第一百五十九章 ：三司

　　当李氏一族被押送定县的时候，赵怀安正带着幕僚班子视察新建的营房。

　　走在赵怀安旁边的是州幕府的孔目官杜宗器，是的，这位昔日的州司户参军在完成了忠诚测试后，摇身一变成了幕府的孔目官，依旧还管着幕府专项财政支出。

　　此时，杜宗器就在向赵怀安介绍营房建设的成果：

　　“使君，按照你的规定，我们给每名军士营造了两房，用于安置他们的家属。目前我军在册军额是三千六百众，所以需建房七千二百间，如今已得房两千间，后面还有四期在建。”

　　赵怀安点了点头，爬上了土坡，望着这处平整出的坡地，问道：

　　“建在这坡上有什么讲究？”

　　杜宗器做事认真，有主动学习的意识，虽然之前不是主管营造的专业官吏，但既然被任免这项后，就经常和下面的专业干吏聊天，所以这会被问及后，胸有成竹道：

　　“使君，幕府为军中吏士营造房屋，是用于长期驻扎的，所以必须要将兼顾御敌、自保等功用。而我司在考察定县附近土地，发现西北面靠近淮水渡口，可土地平坦无险可守，而渡口之东，靠近潢水附近，也就是我们现在的地方，却丘陵土坡颇多，正适合建造营房。”

　　“此地建营，既控遏淮水与潢水水路，又可以拱护定县城，为州治的方城。且因居高临下，下瞰河原，在此筑垒壁，置楼橹，储峙粮草，就是坚寨一座。”

　　赵怀安点了点头，认可杜宗器他们司的工作。

　　实际上，在选址时，他们这些幕府孔目就把几个地方交他定夺，但他一看就晓得，这些人虽然是给了三个地方让他选，但真正合适建造大规模营房的，就是城东北这一块地。

　　所以看似是让他赵怀安选，实际上却只是让咱赵大走个过场。

　　这么长时间了，说实话，他也习惯了这些吏员的办事风格，都是老油条。

　　但油无所谓，他反正搞赛马机制，能者上，不能者下。

　　再加上他不断从外面引入朝气蓬勃的年轻幕僚，此时整个幕府实际上只有一种人，那就是做事的人，从上到下的风气，也是一个字，卷！

　　都给我赵大卷起来！赵大都整天忙得脚不沾地，你还想躺了？

　　对于军队，他是恩爱有加，可对于这帮官吏，他是重拳出击。

　　赵怀安在光州实行诸多政策，但本质其实一条，那就是先军原则，一切权力集中在军队，一切也都为军队服务。

　　就比如现在营造的营房，这动辄几千间，动用的人力、木料岂是小钱？

　　但这个钱必须花，只有让下面人没有后顾之忧，兄弟们在战场上才能一秒八搠，为他赵大玩命！

　　和一干幕僚走上坡时，赵怀安指了一下坡道：

　　“这里要平整一下，要适合大军开出，还要加上碎石，这样下雨天也能快速出队。”

　　那杜宗器听闻后，连忙拿毛笔在簿子上记了，可他后面一干具体干事的孔目们却面有难色，只是不敢说话。

　　赵怀安看到了这个，也明白他们担心什么了，松了个口：

　　“就把这段行军道平整了就行。”

　　几个孔目迅速在心中算了一下工费，食钱，觉得剩下的结余还能覆盖，于是点了点头。

　　那边杜宗器见手下点头，心中一定，将纸笔放好，继续为赵怀安介绍道：

　　“使君，你看此地。这里位置高，除了可以御敌，还能防涝。淮南地区每到梅雨，就有汛情风险，军营驻扎在这里又靠近两河，非常容易受到洪水威胁。所以我司在坡下四周挖了壕沟，既可以防洪，又可以防备敌军袭击。”

