第三百九十四章 分道与僧官

　　我站在含元殿的柱子后面，瞪着深深藻井上的雕花彩饰，继续发呆，因为又是上朝的日子，又因为天气热，朝会被从大内的太极宫麟德殿，移到了地势更高，更干爽通风的北内——大明宫，虽然地方换了，但是气氛似乎一点都没什么变化，用各种冠冕堂皇的大义和道理，象争地盘的食肉动物一样，相互咬的一嘴鸡毛狗血的。

　　当然如果没有这些政敌们，相互揭举对方的阴私，用这些狗屁倒灶的东西作为攻击的口实，我也会少掉很多消闲的乐趣……

　　正在激烈讨论的，依旧还是那场分镇、并镇之争，只是准备更加充分，修辞更加周密，极力把对方打了专权误国的标签的同时，也要极力标榜自己如何公忠体国，在皇帝陛下面前显然很有不折不挠的劲头……

　　宰相们会在正式朝班开始前，提前半个时辰就抵达含元殿两侧属于中书、门下的排房，召集手下臣僚和亲信的官属，先开个正朝前的小型预备会议，商榷所有需要在朝政上准备的腹稿，以及针对各种突发状况的对应情形，一些官员也会早早等候在门外，一边站在清晨的寒露中顿着脚，与亲近的熟人交头接耳，一边派出贴身跟班、长随、小厮什么的，四处串联打探风声，免得自己一不小心就在政治风向站错位置，或是忤逆了自己这边背后大老什么的……

　　作为朝会中最活跃的有生力量，御史台三院的言官们，也会在各自的长官带领下一边维持秩序，一边自发组成一个个讨论小组，先酝酿一下等会要咬的对象，今天那些内容是可以打加发挥的额素材，那些又是可能犯天子讳，需要避让的雷区……

　　想我这种贪恋睡眠，讨厌勤政办公，总是直接在开朝的登闻鼓敲响之前的片刻，才在百官万众侧目的各色眼神中，坐着马车打着哈欠姗姗来迟的偷懒殆政反面典型，自然是不可能有什么风声，

　　当然，我也不需要这些新出炉内幕消息、小道传闻什么的，我纯粹是来做摆设看热闹的，顺便安安那位陛下的心，顺便向那些喜欢躲在地下反对势力什么的老鼠们，证明一下我活的是多么的健康，能吃能睡，活蹦乱跳、精力充沛……

　　用薛景仙的话说，作为一个风向标式的政治人物，到了我这个位置，只要注意爱惜身体，保养好自己寿元，少生点病，就足以震慑大多数乱伸爪子的人和见不得光的鬼蜮伎俩……

　　我正在回味昨天的事情……嗯，小慕容的皮肤真实不错，别看她长年奔波在外，风吹日晒的确实相当细密精致，身段匀称上下都相当突出，相信摸上去手感挺拔而结实的……

　　当我紧紧捂住狂漩出来的鼻血，扶着墙从秘密夹道里慢慢走出来，心脏还在怦怦跳个不停，实在太刺激了，随着女人增加而养成的免疫力，我已经很久没有这么激动的流过鼻血了……

　　这条连接多排女子换衣间的背墙夹道，本来是为了满足我某些阴私的癖好而存在，难得有这个落水的机会，没想到不但看到激动人心的东西，居然一不小心就撞见这天大的秘密，这可是禁忌的东西……

　　“给我叫初晴过来……”

　　我当即吩咐道。

　　豁然觉得环境静了下来，气氛一变，却是那位一贯隔岸观火，很少表态的兵部尚书梁宰，正在奏事……

　　这位自称本家的兵部尚书，据说在两朝之间的处事不偏不倚，颇有些纯臣的气象，倒也吸引了一批号称中立的官员聚集在身边，平时也办事的多表现的少。再加上资格最老却是太上时代留下来的仅有老臣，因为立场和背景很少表态的刑部尚书李驎，新进尚在观望风向的礼部尚书贺兰进明，一并号称很少发言的寡言三尚书。或者说是三菩萨尚书……

