第512章 要善于发动群众

　　“没钱？没钱也算理由？”

　　国师愕然说道。

　　贾似道忧伤了一下，然后小心翼翼地向不食人间烟火的仙人解释。

　　“国师，朝廷所有开支都来自于赋税，而这些赋税是有限的，官家，朝廷，军队，建设所需的费用都是取自于这些赋税，各处城池的修筑，守城器械的建造，驻守士兵的粮饷，也都是从这里面出，甚至官家所办的慈幼局，施药局和养济院，包括国师这里的营建也都是取自赋税。

　　这些赋税是有限的。

　　即便正常时候也只是维持而已。

　　自蒙古南侵至今二十年间两淮四川皆为之残破，这一次战火甚至波及到江西，这些地方不但不能再为朝廷提供赋税，还得由朝廷掏钱救济那些难民，两下相加双倍负担于朝廷。

　　您看这地图上大宋国土多大？

　　而这样的地方又占了多少？

　　朝廷财力已竭，就是如今这些都维持不下去，更别说再沿淮筑堡了，这计划弟子的确想过，可没钱就什么都别想了，筑一座城需要数万民夫，这些民夫需要工钱，需要管饭，所需材料必须购买，哪怕烧一块城砖也得花钱，建成之后守城器械也需钱，就是一把刀一面盾也是钱，更何况筑成之后还得驻军，一座城至少得超过一万驻军才能保证防守，这些士兵的军饷和粮食也都是钱，弟子上哪儿去弄这些钱呢？”

　　贾似道无奈地说。

　　“若增加赋税呢？看看这西湖周围的园林楼阁，看看临安城内的豪门宅邸，看看对面山上那些佛寺，我想这大宋民间不缺钱吧？”

　　杨丰问道。

　　“呃，他们的钱不是朝廷的。”

　　贾似道解释道：“民间有钱并不意味着朝廷就有钱，这江南民间的确富庶，无论士绅勋贵还是富商大贾，他们都是富可敌国，但是，他们的钱是他们的，朝廷能要他们做的，只是缴纳赋税而已，他们把赋税交上，朝廷就不能再要他们钱了，朝廷的确也可以增加赋税，但是他们肯定会不满，然后他们就会闹事，大宋就会内乱，如果赋税加得太多，他们的怨气积聚，甚至会直接造反的。”

　　“有我在谁敢造反？”

　　杨丰冷笑一声。

　　“呃，有国师在，他们的确是不敢造反，但他们不造反也有的是手段来对付朝廷，譬如隐没田产，如今官户都有大量田产根本不交税，如果能真做到所有田产都依例交税，弟子也不至于如此困顿。”

　　贾似道说道。

　　“那就清查啊！清查所有田产，让所有地主统统按田产交税！谁敢不满让他来找我！”

　　杨丰说道。

　　“呃，弟子这就去做！”

　　贾似道心满意足地说。

　　他其实就是想搞一次大规模的经界，也就是田产的普查，而田产普查是下一步官田赎买的基础，毕竟要赎买他首先得知道到底有多少地，只不过这样肯定得罪整个官场，就连赵昀都不敢下决心，所以干脆在赵昀默许下来找杨丰当武力后盾，原本历史上他是以辞官撒手不干才逼赵昀下的决心，但有杨丰就没必要麻烦了，谁敢因此而造反那就关门放国师。

　　宋朝的土地制度是不抑兼并，完全是自由贸易的。

　　但北宋时候土地并不完全是士绅的，还有数量巨大的官田，靖康之变以后赵构南渡，为了解决当时财政的窘迫，不得不采取出售官田方式解决财政。那些官员士绅互相勾结，采取低估良田价值的方式，将某种意义上的这些国有资产瓜分一空，使得南宋的农田绝大多数全部集中到了地主手中，而这些地主以官员为主，这些有官品的大地主称之为官户。贾似道最初的土地赎买目标就是这些官户，所有官户超过标准的田产一律出售给朝廷，支付手段有度牒，纸币，当然，对于那些出售太多的也给部分银子，总之他有一套不同标准的方案。

　　不得不说这个家伙真大胆，那是绝对的硬气，那是真有魄力。

　　他是毫不客气地直接对官员。

　　那些官户都是什么人？话说他自己就是官户，所有官户全是他这样掌握实权的，还有那些身份尊崇的勋贵们，各地最顶级的豪门，他直接拎着刀子对着这些人上了。

　　不过这些赎买回来的土地，他并不是直接出租给贫民，而是采取包佃制承包给某些佃主，后者再租给佃户，这样就形成以佃主为核心的官田庄，而官府单独设立官庄来管理，最终确立其官田的管理体系。当然，说他搞完全的土地国有化也是不对的，他最初的目标就是官户，确切的说是大地主，并没针对下一级的中小地主，但很显然他的能力有限，最终只是从大地主们手中搞到了几百万亩，里面还包括他自己主动交上的一万亩。

