第四百三十九章 拭目以待

　　春雨如丝，李想撑着油纸雨伞走下甲板。

　　南京下关码头冷冷清清，宋教仁站在一辆马车旁，面露微笑。

　　寒暄过后上马车，直奔大总统府。

　　车内，李想笑道：“内阁制总算写进约法，遁初兄的理想又往前走了一步。”

　　此前宋教仁提出的责任内阁制修正案，被代理参议院否决。本来《临时约法》草案在拟定时，采用的是总统制，但是到参议院开始审议《临时约法》草案时，却正是南北议和成功，袁世凯即将继孙中山担任临时大总统前夕，因此，改为所谓的责任内阁制，几乎得到了代理参议院所有人的同意。

　　宋教仁沉思良久方才说道：“各省联合之始，实有类于美利坚十三州联合，因其自然之势，宜建为联邦国家，故采美之总统制。自临时政府成立后，感于南北统一之必要，宜建为单一国家，如法兰西之集权政府，故采法之内阁制。”

　　实际上，宋教仁这种说法并不能掩盖仓促更改政体的真正动机。无疑是看到孙中山让位袁世凯势已必然，为了制约袁世凯，革命党人才趋向于将总统制改为责任内阁制。临时约法恰在这时还在讨论中，革命党人要防止总统的独裁，必须赶紧将约法完成，如此照法国宪章，规定责任内阁制，要他就职之时，立誓遵守约法。

　　正是因为总统人选发生变化，参议院才猝然决定在约法中增设国务总理一职，企望通过这一变动，建立起所谓的责任内阁制，把继任临时大总统的袁世凯置于有名无实的地位，以实现分散、削弱、架空袁世凯权力的目的，维护革命党人的既得利益。临时约法草案经过三读程序，在基本上没有争议的情况下，最后以全体起立表决通过。整个制宪进程不可谓不迅速，也不可谓不仓促。

　　孙中山郑重宣布：在正式宪法颁布之前，《临时约法》具有与宪法同等的效力。《临时约法》规定，中华民国之主权属于全体国民；全体国民一律平等；无种族、阶级和宗教的区别；国民享有人身、居住、财产、营业、出版、集会、结社、信仰、迁徙的自由；有请愿、陈诉、诉讼、考试、选举和被选举的权利；有依法纳税、服兵役等义务。中华民国政府的组织形式是：以参议院、临时大总统、国务员和法院行使其统治权。参议院有立法、质问、复议、弹劾等权力，临时大总统由参议院选举产生——《临时约法》中的众多规定，都是为了一个目的：用责任内阁制防止袁世凯独裁。

《临时约法》最大的特点，其实是“因人立法”，处处体现了革命党人对袁世凯的不信任、防范和制约。

　　对袁世凯的不信任，几乎成为临时参议院立法者们的普遍共识，而这种态度必然要在立法过程中体现出来。

　　“真是什么都瞒不过你的火眼金睛。”宋教仁看到李想的表情就知道这货什么内情都知道，叹道，“当初，南京临时政府成立前，我坚持内阁制，中山先生坚持总统制，他理由是要想巩固新政权必须给与总统更大的实权。而今，袁世凯在北京宣誓就职，情势演变至此，南京方面调虎离山，想把袁世凯诱引到南京来的计划是完全落空了，因为担心袁世凯权力过大或是滥用职权，于是只好退而求其次，孙中山匆匆主持把内阁制写进《临时约法》，他只有用内阁制这个最后的办法来限制袁世凯了。”

　　“一纸条文就能约束他？”

　　“为什么不能！”宋教仁脸上现出一丝不安。

　　“以后你会明白的。”李想脸上闪过一丝怜惜，停了停又道，“泗水事件，中山先生有什么章程？”

　　“南京临时政府没有得到列强的承认，连交涉的资格都没有，还能怎么办？”宋教仁道：“只能敦促袁世凯在北京交涉。袁世凯当初在朝鲜所作所为看，他也算是强硬的主。”

　　“但愿如此……”李想点点头，又摇摇头叹道，“遁初，你不懂人的本性。袁世凯在朝鲜，那时一腔热血，正是想要建功立业的年华。现在呢？袁世凯早已不复当年之勇。这个关口，袁世凯也正需要列强支持的时候。他又能交涉出个什么结果？最多能保存国体已是万幸……”

　　宋教仁睁大了眼睛：“能保存国体还不够？你还想怎么招？”

　　“当然不够！”李想已不是对宋教仁说话，而是在自言自语，“对着荷兰小国，咱们还不敢理直气壮吗！这次事件作为由头交涉，至少要为国人在南洋争取享受一切最惠国待遇。”