　　由于他署理的兵部，负责的是乾元改制中最重要，也是最繁琐的具体工作，所以他一开口 ，菜市场一样的大殿中顿时静了许多……

　　他这次，避开那些争论的焦点，抛出了一个新的方案，或者说是一个新的说法——将天下重新划道，重建二十四都督制……

　　道在唐代前期，只是一种监察区。

　　自唐朝建立到睿宗、玄宗时，国家和社会已经在和平环境中发展了近百年之久。中央集权的统治方式和律令制度建立，唐继承隋末由350余州府和1500余县组成的地方州、县两级制行政秩序形成并正常运转，由中央直辖天下350余州府，也显得实在琐碎而繁重不堪。

　　因此在贞观元年（627），唐太宗“因山河形便，分天下为十道”。废除战时延续下来的军国行台省制，各道由皇帝不定期派巡察使或采访使巡视，监察地方官吏和了解各地情况。

　　经历了最初的军国行台省制、都督府制和分道巡察制等制度演变，景云、开元道制改革中，已经逐渐形成与节度使并立的，按察、采访诸使差遣官，以确定道的治所和使府编制。

　　其中最着名的就是睿宗“景云二年六月二十八日制，敕天下分置都督府二十四，令都督纠察所管州刺史以下官人善恶……”的事件。

　　按照中书门下的规划，

　　全国被分为二十四个都督府管区，加上雍（长安）、洛（洛阳）特别行政区，共二十六个大的政区。诸府的级别、治所、辖州数目、长官及僚佐的品级职责等也都有细致的设计。主旨也很明确，就是拟以都督制取代分道巡察制，让二十四都督担负原由朝廷中央临时委派的巡察使、按察使所担负的责任，负责对本地官吏的纠察管理。

　　可谓是一个全国通盘考虑的规划方案。但还没开始实施，就因为上层的政治斗争而泡汤。

　　到了开元年间，随着国力的繁盛和人口的增加，同样的问题再次突显出来。因此太上皇在开元二十一年，分天下为十五道，每道置采访使，检察非法，如汉刺史之职。

　　“京畿采访使理京师城内，都畿理东都城内，关内以京官遥领，河南理汴州，河东理蒲州，河北理魏州，陇右理鄯州，山南东道理襄州，山南西道理梁州，剑南理益州，淮南理扬州，江南东道理苏州，江南西道理洪州，黔中理黔州，岭南理广州。”

　　“是岁，分天下为京畿、都畿、关内、河南、河东、河北、陇右、山南东、西道、剑南、淮南、江南东、西道、黔中、岭南凡十五道。各道置采访使，以六条检察非法，两畿以中丞领之，余皆择贤刺史领之。非官有迁免，则使无废更。唯变革旧章 乃须报可，自余听便宜从事，先行后闻。”

　　——《唐书·地理志》

　　后来因为对外战争的需要，开始在道一级增设众多节度使领兵，又以节度使兼领按察、营田、采访、处置诸大使，以便就近集中资源，临机处置边防战略。后来安史之乱爆发，朝廷处置不力，屡屡丧师，甚至连过度都丢了，不得不开始在地方广授节度、观察、防御诸使，以军民自募自守临机克敌，以牵制叛军威逼的脚步……

　　但随着节度使权利的扩大，又产生另一个问题。战争中大量因为战时需要所任免的权设官与后奏官制度，却被大量沿袭了下来，这就造成道一级人员配置，与中央统一的地方州县官吏配置、选调用人办法有冲突，形成了用人上的双轨制。这对于加强中央集权来说是不利的。也造成了唐后期官制、用人及管理制度的混乱，以及干弱枝强局面的形成。

　　例如，按照隋以来惯例，州县官吏的选调任用，九品以上须经过中央吏部，或制授、或奏授，终唐一代皆如此。而道一级建制的人员使用却是例外，即一般判官、掌书记等僚佐可以由使府直接辟除署用，只走一下“奏授”的形式，节度、观察使有完全的任用权。

　　“今诸道节度、都团练、观察、租庸等使，自判官、副将以下皆使自择，纵使其间或有情故，大举其例，十犹其全。则（汉）辟吏之法，已试于今，但未及州县耳……”