　　这个时候赵怀安已经登上了土坡，看到已经有大量的营房建造好，这会听杜宗器在介绍壕沟，他也纵目往坡下看，果然看到有两道土沟，当即对杜宗器夸赞道：

　　“老杜，不错，这一点要好好夸夸你，咱们做工程的，不比其他司，最需要考虑到一些特殊情况，不然光房子造得好看，但不考虑洪水，那发一次大水，这些岂不是要泡汤了？州里建这么大的工程不容易，都是我光州百姓的膏血，要珍惜。”

　　一干吏员，包括幕府的王铎、张龟龄、薛沆、裴德盛都纷纷点头，将这条记住。

　　赵怀安点了点头，可心里却没觉得这些人真能记住，说到底这些人的眼里，百姓是羊、他们是牧羊的。

　　所以赵怀安才要时时提这个，他讲的多了，这些人自然就上心。毕竟他们这些人，从来就是领导重视的就是最重要的。

　　然后赵怀安就看到丘背后似乎有一些坑洞，问道：

　　“那里是什么？”

　　杜宗器正领略领导讲话精神呢，忽然听到这话，愣了一下，然后赶忙解释：

　　“附近乡人适合冢墓的就是这片，所以有坡上有不少冢墓，不过咱们已经都清理了，不会让军士沾染疾病。”

　　赵怀安听了这话，刚刚还在笑呢，脸一下子就拉了下来，直接给杜宗器来了一脚，骂道：

　　“谁让你铲老百姓的坟了？”

　　杜宗器脸一下子白了，电光火石间脑子一醒，喊道：

　　“使君，没有铲，咱们是给附近乡人迁坟，还给了补偿。”

　　赵怀安将信将疑，问道：

　　“真的？”

　　他的威势太足了，一句疑问直接就要让杜宗器撂实话，可不等他说话，赵怀安自己点了点头：

　　“嗯，这样还行，记得，没有民，哪有军，没有军，哪有咱们？所以得看本质。这样，用我名义给附近乡人立个功德牌坊，感谢他们给州里做的贡献。这牌坊要立得高，就立在他们乡的乡道上，让沿途商旅都能看得到。”

　　杜宗器有点傻眼，听名字他大概晓得这牌坊应该是城里坊市外的坊牌，可大概什么形制他就不晓得了，于是小声建议道：

　　“不如就建个神道碑，在碑上写上乡人们的事迹，这样大家也能清楚。”

　　赵怀安摇头：

　　“神道碑也要，不过不要弄那么复杂，后面让州里找石匠刻一个碑，把这事讲清楚，嗯，这事你搞不来。”

　　接着赵怀安对身边的张龟年喊道：

　　“老张，烦你大笔，写个碑文，文章精神你把握把握。”

　　张龟年恭敬行礼，唱了喏，脑子就在构思该怎么写这篇碑文。

　　既然使君特意强调了精神，那自然就要突出州民鱼水情，心中无数名篇掠过，已然有了思路。

　　吩咐完这事，赵怀安又对杜宗器道：

　　“光立神道碑不行的，这东西涉礼制，麻烦得紧，而且过于平常，吸引不了来往商旅的注意。就用牌坊，我要立得高，要让更多人晓得乡人们让地的德行，所以非高不以彰德。这样，牌坊这个你不懂，我后面会让州里把牌坊造好拉过来，你就负责协调这边乡里的关系。”

　　不知道是不是杜宗器的错觉，他感觉使君说到“协调”二字的时候，语气稍稍加重了。

　　此时杜宗器心里只有一个想法，赶紧把钱给乡人补了，把这事办好。

　　哎，在赵使君下面做事，真是一点不敢懈怠啊。

　　赵怀安精力充沛，在营房外走了一圈，对不少地方提了意见，杜宗器和一班孔目每条都记下。

　　又看了看坡脚下的潢水，赵怀安发现那里没有码头，于是对王铎道：

　　“老王，军中钱粮后勤是你们度支保障的，这里距离定县说近不近，说远不远，但补给数千军士以及他们的家属，还是要靠水路。你们后面在下面建个码头，后面定县的物资就直接走潢水运道这里，还有这里还要寻地方建一处粮台，以后从外面买回来的粮，就部分运到这里储存。”