　　“享受一切最惠国待遇？”宋教仁听李想是如此雄心，也不禁心下骇然，面上却毫不动声色。看来他插手泗水交涉，却不知道他要怎样获得交涉的权利？宋教仁目光如电，闪了李想一眼，朗声道，“不愧是李大帅，这样的要求，就是荷兰答应，列强能答应？”

　　“你就拭目以待吧。”李想把豪言壮语先撂下：“借这次泗水案交涉的契机，为国人在南洋争取享受一切最惠国待遇是我的最低目标，而谋改列强强加在我们头上的不平等条约才是我的最终目的。”

　　宋教仁看了一下李想，一眼胜万言。

　　他身子一躬，双手递上一张邀请函，轻声说道：“李帅，明天同盟会在南京三牌楼第一舞台召开本部全体大会，临时政府各部总、次长及重要人士均参加大会。中山先生和克强听说李帅要来南京，早早的就备上这份请帖，还请赏光。”

　　“同盟会群英会聚金陵，这样的盛况，我怎么能够错过。”李想笑盈盈的打开邀请函，里面竟然还夹了一张同盟会的会票，这张同盟会的“党员证”写着李想的大名，介绍人赫然就是孙中山。李想看到这个先是一怔。

　　宋教仁也不知道能不能拉拢李想这样的实力派入同盟会，毕竟先前还拒绝过他。

　　宋教仁正是忐忑不安的时候，李想忽然纵声大笑，“终于入党了！”说着向膝盖上猛击一拳，会票连着邀请函一并交给身旁一直默默无语管家小妹。

　　北京。袁世凯私邸。

　　袁世凯指着刚收到的电报质问：“你们看看，孙文他们来这，一手是什么用意？”

　　唐绍仪和杨度把电报看了下，一时做声不得。

　　“他孙文做总统就不要总理，我袁某人做总统，就来个总理牵制我，这像话吗？”

　　责任内阁制本是宋教仁所积极主张的，但南京临时政府时期，其他革命主要干部均不赞成。到了袁世凯做总统，又怕总统权力太大，于是匆匆忙忙地订定《临时约法》，想借这部 《约法》来限制袁的野心妄为。袁世凯并不认为一纸条文就能约束他，在崇尚实力的袁世凯的眼里，《临时约法》形同一堆废纸。他气愤的是南京因人立法的左派，明显的不相信他嘛。

　　唐绍仪当然能体谅老上司的心情，但见电报上写着总理，心里颇为兴奋，因为一只要设总理一职，他自度此职就非他莫原制属。他要促成总理制实施。

　　“慰庭兄，关于总理内阁制，你不妨接受，只是加上一条：不能行政党内阁制。因为若行政党内阁制，内阁总理则由执政党产生，明摆着总理便落到南边去了。不行政党内阁，则总理由总统提名，那么事情就好办多了。”

　　杨度本是最早提出政党内阁制的，但现在显然不能再提这码事了，况且他也有一丝做总理的念头。他知道袁世凯喜欢独断专行，也知道袁世凯气愤什么，话便说得委婉些：“中国目前的情况，其实最宜行美国式的总统制，不宜行法国的内阁制。不过，南方坚持要改内阁制，也犯不着为此事而影响大局。正如少川刚才说的，只要坚持总理由总统提名，则总统制与总理制实际上是一回事。”

　　“哦，我明白了。”经唐、杨这么一指点，袁世凯的气算是彻底消了，想不到两个家伙还能在这一层做功课，不用他动粗，又成全了南京的面子，岂不更完美，忍不住叫道：“好，这一条接受，附上一个条件，内阁是超党派的，不能行政党内阁。”

　　袁世凯拿起电报又看了一下，皱着眉头说道：“临时政府外交总长王宠惠致电，述说荷兰军警的暴行，痛陈此次泗水外交事‘件事关国体民命’，请‘兵舰护侨’，同时转饬驻荷兰公使刘镜人与荷兰政府进行正面交涉，‘以存国体，而慰侨望’。民国还未得到列强的承认，这兵舰是万万不去得南洋，你们看有什么好主意可以对付？”

　　据国际惯例，新政府事实上成立，各关系国有承认之义务。然当时各国对于中国承认问题，如俄、英、日三国，一方附重大之要求，一方主张必俟正式大总统选举之后，乃相机承认。只美国政府不以为然，于民国国会成立之日，首先无条件承认民国政府。巴西、秘鲁二国，亦于是日承认之。其他各国，皆观望于英、日、俄三国，而俄、英、日三列强，则各附重要之要挟，以为条件。俄、英、日三国承认民国政府之时，即中国满蒙藏三大区域生重大摇动之日。

　　“先看看风向。”杨度建议道。

　　袁世凯点点头。