　　梁宰的声音朗朗，尚在耳边。

　　因此，现在有人突然把前朝为施行的二十四道都督制抛出来，顿时引起了不少的反响，朝中已经哗然成一片，叫嚣谩骂者有之，但从另一方面说，这也规避现今两代皇帝政策延续之争的矛盾，也无视了大多数人的立场对立，如果能够妥协的好，也不是没有现实可能性。

　　而且，虽然划得是道，但对各地藩镇来说，却是一个釜底抽薪的措施，州县这些地方基层被朝廷重新抓到手中，那些将帅纵使有兵，也成了无水之鱼了……除非他肯豁出去叛乱，否则……

　　原本天下只有十大藩镇，现在分设到二十四个都督，无疑权位增加了，实际地盘和权限却缩小了，但对那些藩帅，特别是二三线将领们，仍然充满了吸引力，至少他们的部下也不愁没有地方安置了，而且对朝廷来说充满操作性，通过调动和分配，轻而易举的考验将河东、朔方军这样的巨无霸，给名正言顺的拆解分化掉，算是一个妥协中庸的政策……

　　我看了一眼那位梁尚书，他的背后，究竟会是谁的意图……

　　因为在地方上的众多利益，龙武军也被一些怀有敌意的人，说成是北军里的藩镇，最不象藩镇的藩镇，但因为龙武军的经济基础，主要集中在军屯、作坊、商业上，除了成都府的岁入以外，其他影响倒不是特别大。

　　最后还是那位肃宗皇帝宣布押后，由小内朝再议……

　　剩下的东西，就无聊的多，无非是哪里发水灾，哪里财政缺口巨大，需要加大投入，哪里拖欠税赋有年、哪里又人口流失之类的国计民生，在那些官员嘴中，只是一组组干巴巴的数字，不过随着户部这个月的度支数目上来，大殿中再次变成菜市场。

　　战乱虽然已经平定，但是举天下百废待兴，到处都要用钱，小到百官有司衙门的返修重建，办公费用，大到数十万解甲归田的亢兵亢官的遣散费、安置费，让那些省台部寺监院的主官们，争得口沫飞溅，到处到在要钱，一个理由比一个更充分，一个比一个十万火急，彷佛朝廷今天不给，明天就会天塌下来了一般，连皇帝的内帑都被臣子盯上了，甚至有人提出宫内省花费太泛，许多项目非必要，乃至说到监省那些中使，靠做宫市和皇供个个富得流油，无不是在长安城中营建了大量的良田美宅和产业，然后又和那群太监当场咬起来……

　　半个时辰之后。

　　“梁大人……您有什么 见地么……”

　　我一眼就看见头戴高直三粱进贤冠的，滚云紫衣的礼部尚书贺兰进明，就站在我不远处，连带大家的眼色都盯在我身上，不由汗然。

　　“什么见地……”

　　我咕哝的转头一看，靠暗骂的一声，原来不是我站出来，而是我身边那群王八蛋，听见问话纷纷向后退了一步，就把正在学猫头鹰站着打瞌睡的我给现出来了。

　　“朝廷，有意恢复前代的僧官……”

　　贺兰进明抱着牙芴，目不斜视的低声提点道

　　朝廷有意恢复僧官，这关我鸟事，我腹诽道，

　　“抱歉……刚才站后面听的不大明白，还可否请 再说一遍……”

　　然后又是一片轻嘘和憋笑声，就看见对面维持朝政纪律的御史，正朝我直翻白眼。脸御座上的那位，都 皱了皱眉头，最后还是没说什么，却看了左右一眼。

　　在他的示意下，有礼部的官员小声的再细数了一遍。

　　原来，在本朝之初，就有僧官的制度，高祖“武德之初，置十大德，纲维法务，统摄僧尼。”以“道德高妙，为众所推”为选拔大德的标准。简选程序由僧众推举，朝廷任命，也有的大德由皇帝直接任命，也是政府控制佛教、安抚百姓的需要。

　　武周朝是佛门势力，就已经达到极盛，连武则天都自云是 未来极乐世界的大弥勒化身，她宠信的僧人，超脱于国家法度和朝廷体制之上，可以随意的出入宫禁，与宰相平身对话，乃至参与国事恣意，甚至干脆干涉朝政决议。大量苟利营钻之徒，争相投身其中，成为国家的毒瘤……

