有任何回旋余地。
“好！好的！我马上通知下去！”
宋运辉感觉后背都湿了，这位新秘书长的手腕太强硬了！
这等于直接按下了四海系最急迫项目的暂停键，而且是釜底抽薪，让他们必须把所有风险和细节都摆在桌面上！
“还有这份。”
郑仪拿起那份组织部的人事调整方案，手指点在刘兴国那个名字上。
“这个刘兴国，拟任临港区副区长，分管经济、招商？”
“组织部有没有提供这个人更全面的现实表现和考察材料？特别是其在处理政商关系方面的表现？”
宋运辉心中一凛，知道秘书长这是对这个人选提出了质疑。
“秘书长，组织部报上来的是常规的干部任免材料，有考察谈话记录和个人述职述廉报告，但没有特别针对政商关系的专项说明。”
“临港区现在承担着腾飞二期等重大项目的协调任务，位置关键。”
郑仪语气平静，但内容不容置疑：
“这个岗位的人选，仅仅看常规材料不够。”
“请组织部补充提供该人选近三年来经手或参与过的重大招商引资项目的具体情况、评估报告，尤其是那些涉及到土地、政策倾斜的项目。”
“同时，请市纪委监委提供一份该同志在廉政风险方面的专项评估意见，重点是其在经济活动中的交往对象、审批权限使用情况等。”
郑仪的手指轻轻在刘兴国的名字上点了点：
“岗位敏感，用人需格外审慎。材料不扎实，认识不全面，这个议题，也暂缓。”
宋运辉心中已是惊涛骇浪。
新秘书长这招太老练狠辣了！
表面上，是让组织部补充材料，是对干部负责，程序上完全合规。
但实际上，这就是要深挖刘兴国的底！
“经手或参与过的重大招商引资项目”？
尤其是“涉及土地、政策倾斜的项目”？
四海系在明州盘踞多年，哪个大项目没点猫腻？
还有市纪委预防腐败室的专项廉政评估？
这几乎就是公开要求审查刘兴国和四海系的关系！
组织部和纪委那帮人接到这个要求，会怎么想？敢怎么查？能查出什么？
刘兴国这个人选，恐怕悬了！
这不仅仅是暂缓一个议题，这更是在无声地向整个明州官场宣告：
新秘书长目光如炬，洞察秋毫，想在人事问题上玩猫腻，蒙混过关？门都没有！
“明白了，秘书长！我立刻将您的指示完整传达给组织部！”
宋运辉的语气更加恭敬。
他现在彻底明白了，这位新来的秘书长，不仅有决心，更有手段！