　　王铎出列，忙将这事记录下来。

　　自入了光州，赵怀安虽然还未对军队进行整编，可对幕下的支持机构进行了整合。

　　现在基本就分军、民、财三个班子。

　　军队这边的幕僚全部，隶属于帅司，这些人直接分管军中兵、粮、甲、马各案，是赵怀安维系军队运行的左右手。

　　而光州一州五县，基本还是按照原有州县班子在运行，原有幕府侵夺地方权柄的，依旧放权给州县各司衙，而只在州之上成了一个幕府政院，专门负责下发和接收公文。

　　最后就是财这个班子，这是赵怀安唯一一个从地方上彻底抽到幕府的职司，也就是说以后各州县的税收、支粮都由幕府派出人员，编制隶属于幕府，独立于地方行政。

　　然后赵怀安在财政班子就分为三部分，度支、转运、审计三案。

　　和朝廷按照盐铁、度支、户部分财政三司不同，赵怀安的幕府财政班子虽然也一分为三，却是按照职能划分的。

　　度支的权力最大，专门负责整个幕府的财政预算、收入和支出，但这些人却只负责统计，具体收税和转运的事由转运案来做，而最后两个案，由全部由审计案来固定核查账目。

　　赵怀安设计这种三司，就秉持一个原则。

　　管钱的不碰钱，碰钱的不管账，管账的什么都不碰。

　　就比如这一次赵怀安修营房，可以说是光州这些年来最大的工程和单项财政支出。

　　那这里面要花多少钱呢？

　　现在已经修了两千间房，度支那边核算用的材植、物料约使钱一万七千六百九贯，本来价格还可以再便宜一半，但赵怀安命令营房必须要取木，不许席、草、竹料充数。

　　所以只是用料的成本，一间房就有九贯钱左右，而普遍每个吏士能分得房两间，这就是赵怀安直接给三千多保义都、义从发了十八贯钱。

　　可这个钱给的值啊！平日这点钱给了丘八们，兄弟们喊一句“使君仁义”，然后就没了。

　　可同样的钱花在给他们造房子，他们却能每时每刻念他赵怀安的好。

　　这就是把钱用在了刀刃上。

　　不过赵怀安现在也就只能做到这个程度了，给每个兄弟和他的家人建转瓦的营舍，他也想，可幕府用钱的地方太多，实在花不起这个钱。

　　而且这一步步来，年年有进步，年年有提高，这不才显得日子好起来了？要是一上来就一步到位，那后面怎么提高？

　　不过他也问过了，现在修一建瓦房，估计材植、砖瓦、芦、竹、蔑、石灰这些物料钱，就在十八贯以上。

　　只能说，他赵怀安在向着这个方向努力。

　　目前来说，造营房的料钱就是最大的支出了，至于力钱？要不是赵怀安执意要给乡夫发工食钱，下面那些小吏直接就免费征了。

　　虽然自国朝实行了两税法后，就不存在征徭了，但实际上，地方上让老百姓使力气那是家常便饭。

　　甚至自己署衙的人也只是征过来，发了个俸米就打发了，只能说在大唐当这个官，到底是太快活了。

　　上面用他们，那就是啥啥都要钱，他们用下面，那就是啥啥都得免费。

　　可就是赵怀安加上了这工食钱，修一建营舍的价格也只是从九贯到了十贯，而且因为发了工钱，乡夫们更加卖力，把工期又缩短了不少。

　　哎，我大唐的老祖宗还是太淳朴了，赵大前世的时候可听过一个故事，那才叫刁民呢。

　　据说当年美军在阿富汗修第一公路，给附近山民按照一天一美元的价钱雇佣修路。

　　这一美元对阿富汗山民来说，那可是大钱，所以这些山民怎么做的呢？他们白天修路，晚上又从山上下来，把刚修好的路又给掘了。

　　就这样，一边修一边掘，这路修到老美被赶走才勉强通了一段。

　　和那些阿富汗山民一比，我大唐老祖宗真是懂事的让人心疼。

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　　目前来看，赵怀安还是对营房很满意的，虽然称不上多好，但对于丘八们来说，却是个温馨的小家。