　　这点土地肯定是不正常的，南宋土地好几亿亩，绝大多数都在这些大地主手中，理论上他就是弄一亿亩都毫无压力。

　　很显然他最终还是失败了。

　　这本来就不可能胜利，他不可能和整个南宋官场相抗衡，他要真这样认真玩下去，把所有官户超标土地都强行拿钞票收回，估计他等不到郑虎臣就早让人淹死在茅坑里，这样无可奈何的他，也就只能对那些他还能对付的中小地主下手，收田的标准由五百亩降到两百亩，收田对象由官户变成不分官民。而这时候这场轰轰烈烈的改革已经变味了，失去了它最初的意义，等到丁家洲之后早就对他忍无可忍的官员士绅们群起而攻之，贾似道不得不下台，他一下台紧接着公田法作废。

　　实际上丁家洲之战贾似道的大败恐怕也不是那么纯洁，因为他的失败全是将领不战而逃造成的，孙虎臣和夏贵这两个鄂州之战时候的猛将，全都是不战而逃。

　　夏贵不用说了。

　　孙虎臣是原本历史上以七百骑护着贾似道在鄂州突围的。

　　这两人全不战而逃，这里面有没有阴谋成分就很难说了，毕竟有明朝那些货色的例子，真得不能高估那些官员士绅的节操。

　　这就是原本历史上的公田法，但现在杨丰的目标，就是要支持着贾似道他最初的意图实现，也就是收那些官户的土地，至于包佃制还是直接分地并不重要，贾似道搞公田法的目标只是增加财政收入，他不可能像杨丰一样一成半地租，实际上这时候通行的标准是一家一半，这时候的地主基本上也是这样，贾似道又不是圣人肯定不会为了百姓生活更好，他只是以这种方式让那些底层贫民利益不动的情况下，以削弱大地主的利益来增加国家的利益。

　　这已经很进步了，难道还指望他为老百姓谋福利？

　　而公田法第一步就是经界。

　　但经界想做好也不容易，南宋历史上并不是没有过先行者，毕竟士绅隐没田产那是历朝历代都有的顽疾，南宋在这方面尤为严重，当年赵构时候的大臣李椿年就干过，但经界一次就被撵下台一次，他一共被撵下台两次，所以就算仅仅是经界，贾似道也得先找根狼牙棒傍身。

　　“但你不会还指望那些官吏吧？”

　　杨丰看着他说道。

　　“这个，国师，弟子倒是有些底细之人可用。”

　　贾似道忙说道。

　　他当然明白杨丰的意思，隐没田产是整个官场普遍现象，不仅仅是官，就是次一级的吏也一样这么干，他用这些肯定不干净的手下，再去负责这种事，而且还是一群习惯了贪赃枉法的家伙，这根本就是笑话，那些士绅随随便便塞点钱，这些经界的官员就是能把账本当小说来写，原本历史上他的失败这也是原因之一。

　　但他也没别的人可用啊！

　　“我倒是有一计！”

　　杨丰说道。

　　“国师请赐教！”

　　贾似道忙说道。

　　“很简单，你也知道我在成都还有些人，从我离开时候他们就在读书识字，这已经过去快一年了，里面一些聪明伶俐的肯定已经堪用了，就让他们来负责经界，他们与江南的士绅毫无任何瓜葛，对我也是忠心耿耿，也不能说他们一点不会贪污，但算起来终究比你的那些人强多了，另外还要善于发动群众，比如说让那些百姓来监督经界，鼓励他们出来举报那些隐没田产的，对于举报者有奖励。”

　　杨丰说道。

　　“但他们未必有这胆量。”

　　贾似道说道。

　　“那要看你如何奖励了，任何举报隐没田产超过千亩者，查实后在成都一带赏赐他们一百亩地，他们不是向地方政府举报，而是来我这里举报，然后我来保护他们安全，护送他们前往成都，你看，那些隐没田产的士绅总有几个生活艰难的仇家，他们肯定会乐意以这种方式报仇。他们无非就是搬个家而已，成都那里都是最好的良田，虽说地方属于前线，但有我来护着，那些蒙古兵肯定不敢侵扰，一百亩地足够他们衣食无忧，另外你再赏给他们些钱财，他们既报了仇，又得到了足够好处，肯定会乐意的。”

　　杨丰说道。

　　“这个，这个倒是……”

　　贾似道很有些纠结地说道。