今下的辽东地区，对于大明而言至关重要，这是唯一经历了战争，将治下清理干净的地域，没有了扎堆的特权群体，毗邻地区仍有冲突与矛盾，辽东所辖诸府州县蕴藏丰富的矿产资源，关键是还拥有成规模的黑土地。
放眼整个大明，何地能拥有这些？
四川？
贵州？
上述这两处地域，的确也经历战争洗礼，使得一批反骨仔被彻底铲除，但在川贵两地仍有大批特权群体。
规模最广泛的土司群体。
四川治下的大族势力。
关键是川贵两地距京城太远了，即便朱由校也在积极扶持川贵地区，为今后的大西南战略，进军中南半岛蓄势谋划，但是这份重视程度，依旧是比不过辽东地区。
针对于辽东地区的御前廷议，在乾清宫一连召开了数日，除了获悉辽东各领域的阶段性成果外，更多是对后续发展明确方向，进一步完善各项细则，以确保辽东的发展势头不会停滞或萎缩。
也是因为这场御前廷议，使得朱由校决定推动另一件事。
乾清宫。
东暖阁。
“试行军费开支？”
被召来的军务院诸臣，当听完天子所讲之言，一个个露出惊疑的神情，尤其是张国维更是疑惑道。
“没错。”
朱由校倚着软垫，扫视眼前诸臣道：“在涉及军队方面，朝廷一直处在保守的境遇，这在朕看来是不好的。”
“还有在军队开支上，往往是遇到事了，朝廷才给出对应态度，可事情能这样办吗？朕觉得不能！”
“筹建军队的根本是为了巩固疆域统治，是为了确保疆域安稳，所以大明军队存在的意义，就是围绕这两个核心而筹建的。”
陈士奇、张国维等一众军务院大臣，无不露出凝重的表情，他们知晓天子讲这些究竟是何意。
但这事太匪夷所思了。
至少在先前没有过。
“朕决意以军务院为主导，以辽东总督府，辽东都司为辅，在辽试行军费开支新政。”朱由校向前探探身，眼神坚毅道。
“简单来概述即针对戍边军，针对三大舰队等，围绕军饷发放，武备更迭，军备研发，战舰发展，骡马化推进，建制调整等层面，核算出在辽全面军费开支，继而明确各项要推进的细纲。”
“这其中还包括军情刺探，对草原各部攻略，对建虏围堵削弱，对建虏双边战略等，明确了这些方向性纲要后，待军费开支审计拨发后，在辽各部要按计划推进，既要确保两个核心的安稳，又要确保各项部署能按期完成！”
殿内的气氛陡然而变。
陈士奇、张国维他们一时不知该说些什么。
真要这样搞的话，就等于要在年初，甚至更早些，将接下来一年要做的事，进行成体系的明确，在辽各部必须完成，完成不了会受到惩罚，完成好的会受到奖励，但如此以来军费开支必然不小。
此事对朝廷而言，那绝对是好事。
一切都变得有迹可循了，上下都知道该干什么了，领到各自的差遣后，就铆足劲去干就行了。
可问题是大明在此之前，没有如此细化的涉军部署啊，这不是把军队当成地方一样，来进行治理吗？此事要在朝传扬开，势必会掀起轩然大波的。
朝中的很多文官肯定会反对。
文官靠什么拿捏武将的？
不就是军饷军粮吗？
现在你要明确一套军费开支，要提前谋划与核算，待通过以后就拨付对应开支，那今后还怎样卡着？
“陛下，此事想要在辽试行，只怕难度会很大。”
此等态势下，陈士奇上前道：“毕竟涉辽军务众多且驳杂，还牵扯到草原，建虏，朝鲜等处，真要这样核算明确的话，在辽军费开支规模必然不小。”
“何况这还牵扯到三大舰队，眼下各大舰队对于战舰战船的需求众多，真要明确这部分开支，就必须要满足三大舰队的需求，否则他们是肯定有意见的。”
“仅是臣知晓的种种，真要在辽试行军费开支，少说要500万两银子，要逐一进行明确与细化，恐到时的开支会更大。”
“且不说国库能否拿出来，就说这件事传到外朝去，只怕也会引起众多反对与抨击，毕竟这在我朝没有先例啊。”
“银子的事情，无需你们担心。”
朱由校声音低沉道：“朕会设法来解决，不会从国库调拨，这样外朝有司即便反对再大，也无济于事。”
“军费开支必须在辽东试行，待总结与完善对应体系，今后会逐步扩大，直到在全国全面推行！”
“大明军队必须清楚要干什么，如果连延续性的政策方针都没有，那么就算是明确的军改都落实了，今后也难保不会出现别的问题。”
“陛下，这笔开支太大了，您要三思啊。”
张国维作揖规谏道：“不从国库拿一部分，独靠内帑支撑的话，恐将影响到少府等有司部署啊，臣……”
“谁告诉你，朕要独靠内帑支撑了？”
朱由校出言打断道。
这……
张国维这下愣住了，不从国库拿银子，那除了内帑，还有别的吗？
没有了啊！
“行了，你们都下去做此事吧。”
朱由校摆摆手道：“军务院要结合辽东实况，尽快拟一份初稿，这样在朕御览后，可跟辽东有司进行商榷与完善。”
军费开支这件事，朱由校是一定要做成的，每年从中枢财政拿多少银子，继而满足大明军队的各项需求，这才是一个国朝该有的表现。
唯有把此事做好了，朱由校明确的军改部署，才能触及到更深层次的，治军必须要从严，而想要做到这一点，就必须筹建一个完整的体系。
钱的事情明确了，今后在哪方面出现问题，就能针对哪方面进行彻查。
而不是等问题真出来了，却如一团乱麻般的乱查，真要这样，将会对军队造成极大的混乱，这绝不是朱由校想看到的，所以有些事必须要提前做！
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