　　赵怀安晓得这个时代的武夫底色，都不用前世了解，就他自己来大唐的这一年体验，他就晓得这帮武夫是什么鸟人了。

　　但赵怀安却还是认为，再是武夫，他也是人，他就有柔软的地方，尤其是保义都这样还没被大染缸污染的群体，就更是如此。

　　他为什么要坚持给吏士们在营房修建营舍，还让他们家眷住过去？就是因为这才是家。

　　军队是什么状态，赵怀安门清，可以说充满了暴力！体罚、鞭打，动不动砍头，任何一个正常人在这样的状态中，他不发疯他就得变狠。

　　而且军中生活是一点隐私没有的，这会让这些当兵的感觉自己就是牲口，只是为上头的财富、权力去卖命。

　　可有家人在隔壁，还有可以让他们落脚的营区，那情况就不一样了。

　　训练再累，回去的时候就是看着老婆在忙着浆洗衣服，孩子在营里到处跑，但凡有个责任心的男人，他就不会觉得苦，他只会想着，老子拼了命的往上爬！

　　而且旁边有家眷在，无论是军吏还是吏士，都心里安稳，晓得再如何旁边还有个家人呢，然后做事情就会多想一下。

　　很多事就是因为多想一下，大事化小，小事化了。

　　所以，军中眷属就是军中的润滑剂。

　　此外，赵怀安还有一个不好说出的原因，那就是军中好汉素来憋闷，尤其是练力的，激素上升，最是饥渴。

　　这时候有妻子在身边，那总有个渠道，不然很多时候憋急了，遇到个不舒心的，就哗变去打县城，然后好好发泄一番。

　　所以，赵怀安是非得把这个营房给弄好，把兄弟们的火气给降下去。

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　　这个时候，杜宗器差不多已经将营房都介绍完了，赵怀安很满意。

　　对下面就是该夸就要夸。

　　杜宗器诚惶诚恐，然后将已经造好册的账簿交给了赵怀安过目。

　　赵怀安翻了翻，就将账簿交给了管审计的薛沆，让他回去核对，没问题就盖印入库。

　　此时，在众多幕僚、军将的簇拥下，赵怀安站在营房前，就准备给大伙上上价值：

　　“军中无小事，更不用说涉及衣食住行的大事，只有让兄弟们住得好，穿得暖，有钱存，有饭吃，兄弟们才不会糊弄大伙。咱们可以糊弄他们，这个少一点，那个短一点，反正又没人看得出来。但没人是傻子，尤其是下面的人每日都用，好不好，少不少，他们能不清楚？”

　　“你糊弄兄弟们，兄弟们会在战场上糊弄你们。遇到好的，把刀一扔，地上一跪，然后就换个地方继续干。可要是遇到歹的，直接把你压着往敌军那边一送，到时候你就哭着、悔着，干嘛贪那三瓜两枣。”

　　“所以，无论是对兄弟们，还是对你们，我赵大就一句话，用真心换真心。咱们把事都做前头来，为兄弟们想着，把他们当亲兄弟待，你们纵然有屑人，到时候咱们用军法杀头，那就是他们活该！”

　　“而这也是我赵大做事的作风，我先待你好，你要是个有天良的，那自然用心用力，那咱们自然是金杯共饮，富贵同享。可要是你是个丧天良的，那咱赵大手里也有刀，杀起你头来，你也莫怨。”

　　一番话说的军将、幕僚们纷纷鼓掌，高喊着忠诚。

　　谁要是吃使君的米，还砸使君的锅，都不用使君动手，兄弟们就宰了他！

　　赵怀安点了点头，然后扫了一遍营房，对杜宗器说道：

　　“这房继续建，等我们扫完山后，以后可不止四期！”

　　杜宗器能说什么？只能为使君的雄心高呼。

　　就这样，留下部分吏士看守营房后，赵怀安等人就回了定县，再那里，他要坐镇军中的整编工作。

　　哎，这一天天的，真是太忙了。