　　作为神龙革命的李唐复辟，第一件是就是对亢余的佛门势力，进行拨乱反正为名的大清算，这场清算断断续续的一直延续到开元年间，光是姚崇、宋景当政时，未得官方认可，不符其实或是作风不正的兰若、禅林，就清理出上万所，强制释放和还俗的僧尼徒众多达数十万，以不法没官的田地房屋，不计其数……

　　本朝光复后，朝廷在重佛的风气影响下，今上有意在天下各州，重置僧官，象江南地区将在州上设立僧正一职，又于道置都僧统，以统辖释门。不出意料才透出些许口风，就遭到了不少臣子以前朝为例的极力反对，又有朝野名士联名上书

　　“伏以陛下护持释教，以济群生，自出圣慈。孰不知感，非欲华饰寺宇，广度僧尼。兴作劳人，匮竭物力。近日天下。未喻圣心。建置渐多。剃度弥广。奢靡相尚。浸以日繁。恐黎甿因兹受弊……”

　　“这个你们这些国家栋梁决定就好了……要我什么意见……”

　　尽管如此，我又看了一眼御座上绷着脸的那位陛下，还是有些没反应过来。

　　有皇帝的支持，如此下去，佛门大兴，指日可待。不过这却也是新的一轮佛道之争开端，不出意外的佛门会这么持续数十年后盛极而衰，承载了太多于本身不相称的东西，而重新成为各方面势力怨望和仇嫌的靶子，爆发那场着名的以灭佛为名的会昌法难。鬼才去趟这摊浑水呢……

　　“您忘了，您可是礼部左侍郎……”

　　我身边有个熟面孔憋声提点道。

　　“站出来，就得说点什么……不然是违乱廷纪的……”

　　我这才想起来还有这个兼职啊。在理论上可以对祠部和主客部，进行业务指导，实际上我仅有的几次业务指导，都是如何立足礼部这个公认的清水衙门中等额清水衙门，发挥自身的优势进行赚钱的门路……

　　比如如何避免在外交活动中充大款，而成为凯子和冤大头，如何开源节流，在朝廷难点可怜的投入下，用最少的钱做最多的事情，还能维持朝廷的体面，如何利用对外的朝贡和出使活动，发展各种公开和秘密贸易往来，顺便夹带自己的私货等等……

　　象现在的朝廷大部分用以回馈藩属的礼品，几乎都是剑南工场挂钩的，同样是一只普通的水果罐头，如果经过上好的包装，打上内造皇供的烙印，就是国家级的待遇和回礼，同样一匹内库绢，成都造的和岳州造的，外表上，其实并没有太大的区别……

　　与鸿胪寺合办的四方院和各种迎送使的勾当，也都有专业的饮食、住宿等商人集团承包……

　　毕竟战争期间，重建的朝廷中，礼部各司的职能和权限，在六部之中是最尴尬的，几乎成为小猫两三只的摆设，挂一堆头衔闲养以示尊崇的清冷衙门，除了偶尔出使外藩，能借着朝廷的名头捞点外快，这个一穷二白的状况，直到我挂职后才有所改善。

　　现在礼部的主客司，直接在朝廷对外的国家性大宗贸易中，占据了一小块的份额，可以说礼部四司里最 优渥的单位了。

　　话说回来

　　根据本朝的先道后佛的体制，天下道士女冠，隶于宗正寺管辖，而僧尼等人则属礼部祠部的职权。好像都和我沾上点边……这么方面，我就管的少一点，最是多以权谋私，给我门下的人，弄过一些官方认可行事方便的身份，连底下人私自营钻门路创收，象大白菜一样，滥卖僧尼度牒的钱，都没分到过……

　　“据说梁大人门下热衷善举，对佛门颇有善意，不但在军中携行僧徒，还在邑司内建庙立寺，传广佛门……”

　　又一个中正平和声音开口道。

　　“应该是赞许的吧……”

　　南海的佛门，我那是当做精神鸦片用的，专门对付那些被征服的地方，可惜这东西只能做不能说的。

　　“僧官，嗯僧官”

　　我润了润喉后说

　　“我只想知道，若设立僧官之后，这些僧尼要不要交税纳赋……”

　　“……”朝廷一片静默，无论是反对者，还是支持者，似乎都陷入石化中。